Новая экономическая реальность: глобальные вызовы сбалансированности регионального развития

Автор: Попов Г.М.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 12-2 (94), 2022 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматриваются проблемы сбалансированного развития российских регионов в условиях наступившей новой экономической реальности. В качестве главного вызова новой реальности определяется технологическая составляющая, преимущества которой сосредоточены в глобальном пространстве. Все более важную роль в обеспечении региональной сбалансированности играет потенциальная и реальная способность разрабатывать и применять новые технологии. Для использования данного потенциала регионального развития необходимо преодолеть накопившееся технологическое отставание.

Региональная экономика, глобализация, сбалансированность, новая экономическая реальность, глобальное технологическое пространство, технологический суверенитет

Короткий адрес: https://sciup.org/170197227

IDR: 170197227 | DOI: 10.24412/2411-0450-2022-12-2-110-114

Текст научной статьи Новая экономическая реальность: глобальные вызовы сбалансированности регионального развития

Новая экономическая реальность, с одной стороны, складывалась исторически на протяжении последних полутора десятилетий в основном по санкционным направлениям, с другой стороны, претерпела резкую систематизацию в текущем 2022 году по причинам военно-политического противостояния. В результате последних событий кардинально изменились принципы и основы сбалансированности в экономике, в том числе за счет утраты ряда ее устоев в части ценообразования, что остро отразилось на региональном уровне развития.

Функционирующие воспроизводственные структуры, сложившиеся в предшествующем периоде под воздействием и в соответствии с процессами глобализации рынков и товарных потоков, оказались в значительной мере отрезанными от глобальных потоков товаров и услуг. Такие реалии усилили актуальность выработки новых принципов сбалансированности при использовании ограниченных ресурсов в региональном пространстве. Поэтому наиболее сложным вопросом становится взаимодействие с процессами глобализации, вызовы которой не только не устраняются, но и по ряду направлений, осо- бенно технологическим, становятся еще более жесткими.

Среди основных параметров новой экономической реальности учеными и специалистами выделяется множество позиций -неравномерность восстановительного роста, структурный кризис, неустойчивая динамика расходов домашних хозяйств, национальные потери развитых стран из-за роста цен на топливо и энергию, высокий уровень инфляции и многие другие [1].

С позиций сбалансированности российского регионального развития наиболее важными и системообразующими, на наш взгляд, являются следующие две составляющие новой экономической реальности.

Во-первых, ускоренное обеспечение технологического суверенитета как необходимого условия дальнейшего развития страны и ее регионов [2]. При этом необходимо учитывать неравномерность и асимметричность создания и распространения новейших технологий в глобальном пространстве.

Во-вторых, углубляющаяся децентрализация финансовых отношений, обусловленная, в первую очередь, утратой прежних позиций долларом США [3]. Этот тренд остро ставит вопрос о поиске альтернативных инструментов ресурсной поддержки технологического прогресса, особенно на региональном уровне.

Российская регионалистика в части сбалансированности территориального развития формировалась на объективных трактовках пропорциональности, отражающей структуру и динамику распределения ограниченных производственных ресурсов с учетом специфики их наличия в том или ином субъекте. Собственно говоря, на этом основывались экономические отношения в региональной сфере [4].

Дальнейшее развитие теории сбалансированности шло по многим направлениям, среди которых особого внимания заслуживает технологическая составляющая. В данном случае речь идет о том, что основы регионального развития уже фактически вышли за пределы параметров, определяемых ресурсами, производительностью и ассортиментом продукции. Принципиальным моментом сбалансированности становится потенциальная и реальная способность разрабатывать и применять новые технологии. Но именно в этой позиции сбалансированности региональные процессы тесно переплетаются с глобальными, где в наибольшей мере оказались интегрированными передовые технологии [5].

Таким образом, эффективное и сбалансированное региональное развитие потребовало активного представительства не только в межрегиональных, но и в международных формах технологического сотрудничества через вхождение в глобальную сеть инновационных центров [6].

Кроме того, именно через глобальные технологии и цифровизацию открывается новая перспектива преодоления существующих ограничений по применению ограниченных производственных ресурсов и соответствующего изменения основных критериев принятия хозяйственных решений [7].

Несмотря на активное развитие технологий, в целом к значительной части гло- бализации в последнее время стало складываться определенно негативное отношение. Наиболее наглядным является широкое развитие антиглобалисткого движения [8].

Необходимо строго различать процессы превращения глобализации в военнополитический инструмент доминирования нового мирового порядка, и глобальные преимущества в технологическом развитии мирового сообщества. Жестко противодействуя первому, недопустимо упускать преимущества второго.

В российском региональном развитии в рассматриваемом контексте накопилось достаточно противоречий, которые и представляют сейчас главные вызовы. По статистическим данным в последние годы ВВП РФ составляет от мирового ВВП порядка трех процентов. При этом, совокупный российский экспорт технологической продукции составляет менее одного процента от аналогичного мирового экспорта, а аналогичная доля импорта – около полутора процентов. На этом основании специалисты Высшей школы экономики делают вывод о том, что национальная экономика РФ представляется малозаметным участником на глобальном рынке технологий [9].

В обзорах Вольного экономического общества отмечается, что в текущем 2022 году Россия оказалась только на 42-ом месте в мире по сводным показателям цифровой конкурентоспособности. Положение усугубляется накопившейся критической зависимостью, которая оценивается практически в 100 процентов, от импорта IT-оборудования. Сложное состояние и на рынках программного обеспечения, где импортная составляющая достигает 80 процентов. Барьерами для достижения требуемой по сбалансированности меркам экономической безопасности являются: недостаточное финансирование, нехватка компетенций и консерватизм при принятии решений [10].

Таблица 1. Соотношение внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки (НИР) и валовых региональных продуктов (ВРП) по федеральным округам Россий- ской Федерации в 2005-2020 гг. (млн. руб., %)

	2005	2010	2015	2018	2019	2020
РФ ВРП	18034385,2	37687768,2	65750633,6	90202901,5	95060662,3	93810284,6
РФ НИР	221119,5	489450,8	854288,0	960689,4	1060589,7	1091333,5
НИР / ВРП по РФ в %	1,2	1,3	1,3	1,1	1,1	1,2
ЦФО ВРП	6278359,2	13444440,1	22663758,1	31191756,5	33139758,1	33636785,5
ЦФО НИР	115965,5	269635,2	452230,0	491927,6	544779,2	586689,4
НИР / ВРП по ЦФО в %	1,9	2,0	2,0	1,6	1,6	1,7
СЗФО ВРП	1799780,2	3943053,7	7204794,8	9865793,3	10577620,1	10644005,4
СЗФО НИР	29920,0	66944,8	120665,0	135614,5	156665,7	147062,7
НИР / ВРП по СЗФО в %	1,7	1,7	1,7	1,4	1,5	1,4
ЮФО ВРП	936055,9	2337936,9	4636315,5	6320333,0	6611731,6	6709653,9
ЮФО НИР	6621,5	12424,2	25504,6	25076,7	27085,7	26827,1
НИР / ВРП по ЮФО в %	0,7	0,5	0,6	0,4	0,4	0,4
СКФО ВРП	352070,0	891834,3	1709050,7	2159836,5	2294816,6	2404328,2
СКФО НИР	871,1	2578,2	4190,3	5129,0	5218,2	5459,4
НИР / ВРП по СКФО в %	0,3	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2
ПФО ВРП	2799035,9	5709469,8	10068677,1	13330797,0	14103743,8	13669381,0
ПФО НИР	36069,0	68645,6	124921,5	149203,6	165230,3	157663,1
НИР / ВРП по ПФО в %	1,3	1,2	1,2	1,1	1,2	1,2
УФО ВРП	3091362,9	5118918,4	9063071,8	13035608,4	13272019,3	11674931,2
УФО НИР	12832,3	27109,8	50551,0	60609,0	62094,0	66949,3
НИР / ВРП по УФО в %	0,4	0,5	0,6	0,5	0,5	0,6
СФО ВРП	1806739,4	3831126,3	6371103,1	8701658,8	9090340,5	9026904,3
СФО НИР	14004,9	32059,6	60159,2	74816,8	82103,8	82060,3
НИР / ВРП по СФО в %	0,8	0,8	0,9	0,9	0,9	0,9
ДФО ВРП	970981,7	2410988,7	4033862,5	5597118,0	5970632,3	6044295,0
ДФО НИР	4835,2	10053,6	16066,3	18312,2	17412,7	18622,0
НИР / ВРП по ДФО в %	0,5	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3

Вышеотмеченное является результатом длительного недофинансирования научных исследований и разработок на регио- нальном уровне, что достаточно наглядно просматривается по данным таблицы 1.

Таблица 2. Показатели экспорта и импорта технологий федеральными округами Рос- сийской Федерации в 2019-2021 гг. (млн.долл.)

	Количество соглашений по экспорту/импорту			Стоимость предмета соглашений по экспорту/импорту			Поступления по экспор-ту/импорту по соглашениям
	2019	2020	2021	2019	2020	2021	2019	2020	2021
Российская Федерация	4196/	5349/	6783/	66565/	50847/	40849/	3520/	4674/	4663/
Российская Федерация	5518	5775	6701	12323	13732	19846	4837	4825	5044
Центральный федераль-	997/	2028/	2955/	1881/	17165/	6550/	341/	2860/	2560/
ный округ	1867	2237	2944	2314	5842	6792	1360	2621	2825
Северо-Западный феде-	1565/	1509/	1868/	1546/	1994/	2738/	777/	870/	1256/
ральный округ	1445	1481	1532	2018	2161	4410	805	846	1058
Южный федеральный	91/	105/	118/	58/	315/	123/	24/	156/	55/
округ	249	258	292	1845	1616	1723	279	367	208
Северо-Кавказский фе-	12/	16/	21/	0,4/	0,3/	0,6/	0,3/	0,2/	0,2/
деральный округ	80	71	44	108	150	130	10	7,2	3,6
Приволжский федераль-	520/	540/	617/	62615/	30716/	30813/	2223/	607/	568/
ный округ	932	819	882	1589	1107	1484	511	270	347
Уральский федеральный	257/	370/	338/	240/	296/	307/	38/	64/	96/
округ	483	453	456	1390	1646	1070	464	252	163
Сибирский федеральный	710/	736/	820/	210/	239/	308/	106/	107/	119/
округ	369	377	463	2707	835	1102	1280	208	132
Дальневосточный феде-	8/	45/	46/	2,2/	121/	9,4/	0,1/	9,8/	8,7/
ральный округ	93	80	88	351	381	3137	128	254	309

Также низкими показателями отличаются российские регионы по активности на мировых технологических рынках. Это показывает статистика, приведенная по федеральным округам в таблице 2.

Таким образом, в российских регионах наблюдается значительное отставание по технологическим направлениям развития, сохранение которого в новой экономической реальности объективно недопустимо.

В то же время, реализуемая в настоящее время Стратегия пространственного развития России, будучи ориентированной в комбинированной цели на необходимость повышения технологического уровня, никаких конкретных мероприятий по использованию преимуществ глобального технологического рынка не предусматривает [11].

Многие ученые предлагают внести существенные дополнения в стратегии сбалансированного развития регионов России, однако реального и эффективного взаимодействия с глобальными технологическими рынками практически не предусматривается [12].

Недопустимость игнорирования глобальных процессов в технологической сфере подтверждается и официальными программными заявлениями китайских и индийских руководителей. Стремясь стать еще более значимым мировым субъектом, Китай заявляет о готовности увеличить выделение имеющихся у него ресурсов в глобальное развитие в рамках соответствующей концепции глобального управления [13]. Позиция Индии, вступившей в председательство по группе G-20 в 2022 году, представлена призывом ко всем странам о совместной работе над новой парадигмой глобализации, непосредственно ориентированной на интересы человека [14].

Российское руководство также подчеркивает необходимость достижения технологического суверенитета без самоизоляции и автаркии, которые определяются как недопустимые явления [15].

Поэтому вступление российских регионов в новую экономическую реальность в первую очередь следует рассматривать через призму возможного преодоления накопленного эффекта технологической отсталости, ставшей одной из основных угроз их сбалансированного развития. В таких условиях активизация участия российских регионов в глобальном технологическом пространстве становится важнейшей предпосылкой стратегического развития.

Список литературы Новая экономическая реальность: глобальные вызовы сбалансированности регионального развития

Белоусов Д.Р. Экономическое положение и перспективы мировой и российской экономики в 2022 г.: взгляд ООН, комментарий ЦМАКП // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2022. - № 1, Т. 233. - С. 170-188. - DOI: 10.38197/20722060-2022-233-1-170-188.
ПМЭФ-2022: Итоговый аналитический доклад. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://forumspb.com/news/news/pmef-2022-itogovyj-analiticheskij-doklad/ (дата обращения 19.12.2022).
VI Московский финансовый форум 2022. Финансовый суверенитет России: миф или реальность. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mff.minfin.ru/ (дата обращения: 18.12.2022.
Бродская Т.Г. Сбалансированность регионального воспроизводства. - Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1991. - 148 с.
Земцов С.П. Новые технологии и развитие регионов в современных условиях // Журнал Новой Экономической Ассоциации. - 2021. - №3 (51). - С. 196-207. - DOI: 10.31737/2221-2264-2021-51-3-9.
Тополева Т.Н. Концептуальные основы сбалансированного экономического развития регионов // Экономические исследования и разработки. - 2019. - №2. - С. 149-154.
Татуев А.А., Починок Н.Б. Сфера услуг: грядущие системные вызовы // Социальная политика и социология. - 2021. - Т. 20, № 1 (138). - С. 22-34. DOI: 10.17922/2071-36652021-20-1-22-34.
Джозеф Стиглиц. Люди, власть и прибыль. Прогрессивный капитализм в эпоху массового недовольства / переводчик Вячеслав Ионов; научный редактор Николай Злобин. -М.: Альпина Паблишер, 2020. - 430 с.
Россия на рынках передового производства: докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13-30 апр. 2021 г. / Ю.В. Симачев (рук. авт. кол.), А.А. Федюнина, М.А. Юревич и др.; Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики". - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. - 112 с.
Экономика новой реальности: вызовы и возможности // Вольная экономика. -26.05.2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://freeconomy.ru/bez-rubriki/ekonomika-novoj-realnosti-vyzovy-i-vozmozhnosti.html (дата обращения: 24.12.2022).
Стратегия пространственного развитии Российской Федерации на период до 2025, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/35733/ (дата обращения: 25.12.2022).
Клейнер Г.Б., Рыбачук М.А. Системная сбалансированность экономики России. Региональный разрез // Экономика региона. - 2019. - Т. 15, Вып. 2. - С. 309-323. - DOI 10.17059/2019-2-1.
Си Цзиньпин. Высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, сплоченно бороться за всестороннее строительство модернизированного социалистического государства. Доклад на XX Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая 16 октября 2022 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://russian.cgtn.com/event/doc/ruSJlsd23-20221025.pdf (дата обращения: 22.12.2022).
Нарендра Моди: наша эра не должна быть эпохой войн. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5694436 (дата обращения: 22.12.2022).
Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70086 (дата обращения: 24.12.2022).

Еще

Статья научная