Нормы времени на выполнение платных ветеринарных услуг в Псковской области

Нормированием труда в сфере ветеринарии в нашей стране занимаются учреждения науки и высшего образования около 60 лет. За это время накоплен богатый опыт по разработке научно-методических и нормативных вопросов нормирования труда. Разработаны и регулярно совершенствуются рекомендации по нормированию труда ветеринарных специалистов, разработаны и используются в практической ветеринарии нормы времени на 2 тысячи видов ветеринарных услуг и работ, которые периодически совершенствуются.

Исследования по нормированию труда ветеринарных врачей, фельдшеров, лаборантов интенсивно проводились в СССР в соответствии с ведомственной координационной программой Минсельхоза СССР в 80-90 годы XX века на базе Казанского ветеринарного института, Всесоюзного научно-контрольного института ветеринарных препаратов, Всесоюзного научно-исследовательского института незаразных болезней животных. Результатом работы стали типовые и индивидуальные нормы времени на ветеринарное обслуживание скотоводческих и свиноводческих комплексов, овцеводческих хозяйств; нормы времени на проведение противоэпизоо-тических и лечебно-профилактических ветеринарных мероприятий [1, 2, 12]. В последующие годы продолжались научные исследования по совершенствованию норм труда ветеринарных специалистов, работающих в животноводстве и учреждениях Государственной ветеринарной службы страны [8, 10, 11]. Одним из элементов такой работы явилась разработка норм времени на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Псков- ской области.

Материал и методы исследований. В основу разработки научнообоснованных норм времени на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области положены: рекомендации по нормированию труда ветеринарных специалистов, одобренные на заседании секции «Ветеринария» Научно-технического совета Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (протокол от 26 декабря 2014 г. № 61) [3]; рекомендуемый перечень платных ветеринарных работ (услуг), выполняемых учреждениями Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, одобренный на заседании секции «Ветеринария» Научно-технического совета Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (протокол от 11 июня 2014 г. № 31) [4]; перечень видов платных ветеринарных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области; технологии выполнения ветеринарных работ, предусмотренные федеральным законодательством в области ветеринарии; результаты научных исследований кафедры организации ветеринарного дела ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана» за 1987 – 2019 гг.; фотографии рабочего дня ветеринарных врачей, фельдшеров и лаборантов государственных учреждений ветеринарии; хронометражные и фотохро-нометражные наблюдения за трудовыми процессами при осуществлении ветеринарных работ; характеристики ветеринарного инструментария, оборудования и других технических средств ветеринарного назначения; технические расчеты; справочная литература.

Нормы времени установлены на одного исполнителя по видам ветеринарных работ, разработаны для наиболее распространенных условий выполнения ветеринарных работ и содержат нормы оперативного времени, определенные в расчете на единицу ветеринарной работы в минутах.

Результаты исследований. Разработанные нормы времени на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области, включают:

• 1)    Нормы времени на платные работы (услуги), осуществляемые при обслуживании продуктивных животных, в т.ч. на: клинические мероприятия; диагностические исследования; противоэпизоотиче-ские мероприятия; терапевтические процедуры; хирургические процедуры; акушерско-гинекологическую помощь; вскрытие трупов павших животных; ветеринарносанитарные работы.

• 2)    Нормы времени на платные работы (услуги), осуществляемые при обслуживании непродуктивных животных, в т.ч. на: прием животных; диагностические исследования; лабораторную диагностику; профилактические мероприятия; терапевтические процедуры; акушерско-гинекологическую помощь; хирургические процедуры; косметические процедуры; другие виды ветеринарных работ.

• 3)    Нормы времени на платные работы (услуги), оказываемые при ветеринарно-санитарной экспертизе продовольственного сырья, пищевых продуктов животного и растительного происхождения в государственных лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках и других местах торговли, предприятиях по производству, переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения, а так же ветеринарные обследования, в т.ч. на: оценку эпизоотического состояния места выхода животного, клинический осмотр, оценку прижизненной лабораторной диагностики заболеваний, оценку проведенных вакцинаций, необходимых для перевозки жи-

• вотных, оценку проведенных дегельминтизаций и других обработок; комплексную ветеринарную оценку происхождения груза, ветеринарно-санитарную оценку груза и транспортного средства, идентификацию груза, эпизоотического состояния места выхода груза; осмотр груза для транспортировки по территории Российской Федерации, в страны ближнего и дальнего зарубежья, оформление документации; осмотр груза для транспортировки в пределах Псковской области, оформление документации; осмотр груза для транспортировки за пределы Псковской области, оформление документации; отбор проб для лабораторных исследований; услуги по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы убойных животных и птицы на предприятиях и убойных пунктах с выдачей ветеринарных сопроводительных документов; ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения непромышленного изготовления; ветеринарно-санитарную экспертизу молока непромышленного изготовления; ветеринарно-санитарную экспертизу молочной продукции (сливки, сметана, творог, ряженка, варенец и др.) непромышленного изготовления; ветеринарно-санитарную экспертизу сыров домашнего изготовления; ветеринарно-санитарную экспертизу жиров животных; ветеринарносанитарную экспертизу масла сливочного; ветеринарно-санитарную экспертизу яйца куриного пищевого; ветеринарносанитарную экспертизу рыбы, проведение дополнительных лабораторных исследований рыбы; ветеринарно-санитарную экспертизу меда; ветеринарно-санитарную экспертизу грибов свежих, сушеных (трубчатые грибы), а также орехов; ветеринарно-санитарную экспертизу свежих овощей, корнеплодов, фруктов, ягод, зелени, бахчевых культур и др.; ветеринарносанитарную экспертизу растительного масла; ветеринарно-санитарную экспертизу сухофруктов; ветеринарно-санитарную экспертизу консервированных растительных продуктов (соленых, маринованных, моченых); ветеринарно-санитарную экспертизу зерна (колосовые культуры, куку-
• руза), крупы, муки, пряностей; радиометрический контроль, отбор проб, ветеринарно-санитарный осмотр сырья при поступлении на предприятие; проведение ветеринарно-санитарного обследования предприятий на соответствие ветеринарным нормам и правилам; диагностические, биохимические и лабораторные исследования (исследования пчел и иные исследования).

Трудоемкость ветеринарных мероприятий при обслуживании животных в сельхозпредприятиях более высокая при обслуживании крупного рогатого скота и лошадей; значительно меньше при обслуживании мелкого рогатого скота и свиней. Необходимо отметить, что аналогичные затраты труда в крестьянских (фермерских) хозяйствах несколько выше, чем в промышленном животноводстве из-за значительно меньшей концентрации поголовья [5], аналогичная ситуация наблюдается и с нормами времени при ветеринарном обслуживании мелких домашних и диких животных.

Трудоемкость ветеринарных мероприятий различна. При осуществлении противоэпизоотических мероприятий это связано с возможностью использования современных технологий и средств труда их осуществления. Отбор проб крови, исследования на туберкулез животных требуют значительных затрат ручного труда [6], поэтому нормы труда относительно высоки. Иммунизации, обработки, дегельминтизации менее трудоемки. Ветеринарное обслуживание мелких домашних животных индивидуально и каждое мероприятие требует подготовки рабочего места, инструментов, оборудования, личной подготовки ветеринарного специалиста, подготовки животного. Поэтому нормы затрат труда на выполнение аналогичных работ (услуг) значительно больше, чем у продуктивных животных. При выполнении ветеринарно-санитарной экспертизы наиболее трудоемкими являются органолептические исследования и клеймение туш крупных сельскохозяйственных животных.

Результатом научных исследований стала разработка 241 научно-обоснованной нормы времени на ветеринарные услуги, оказываемые при обслуживании продуктивных животных; 220 – при обслуживании непродуктивных животных; 287 – при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья, пищевых продуктов животного и растительного происхождения в государственных лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках и других местах торговли, предприятиях по производству, переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения, а так же ветеринарных обследований; диагностических, биохимических и лабораторных исследований.

Заключение. Нормирование труда ветеринарных специалистов лежит в основе рационального использования трудовых ресурсов государственных учреждений ветеринарии и организации труда ветеринарных врачей, фельдшеров, лаборантов [7, 9]. Разработаны 748 норм времени на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области, которые предложены к утверждению в качестве нормативного документа для учреждений Государственной ветеринарной службы Псковской области. Данные нормы времени рекомендуются для: планирования и совершенствования штатной численности государственных бюджетных учреждений ветеринарии региона на 2020 и последующие годы; разработки государственных заданий учреждениям Государственной ветеринарной службы Псковской области на 2020 и последующие годы; разработки расценок на платные ветеринарные работы и услуги на 2020 и последующие годы.

Резюме

Коллективом авторов статьи разработаны нормы времени на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области, включающие нормы времени на платные работы (услуги), оказываемые при обслуживании продуктивных, непродуктивных животных, ветеринарно-санитарной экспертизе продовольственного сырья, пищевых продуктов животного и растительного происхождения, а также ветеринарные обследования. Разработанные нормы времени могут быть использованы для планирования и совершенствования штатной численности, разработки расценок на платные ветеринарные работы (услуги) и государственных заданий учреждениям Государственной ветеринарной службы Псковской области на 2020 и последующие годы.