Новая концепция учебно-методического комплекса по отечественной истории как программа развития школьного исторического образования в России

Появление новой концепции учебно-методического комплекса по отечественной истории, включающей в себя историко-культурный стандарт, является важным событием в историческом школьном образовании, подготовленным всей логикой развития образовательной системы современной России. Внедрение концепции и стандарта отвечает потребностям государственной политики и идеологии, является ответом на глобальные вызовы современной политической реальности. Попытки переписать историю в угоду интересам правящих элит, дать новые версии и провести переоценку важнейших исторических событий, особенно недавнего прошлого, значительно повышают роль истории в обществе, делают необходимым разработку и внедрение современных подходов в ее изучение и преподавание, определение взвешенной позиции по дискуссионным и острым вопросам прошлого, актуализации ее воспитательного потенциала. Решение этих задач на базе предшествующих нормативных документов, учебного фонда не представляется возможным.

Напомним, что в 2000-е гг. преподавание дисциплины в школе регламентировалось государственным стандартом основного общего содержания по истории 2004 г., а затем ФГОС, содержащими стандарты основной (2010 г.) и средней школы (2012 г.), а также Фундаментальное ядро общего, в том числе и исторического, образования1.

В стандарте 2004 г. были указаны цели исторического образования итребования к уровню подготовки выпускников, кратко описаны обязательный минимум содержания основных образовательных программ. Основной задачей

стандарта было обеспечение единства содержания и требований к выпускникам в области исторического образования в России, и эта задача в ходе реализации стандарта была выполнена2.

В Федеральных государственных стандартах основной (2010 г.) и средней школы (2012 г.) был взят курс надостижение новых образовательных результатов – личностных, предметных и метапредметных. Одними из главных задач образования стало формирование мировоззрения учащихся на основе гражданской идентичности через развитие патриотизма, уважения к своему Отечеству, знание прошлого и настоящего многонационального народа России, воспитание долга и ответственности перед Россией, а также применение полученных знаний в реальной жизни. Осуществление поставленных задач потребовало более полного их раскрытия как в методологическом, так и в содержательном аспектах, чем это сделано в стандартах второго поколения. Так, в Фундаментальном ядре общего образования в пояснительной записке по истории содержание дисциплины описано на двух страницах, цели и задачи изучения – на одной3. Для сравнения отметим, что даже в стандарте 2004 г. содержание истории прописано более подробно – на 8 страницах. Не предусмотрено раскрытие исторического содержания и всамих стандартах общего и среднего образования, а также в Примерной основной образовательной программе. Появившиеся примерные рабочие программы разных издательств по истории не являются нормативными документами и нацелены на содержание «своих» учебников, которых сейчас множество. Так, в Федеральном перечне учебников на текущий учебный год заявлено 48 учебников по истории по 6-8 образовательным линиям. Учебники по своему содержанию, подходам к преподаванию, оценкам тех или иных исторических событий разнятся.

Таким образом, оказывается, что на сегодняшний день учитель и ученики становятся «заложниками»используемого учебника и написанных под него примерных рабочих программ. Все учебники написаны в рамках концентрической системы образования, а историко-культурный стандарт – линейной. Их совмещение невозможно. Линейная система предусматривает поэтапное обучение с 6 по 10 класс, а концентрическая – с 6 по 11 класс, причем курс истории повторяется в 10-11 классах.В такой ситуации остается неясным, как преподавать историю, как структурировать ее содержание исходя из общих задач, поставленных во ФГОС, а теперь и в новой концепции. Таким образом,политическая ипеда-гогическая целесообразность введения нового УМК по отечественной истории очевидна.

Кратко коснемся истории создания концепции УМК. Вопрос о подготовке «единых учебников по истории» впервые был озвучен 19.02.13. г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным на Совете по межнациональным отношениям4. В своем выступлении Президент отметил важную роль школы в формировании культуры взаимоотношений между людьми разных национальностей, укреплении атмосферы взаимоуважения между ними. На этом совещании В.В. Путин указал на целесообразность создания единых учебников по истории России для средней школы, построенных в рамках единой концепции и логики непрерывной российской истории, взаимосвязи ее этапов, уважения ко всем страницам нашего прошлого. В дальнейшем Президент неоднократно возвращался к этому вопросу, были даны поручения о подготовке единых учебников истории Правительству, Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с двумя крупнейшими общественными объединениями историков – Российским историческим обществом (РИО) и Военно-историческим обществом5.

По инициативе председателя РИО С.Е. Нарышкина была создана рабочая группа по разработке новой концепции учебно-методического комплекса по отечественной истории. Его заместителями стали министр образования Д.В. Ливанов и министр культуры В.Р. Мединский. Научным руководителем группы стал директор Института всеобщей истории РАН академик А.О. Чубарьян. В ее состав вошли более 30 человек, включая историков, учителей, методистов, представителей разных ведомств и организаций. Основой концепции стал историко-культурный стандарт, над которым работала группа ученых под руководством директора Института российской истории РАН Ю.А. Петрова. Историко-культурный стандарт составил содержательное ядро Концепции.

Старт профессионально-общественному обсуждению Проекта концепции был дан летом 2013 г. с момента размещения его в Интернете. Первый этап обсуждения концепции проходил заочно, а после доработки проекта с учетом выдвинутых замечаний и предложений началось очное обсуждение концепции в Москве и регионах России в педагогических, научных и общественных организациях. Состоялось более 200 только крупных мероприятий по обсуждению концепции. Всего по ходу ее обсуждения поступило и было в той или иной степени учтено более 1000 замечаний и поправок, высказанных в адрес концепции. К числу особенно активных участников обсуждения, помимо частных лиц, можно отнести ветеранские, писательские и родительские организации, региональные ассоциации учителей, Русскую православную церковь, а из более чем 70 субъектов Российской Федерации, участвовавших в обсуждении, по своей активности можно особо выделить Республику Татарстан. Окончательный вариант концепции и стандарта был утвержден 19.05.2014 г. на общем собрании Российского исторического общества6.

Особо отметим, что Историко-культурный стандарт, разработанный под руководством директора Института российской истории РАН Ю.А. Петрова, составил содержательное ядро концепции. В стандарте впервые определены в хронологической последовательности основные периоды изучения истории России с древнейших времен до 2012 г. Указаны основные дидактические единицы, перечень дат, персоналий, понятий и терминов, литературных источников и документов, необходимых для изучения в школе по годам. В конце стандарта определен перечень «трудных» вопросов, которые представляют объективную сложность для преподавания в школе. Стандарт основан на последних достижениях российской и мировой исторической науки. С его появлением на территории России создается единое историческое образовательное пространство. На основе Стандарта будут написаны новые линии учебников по истории, внесены изменения в контрольно-измерительные материалы ЕГЭ с 2015 г. Таким образом, Историко-культурный стандарт имеет большое социальное, педагогическое и научное значение.

Важным следующим этапом в обсуждении материалов концепции и конкретных условий и мер ее реализации стала встреча В.В. Путина 16.01.2014 г. в Москве в Кремле с разработчиками концепции. Так, Президент подчеркнул важность скорейшего внедрения концепции в преподавание истории в школах и высших учебных заведениях, отметил особую роль отечественной истории как основы национальной идентичности, культурно-исторического кода. Вместе с тем, В.В. Путин в очередной раз предостерег от казенного и идеологизированнного единомыслия, подчеркнув, что речь идет о единой логике преподавания истории, понимании неразрывности и взаимосвязи всех этапов развития нашей государственности. О том, что даже самые траги- ческие события являются неотъемлемой частью нашего прошлого, к которой,при всей разности оценок, мы должны относиться с уважением. Главная и стержневая линия, которая, на взгляд Президента должна проходить через весь курс преподавания истории, – это объективность и непредвзятость, уважение к собственному прошлому и любовь к своей Родине.

В виде конкретных указаний и поручений Президент также высказался за необходимость начала работы по написанию новых учебников на базе концепции для всех классов, предусмотрев при этом переходный период до их появления в школах, пересмотр контрольно-измерительных материалов к ЕГЭ в соответствии с Историкокультурным стандартом. В написании учебников, как он отметил, не должно быть монополизма, и следует использовать возможности какуже сложившихся авторских коллективов, так и потенциал других авторских групп, в том числе молодых историков. Важно также продолжить профессиональную непредвзятую дискуссию вокруг наиболее спорных позиций истории, сблизить позиции, выйти на согласованную трактовку там, где это возможно. Нельзя ограничивать учителя в его стремлении как можно шире показать ученикам различные точки зрения на исторические факты и события, использовать в учебном процессе дополнительные материалы, сборники документов, пособия и др., главное, чтобы эта работа опиралась на фундаментальные научные оценки и не допускала искажений. Вместе с тем стоит подумать о синхронизации содержания концепции и стандарта с другими дисциплинами, в частности, историей зарубежных стран7.

Важные дополнения и разъяснения по вновь принятой концепции были высказаны другими участниками дискуссии. Так, С.Е. Нарышкин отметил широкий характер обсуждения документа, что выводит его на уровень общественного договора. При этом историко-культурный стандарт является рамочным документом, открытым для совершенствования и обогащения новыми знаниями по отечественной истории. Открытое обсуждение проекта концепции опровергло критику сторонников точки зрения, согласно которой концепция и стандарт будут создаваться узкой группой лиц по одному сценарию и превратятся в подобие краткого курса ВКП(б). Впервые в стандарте удалось выделить 20 наиболее «трудных вопросов», по которым были достигнуты компромиссные формулировки8.

Д.В. Ливанов отметил, что для создания концепции и стандарта были привлечены лучшие ученые-историки, ведущие академические институты и гуманитарные университеты, использовались современные исторические методики и представления об истории. На создание учебников и всех комплексов учебно-методических материалов потребуется минимум год-полтора, но в течение этого срока концепция обязательно будет использоваться в школе. В течение 20142015 гг., в соответствии с новой концепциейбудет организовано повышение квалификации более 60 тысяч школьных учителей истории, обществознания, права по всей России. Пока новых учебников нет, в школах появится примерная программа по истории как основа преподавания дисциплины. Вместе с ней школы получат и методические рекомендации по синхронизации преподавания отечественной истории с всеобщей историей и литературой9.

А.О. Чубарьян подчеркнул необходимость и своевременность создания концепции, поскольку десятки существующих ныне учебников, а также региональные приложения к федеральным учебникам, в частности в Казани и Уфе, часто противоречат самим федеральным учебникам, создают большой разнобой в преподавании. В основу концепции разработчики положили проблему российской идентичности, как она формировалась с Древнерусского государства до наших дней. Вставала задача показать тот путь, который прошла страна, не скрывая тех трудностей, тяжелых периодов, которые в ней были, а также то, как страна и народ преодолевали эти трудности, показать все это молодому поколению. В стандарте получила отражение версия т.н. короткого XX века, когда он начинается с Первой мировой войны, а Февральская, Октябрьская революции и гражданская война объединяются под общим названием «Великая российская революция», как это делается в отношении других революций в других странах. Переосмыслен период советского общества, когда постарались уйти от однозначно негативных его оценок. Так, период 1930-х гг. был охарактеризован как советский вариант модернизации, содержащий как позитивные, так и некоторые негативные моменты. К числу сложных вопросов А.О. Чубарьян отнес проблему формирования многонационального государства – присоединение Средней Азии и Кавказа. И здесь было обращено внимание не только на характер присоединения этих территорий к России, но и на важные положительные изменения, которые получили эти земли и проживающие на них народы после вхождения в состав Российской империи с точки зрения экономики, культуры, роста национального самосознания, политического веса. Особо дискуссионным при выработке концепции и стандарта стал вопрос о том, чем закончить учебник. Было решено завершить его 2012 г., но при этом включить наиболее важные события последующих лет – Зимние Олимпийские игры в г.Сочи и присоединение Крыма к своей исторической родине10.

Следующим важным этапом по реализации нового УМК стала масштабная Всероссийская конференция «Состояние и перспективы исторического образования и науки в общеобра- зовательной и высшей школе», состоявшаяся 17-18 ноября 2014 г. в Москве11. Конференция была организована при участии общественной организации «Ассоциации учителей истории и обществознания», Институтом всеобщей истории РАН при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, собрала более 200 участников, включая первых лиц из министерства образования, директоров академических институтов, ректоров ведущих вузов. На ней обсуждались проблемы преподавания истории в средней школе в контексте введения «Концепции нового учебно-методического комплекса по отечественной истории». В ходе конференции были озвучены некоторые новые инициативы и конкретизирован ряд вопросов. Так, самое главное, был подтвержден высокий статус Концепции и Историко-культурного стандарта как нормативного документа. Он окончательно закрепляет переход к линейной системе школьного исторического образования, предусматривающей изучение отечественной истории поэтапно с 6 по 10 класс. Причем, как указывалось директором Института российской истории РАН Ю.А. Петровым, примерно половина содержания стандарта приходится на XX век, для изучения которого необходимо отвести часы в 9-10 классах. История России до XIX века будет изучаться соответственно в 6-8 классах. Пока неясно, какой курс будет преподаваться в 11 классе. В качестве предложения рассматривался курс «Россия и мир». Возник вопроси о форме итоговой аттестации после изучения курса истории в 10 классе.

По заявлению первого заместителя министра образования Н.В. Третьяк, к началу учебного 2015 года должны появиться новые учебники, которые должны будут пройти соответствующую экспертизу на соответствие историко-культурному стандарту до 1 марта указанного года. Планируется, что таких учебников будет 3-4. Помимо этого на повестке дня стоят вопросы синхронизации истории России со всеобщей историей, а также с литературой и географией. То есть должны будут появиться новые УМК и по этим дисциплинам. Соответственно в ближайшее время будет изменено и содержание ФГОС общего основного и среднего образования в соответствии с новой концепцией.

В заключение отметим, что концепция нового УМК по отечественной истории разработана на основе Конституции Российской Федерации как демократического государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В основу документа положены поручения Президента органам государственной власти и управления. Концепция базируется на законах «Об образовании в Российской Федерации», «О языках народов Российской Федерации», Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Федеральных государственных образовательных стандартах общего образования.

Концепция определяет цели и задачи, основные подходы к преподаванию истории, призвана обеспечить единое культурно-историческое пространство, повысить качество школьного исторического образования. Кроме того, она дополняет и конкретизирует в методологическом, научно-историческом и общепедагогическом аспекте требования ФГОС к образовательным результатам и условиям образовательной дея-тельности12.

Таким образом, концепция нового УМК по отечественной истории представляет собой целостную программу развития отечественной системы исторического образования.Характер и объемстатьи не предполагают проведения исторического и педагогическогоанализа концепции и стандарта. Автор видел своей задачей осветить историю принятия концепции, первые шаги в ее реализации и намечающиеся при этом перспективы.