Нормативно-правовые и методические аспекты интеграции социально-гигиенического мониторинга и риск-ориентированной модели надзора
Автор: Попова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А.
Журнал: Анализ риска здоровью @journal-fcrisk
Рубрика: Профилактическая медицина: актуальные аспекты анализа риска здоровью
Статья в выпуске: 1 (21), 2018 года.
Бесплатный доступ
Показано, что на момент масштабной административной реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации в Роспотребнадзоре имелся эффективный инструмент, органично сопрягаемый с контрольно-надзорными функциями - система социально-гигиенического мониторинга (СГМ). Сопряжение контрольно-надзорной деятельности и социально-гигиенического мониторинга представляет собой процесс взаимной интеграции обеих систем, при котором результаты, полученные в одной из них, являются базой для планирования в другой. Контрольно-надзорная деятельность должна дать четкие адресные рекомендации для системы СГМ по объектам, в зонах влияния которых должны проводиться системные наблюдения. Формируются данные о том, нарушения каких обязательных требований характерны и наиболее вероятны для объекта надзора. В рамках мониторинга решается задача научно обоснованного выбора точек и формирования программ мониторинга в тесной увязке с зоной влияния источника риска. Результаты измерений имеют целью доказательно и четко указывать на наличие и уровень недопустимого риска здоровью или угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, а также на объект, формирующий эту угрозу. При этом каждая из функций продолжает решать независимые, присущие только ей задачи. Обе системы - и социально-гигиенического мониторинга, и контрольно-надзорной деятельности - приобретают динамический характер. Точки мониторинга и программы наблюдений изменяются адекватно действиям контрольных органов и мерам реагирования на эти действия самих хозяйствующих субъектов. Контрольно-надзорные органы получают инструмент дополнительного подтверждения эффективности и результативности собственных мероприятий за предшествующие временные периоды и мониторинга результативности мер реагирования объектов. Информативно-аналитические возможности управления санэпидблагополучием населения существенно расширяются. Цикличность процессов управления систем с временными интервалами между отдельными шагами в один год приводит к существенным затратам времени, необходимым для достижения оптимальных параметров. Полный цикл управления для каждой отдельной системы составляет 4 года, а для сопряженной - 8 лет.
Социально-гигиенический мониторинг, контрольно-надзорная деятельность, сопряжение, риск-ориентированная модель, управление
Короткий адрес: https://sciup.org/142212860
IDR: 142212860 | DOI: 10.21668/health.risk/2018.1.01
Список литературы Нормативно-правовые и методические аспекты интеграции социально-гигиенического мониторинга и риск-ориентированной модели надзора
- Попова А.Ю. Cтратегические приоритеты Российской Федерации в области экологии с позиции сохранения здоровья нации//Здоровье населения и среда обитания. -2014. -Т. 251, № 2. -С. 4-7.
- Нечухаева Е.М., Маслов Д.В., Афанасьева С.И. Актуальные задачи социально-гигиенического мониторинга на региональном уровне//Здоровье. Медицинская экология. Наука. -2010. -Т. 41-42, № 1-2. -С. 39-40.
- Организация социально гигиенического мониторинга на территории Архангельской области/Р.В. Бузинов, Т.Н. Унгуряну, Н.К. Лазарева, А.Б. Гудков//Экология человека. -2006. -№ 7. -С. 3-8.
- Цунина Н.М., Жернов Ю.В. Алгоритм применения результатов социально-гигиенического мониторинга на региональном уровне//Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. -2016. -Т. 24, № 2. -С. 77-81.
- Капранов С.В. Разработка современной системы мониторинга среды жизнедеятельности и состояния здоровья населения//Университетская клиника. -2017. -№ 4-2 (25). -С. 57-62.
- Применение многомерных статистических методов при выполнении задач совершенствования информационно-аналитического обеспечения системы социально-гигиенического мониторинга/Г.Т. Айдинов, Б.И. Марченко, Л.В. Софяникова, Ю.А. Синельникова//Здоровье населения и среда обитания. -2015. -№ 7. -С. 4-8.
- Грозаву И.И., Курбанбаева Д.Ф., Шматко А.Д. Направления совершенствования социально-гигиенического мониторинга//NovaInfo. Ru. -2016. -Т. 2, № 54. -С. 307-311.
- Зайцева Н.В., Май И.В., Клейн С.В. Оптимизация программ наблюдения за качеством атмосферного воздуха селитебных территорий в системе социально-гигиенического мониторинга на базе пространственного анализа и оценки риска для здоровья населения//Пермский медицинский журнал. -2010. -Т. 27, № 2. -С. 130-138.
- Проблемы совершенствования системы управления качеством окружающей среды на основе анализа риска здоровью населения/С.Л. Авалиани, С.М. Новиков, Т.А. Шашина, Н.С. Додина, В.А. Кислицин, А.Л. Мишина//Гигиена и санитария. -2014. -Т. 93, № 6. -С. 5-8.
- Better regulation in Europe: Executive summaries //OECD. -2010. -157 p. -URL: www. href='contents.asp?titleid=4746' title='Economic Outlook'>OECD.org/gov/regulatory-policy/45079126.pdf (дата обращения: 02.02.2018).
- Risk factors associated with infantile spasms: a hospital-based case-control study in Taiwan/H.H. Liou, P.C. Oon, H.C. Lin, P.J. Wang, T.H. Chen//Epilepsy Research. -2001. -Vol. 47, № 1-2. -P. 91-98.
- Khan F.I., Sadiq R., Husain T. Risk-based process safety assessment and control measures design for offshore process facilities//Journal of Hazardous Materials. -2002. -Vol. 94, № 1. -P. 1-36.
- Совершенствование социально-гигиенического мониторинга за условиями труда работников с использованием системы производственного контроля/И.Г. Элиович, А.В. Мельцер, И.Ш. Якубова, П.Р. Аллояров, О.А. Историк, Е.Н. Панкина, А.Ю. Жирнов//Гигиена и санитария. -2017. -Т. 96, № 4. -С. 339-343.
- Социально-гигиенический мониторинг и информационно-аналитические системы обеспечения оценки и управления риском для здоровья населения и риск-ориентированной модели надзорной деятельности/С.В. Кузьмин, В.Б. Гурвич, О.В. Диконская, Б.И. Никонов, О.Л. Малых, С.В. Ярушин, Е.А. Кузьмина, Н.И. Кочнева, А.С. Корнилков//Гигиена и санитария. -2017. -Т. 96, № 12. -С. 1130-1136.
- A GIS-based national Emission inventory of major VOCS and risk assessment. Part II -Quantitative verification and risk assessment using an air dispersion model/B.K. Kwak, J.H. Kim, J. Yi, H.-S. Park, N.G. Kim, K. Choi//Korean Journal of Chemical Engineering. -2010. -Vol. 27, № 1. -P. 121-128.
- Fushimi A., Kawashima H., Kajihara H. Source apportionment based on an atmospheric dispertion model and multiple linear regression analysis//Atmospheric Environment. -2005. -Vol. 39, № 7. -P. 1323-1334.
