Новая экономическая реальность в России и ее регионах

За предыдущие шесть лет (2015-2021 гг.) относительной стабильности до февраля 2022 г., если не считать пандемию COVID-19, как одну из разновидностей глобального кризиса особого рода, в России наблюдается развитие кризисных явлений как глобальной, так и в национальной экономике, связанные с антироссийскими санкциями США и коллективного Запада.

Глобальная, национальная и региональная экономическая безопасность выступила на первый план. Антироссийские санкции, по сути, являются катализатором мирового кризиса, когда противоречия современной экономики подошли к крайней черте. В этой связи рассмотрение положения России и его регионов в новой экономической реальности становится чрезвычайно актуальным.

Материалы и методы

Методология исследования основана на трудах российских и зарубежных ученых и экспертов, исследующих проблемы антироссийских санкций с теоретической и практической значимости национальной экономической безопасности в новой экономической реальности [1, 2, 3, 4]. Анализ указанных работ позволяет выявить важный вывод о том, что риски кризиса 2022 г., связанные с введением международных санкций у ряда отечественных компаний, производящих продукцию машиностроения, топливно-энергетического комплекса, экспорта угля, древесины, также со снижением спроса на российское сырье, отказом перевозить через свои границы грузы из России и их страхование, логистическим хаосом, обжатием контейнерных перевозок, изоляцией РФ от мировой финансовой системы, значительны для бизнеса и населения страны [5, 6, 7]. Рассмотрим основные факторы внешних негативных воздействий, влияющих на национальную экономику страны, как составного элемента, встроенного в мировую хозяйственную и международную социально-политическую систему, опираясь на научные изыскания авторов в области региональной экономики [8].

Результаты

Географическое месторасположение страны, российский фактор в системе мирового хозяйства и повышающийся международный авторитет России привлекают к нашей стране особое внимание всех стран и регионов планеты. Россия находится в первой десятке стран по добыче полезных ископаемых, ВПК, освоения космоса. А по производству природного газа Россия в мире занимает второе место с 16,3% после США – 21,1%. Отраслевая структура российской экономики характеризуется наличием межотраслевых комплексов с укрепленными производственными связями и постоянной интеграцией с другими отраслями. Это позволяет отраслевой экономике страны реструктуризировать и деиндустрировать в индустриальный и постиндустриальные типы экономики, где в общей отраслевой структуре сфера услуг занимает 13%, потребительский сектор и торговля 21%, финансы и недвижимость 13%, транспорт 10%, строительство 6%, сельское хозяйство 5%, добывающая отрасль 11%, электроэнергетика 3%. Сектора экономики представлены в трехсторонней схемой экономики:

• 1.    Добывающая отрасль и переработка.

• 2.    Строительная и обрабатывающая отрасли.

• 3.    Сфера услуг.

Территория страны разделена на два типа экономики:

• 1 . Индустриальный тип промышленности (Центральная Россия, Сибирь, Урал, Поволжье).

• 2 . Постиндустриальная сфера (услуги), где сосредоточены основные научные центры, технопарки (Москва и Санкт-Петербург).

Вместе с тем на Севере России, в Туве и Калмыкии сохранилась доиндустриальная экономика.

Если Россию сравнивать с ее долей мировой ВВП (3%), то она в настоящее время занимает 6 место в мире после Китая – 18%, США – 15%, Индии – 7%, Японии – 4% и Германии – 3%. А такие показатели как повышение уровня жизни граждан, восстановление статуса мирового государства, выхода на уровень высокоиндустриальных стран, достижения научного и технического лидерства в мире, переход от экспортно-сырьевого развития к инновационному типу, повышения уровня экономической безопасности страны вызывают беспокойство стран нового и старого света, в связи с чем водят санкции.

Наглядным представляется ниже представить сравнение внешнего долга стран, введенных несколько пакетов антироссийских санкций с Россией (табл. 1).

Таблица 1. Список стран по внешнему долгу [9]

Страна	Внешний долг, млн. долл. США	Внешний долг на душу населения, долл. США	Внешний долг, процент к ВВП (номинал)
США	30 000 000	91 680	-
Европейский союз	14 259517	11 501	80
Япония	13 504 017	76 879	295
Великобритания	2681230	119 000	108
Канада	1 613 315	38 209	88
Австралия	1 486 360	76 879	151
Россия	324 132	2 250	18

Как видно из таблицы, внешний долг России намного меньше, чем триллионные долги США, стран ЕС, Японии, Великобритании, Канады, и Австралии. Рассмотрим не общий долг, а долю внешнего долга на каждого жителя указанных стран. Также из таблицы 1 видно, что долг России в несколько раз меньше, чем в странах, введенных санкции против России. Это означает, что каждый житель страны, в том числе и ребенок должен своему государству, где он является гражданином, независимо проживает он там или нет, столько долларов США, сколько указано в этом столбце. Конечно, любая страна не будет требовать долг от своих граждан по известным причинам (начнется социальный, экономический и политический бунд), но нужно долг как-то покрывать. Возникает вопрос откуда? Нужно национализировать финансовые средства, имущества и другие права, имеющие денежную оценку, а за счет этого снизить свой внешний долг. Страны, имеющие большой внешний долг они же и страны НАТО, кроме Японии и Австралии [10].

Во время открытой дискуссии, организованной Ассоциацией российских банков, состоявшейся 21 апреля 2022 г. по теме: «Новая экономическая реальность: региональный разрез» Зубаревич Н.В., д.геогр.н., профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова выделила следующие риски кризиса 2022 г., связанные с введением международных санкций для российских компаний [11]:

• ‒    уход иностранных собственников (капитала) автомобильной, нефтяной промышленности, энергетики, сферы торговли и других направлений;

• ‒    отказ на поставки продукции и комплектующих для машиностроения, ТЭК, экспорта угля, древесины и др.;

• ‒    принудительный отказ на российское сырье, санкционный запрет иностранных перевозчиков и страховых компаний перевозить и страховать грузы;

• -    логистический хаос и сжатие контейнерных перевозок;

• ‒    ограничения российских властей на экспорт некоторых видов лесной продукции, зерна;

• -    повышение инфляции;

• -    снижение доходов населения и платежеспособного спроса;

• ‒    спад предложения товаров на потребительском рынке, связанный с изменением логистики и снижением спроса;

• -    эмиграция / релокация IT компаний;

• -    риски скрытой безработицы в крупногородских и полудепрессивных регионах;

• -    риски теневой экономики в сфере малого и среднего бизнеса и самозанятых.

В связи с указанными рисками возможно снижение доли промышленного производства продукции ТЭК и металлургии в индустриальных регионах (Центральная Россия, Сибирь, Урал, Поволжье). Для регионов, где развита автомобильная промышленность Н. Новгород, Ульяновск, Владивосток, Тульская области последствия уже наступили с связи с уходом иностранных инвесторов.

В регионах транспортного, энергетического, нефтяного машиностроения (Уралвагонзавод), которые попали под санкции, растут проблемы поставок или ушел иностранный собственник (завод Синара-Транспортные машины в Свердловской области, «Силовые машины» в Санкт-Петербурге, экскаваторов в Твери, кассетных подшипников в Саратове, бурового оборудования в Тюменской области и др.).

Риски регионов ТЭК и нефтяной газовой химии [11]:

• -    Угольная Кемеровская область из-за ограничений поставки угля пострадает больше всего, поскольку в ее структуре 25% угля идет в экспорт, а перенаправить в рынки Азиатско-Тихоокеанского региона невозможно из-за пропускной способности Транссибирской магистральной железной дороги.

• -    Проблемы экспорта нефти и нефтепродуктов - сокращение добычи в апреле на 4-5% (прогноз Минэнерго).

• -    Из-за резкого спада экспорта нефтепродуктов возрастают риски частичной остановки производства на нефтеперерабатывающих заводах, особенно компаний Лукойл (Пермский край, Нижегородская область) и нефть Республики Татарстан. Имеющиеся хранилища уже заполнены.

• -    Сокращение продаж продукции нефтяной химии наносит значительные финансовые потери по крупнейшим предприятиям Сибура в Нижнекамске (Республика Татарстан), в Тобольске (Тюменская область) и Газпрому в Салавате (Республик Башкирия). Сибуру трудно будет завершить строительство газ сжижающих заводов в Ямало-Ненецком автономном округе (Арктик СПГ-2) и в Амурской области, где заняты тысячи строителей-вахтовиков из-за санкций на поставки оборудования и финансирование.

Риски в регионах развитой черной металлургии [11]:

‒ Металлопродукция Северсталья (Череповец Вологодской области) ориентированная на экспорт рынки Европейского союза и США, поэтому из-за персональных санкций сильнее всего затронет Северосталь. Металлоинв и дрест (Ст. Оскол Белгородской области), в несколько меньшей степени - НЛМК (Липецк) и ММК (Магнитогорск), но возможет рост неполной занятости.

• -    В регионах лесной и целлюлозно-бумажной промышленности из-за санкций ЕС сократится экспорт продукции, сильнее на Северо-Западе (Карелия, Архангельская областях, республика Коми), ориентированном на европейский рынок.

• -    Санкции на ограничения экспорта алмазов компанию Алмазы Саха-Россия приведут к снижению налога на прибыль в бюджет Республики Якутия и выплат дивидендов и росту неполной занятости в моногородах Мирный, Удачный.

Риски безработицы прогнозируются в индустриальных и машиностроительных регионах Центра, Поволжье, Урала, а по методике МОТ в - крупногородских и некоторых полудепрессивных регионах. По разным оценкам спад реального дохода населения рассматривается в пределах 5-10%. В связи с снижением нефтяной ренты и НДС в нефтедобывающих регионах возможно будет осложнен маневр ресурсами между Федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами регионов. Главный риск для бюджетов более развитых регионов - снижение налогов на прибыль. Главными приоритетами бюджетного обеспечения станут Дальний Восток, Северный Кавказ и Крым.

Обсуждение

На основе выше представленного анализа рисков можно представить список уязвимых российских регионов с группировкой на высокий и повышенный риски.

• 1)    Высокий уровень снижения промышленного производства и рост не полной занятости произойдет в: Республике Татарстан, Волгоградской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Свердловской областях, Ханты-Мансийском АО.

• 2)    Снижение налоговых доходов бюджета при повышенной доле налога на прибыль: Республика Коми, Белгородская, Волгоградская, Кемеровская, Липецкая, Мурманская, Тюменская области и Ханты-Мансийский АО.

• 3)    Увольнение занятых и рост безработицы (по доле занятых в торговле, гостиницах, общественного питания): Воронежская, Ивановская, Калининградская, Ростовская, Нижегородская, Псковская области.

Повышенный уровень по тем же трем показателям затронут следующие регионы:

• 1)    Республика Башкирия, Республика Саха (Якутия), Белгородская, Владимирская, Липецкая, Ленинградская, Нижегородская, Пермская, Свердловская, Челябинская области, город Санкт-Петербург.

• 2)    Красноярский край, Пермский, Сахалинская, Свердловская, Челябинская области, города Москва, Санкт-Петербург и Ямало-Ненецкий АО.

• 3)    Республика Бурятия, Краснодарский, Ставропольский, Приморский края, Московская, Свердловская, Новосибирская области, Москва, Санкт-Петербург.

Как видим, санкционные риски в первую очередь затронут регионы с благоприятными социально-экономическими показателями, для них нужна будет необходима государственная поддержка.

Выводы

В качестве возможных мер поддержки преодоления санкционных рисков правительством РФ реализуются следующие мероприятия:

• -    В сильно пострадавших регионах Центральных, Северо-Западных федеральных округов и в части Поволжья, проводится индексация пенсий.

• -    Для депрессивных регионов Северного Кавказа и юга Сибири, где высока доля занятых в бюджетном секторе экономики, индексируется заработная плата бюджетным работникам.

• -    Для Москвы и Санкт-Петербурга, Калининградской области, Краснодарского края, Тюмени, Новосибирска и в других крупных столицах регионов реализуется расширение программы льготных ставок по ипотеке.

• -    Реализация программы зарплатных кредитов малому бизнесу.

• -    Из Федерального бюджета финансируются общественные работы для временного трудоустройства уволенных работников с предприятий индустриальных регионов.

• -    Для регионов с высокой долей нагрузки кредитов банков замещаются бюджетными кредитами.