Новые возможности развития Магаданской области и Республики Саха (Якутия)

В современных условиях неравномерность экономического и политического развития, проявляется в том, что определенные регионы имеют возможности роста за счет более эффективного использования как собственных, так и привлеченных ресурсов. Так, если «после развала Союза все они, будучи продуктом одной и той же социально-экономической формации, теоретически оказались в условиях чистого эксперимента, т.е. «равных возможностей» [1, с. 63], то сейчас, в условиях зарождающейся цифровой цивилизации, неравномерность развития регионов проявляется в опережающих темпах развития одних регионов при замедленных темпах развития других.

Изменение возможностей регионов согласно показателям, характеризующим уровень их экономического развития, и их месту в современном цифровом пространстве - это уже реальность. Между тем, для создания особых экономических зон (ОЭЗ) на территории регионов, необходимо общесистемное их изучение и развитие инвестиционной привлекательности, что имеет очевидное практическое значение.

Для оценки экономической эффективности регионов Министерством экономики России используются разные подходы, предусматривающие унификацию особых экономических зон (ОЭЗ) [2]. В этой связи объединение в одну группу техниковнедренческих и промышленнопроизводственных зон сделало привлекательными отраслевую экономику Магаданской области и Республики Саха (Якутия).

В рамках функционирования особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа, нацеленность Республики Саха «Якутия» на развитие несырьевых производств, а также горнодобывающего сектора экономики, позволило построить крупные горнообогатительные комбинаты, шахты, развить инфраструктуру региона по кластерному типу. Стратегия проекта ТОР “Якутия” направлена на то, чтобы диверсифицировать региональную экономику, организовать новые рабочие места, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, усилить позиции региона на внутреннем и внешнем рынках. В этой связи следует отметить, что благодаря многопрофильному проекту ТОР “Якутия” в 2016 в Нерюнгринском районе Якутии образованы угледобывающие горнообогатительные комплексы «Игналинской» и «Денисовский», специализирующиеся на добыче и переработке коксующихся углей. Вместе с тем, по примеру промышленного комплекса по производству продукции для строительного и жи- лищно-коммунального хозяйства, созданного в 2015 году в индустриальном парке поселка Кангалассы, статус резидента ТОР «Якутия» распространили и на отдельные участки поселков Жатай и Нижний Бестях. В общей сложности на сегодняшний день их насчитывается более 20. Распространение преференциального режима на данное количество компаний увеличит рабочие места в 4 раза. Так, если на начало 2020 г. на предприятиях ТОР «Якутия» трудилось 347 человек, то после введения льготного режима количество созданных рабочих мест вырастет до 1 455 [3].

Таким образом, по итогам 2020 г. Республика Саха (Якутия) в рейтинге регионов по уровню развития ГЧП заняла 2 место, продемонстрировав привлекательные возможности для инвесторов в реализации национальных проектов [4]. «…основным фактором прорыва Якутии в 2020 году послужил накопленный опыт в совокупности с положительной динамикой реализации проектов и объемом привлеченных частных инвестиций в развитие инфраструктуры» [4]. Созданные территории опережающего развития ОЭЗ Якутии планируют и в дальнейшем структурировать свои национальные проекты, максимально расширяя следующие преференции: федеральное софинансирование, льготные налоговые режимы, и, кроме этого, развивая взаимодействие с главными партнерами: АНО «Национальный центр ГЧП», Минвостокразвития России и Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики.

В режиме особой экономической зоны, успешно функционирующей в Магаданской области более двух десятков лет, в настоящее время осуществляют свою деятельность более 120 участников. Преференциальный режим позволяет участникам ОЭЗ Магаданской области не уплачивать в федеральный бюджет 40% от налоговых поступлений за добычу полезных ископаемых (НДПИ). Данное исключение не распространяется на тех участников ОЭЗ, которые занимаются добычей общераспро- страненных полезных ископаемых и углеводородного сырья [5]. Наряду с данными льготами, вплоть до 31 декабря 2025 года будут сохранены фискальные преимущества в виде освобождения от уплаты НДС и налога на имущество [6]. При этом предусмотрен переходный период, в течение которого продолжит действовать специальный правовой режим хозяйственной деятельности и таможенный режим свободной зоны в отношении юридических лиц, ранее получивших статус участника ОЭЗ и осуществляющих данные виды деятельности. «Реализация предложенных стандартов будет способствовать улучшению инвестиционного климата, привлечению частных инвесторов в промышленный и горнодобывающий секторы Магаданской области» [6].

Ответ на вопрос об объективной необходимости в создании особых экономических зон – неравномерность экономического и политического развития регионов России [7]. Однако стоит подчеркнуть, что наиболее общей предпосылкой неравномерности развития отраслевой экономики регионов является старение предприятий, и именно физический и моральный износ основных фондов и, как следствие этого, отток трудоспособного населения, вызванный также использованием цифровых технологий и возможной конкуренцией со стороны искусственного интеллекта.

Основными причинами высокого уровня износа основного капитала регионов могут стать: недостаток высококвалифицированных кадров, экономия на развитии предприятия, а также отсутствие надлежащего контроля за использованием основных производственных фондов. Данная проблема может привести в лучшем случае – к низкой производительности предприятий, в худшем – к ликвидации предприятия [8].

Основные показатели износа основных средств на предприятиях Магаданской области и Республики Саха (Якутия) представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели износа основных средств на предприятиях Магаданской области и Республики Саха (Якути я) за период 2015-2019 гг. [ 9, 10]

Из данных таблицы 1 видно, что в этих регионах наблюдается достаточно высокая степень износа основных фондов предприятий. Большинство предприятий стремится к увеличению прибыли в краткосрочной перспективе. По этой причине обновление основных фондов происходит очень редко, что, соответственно, сказывается на оборудовании. Вместе с тем, его постепенный моральный износ, потеря конкурентоспособности на рынке, а также ликвидация предприятия – все это результаты несо- временной организации технологического процесса предприятия.

В свою очередь, высокая степень износа основных фондов в основных видах экономической деятельности формирует обстоятельства, при которых уровень экономической безопасности снижается, что провоцирует потенциальную возможность возникновения ситуаций чрезвычайного характера техногенного вида [11].

Рассмотрим в таблице 2 состав и численность населения Магаданской области.

Таблица 2. Численность и состав населения Магаданской области и Республики Саха (Якутия) в период с 2015 по 2019 гг. (на 1 января соответствующего года) [10]

С 2015 года население Магаданской области стабильно убывает, а отток трудоспособного населения и молодежи – это одна из основных проблем региона. Мотивацию на выезд из региона формируют несколько факторов:

• -    во-первых, старение предприятий, обусловленное процессами износа основных средств;

• -    во-вторых, достижение пенсионного возраста: "северная" пенсия в совокупности с наличием накоплений и жилой площади в центральных регионах страны создает возможность для последующего пе-

• реезда;

• -    в-третьих, окончание обучения ребенка и предоставление других возможностей в иных регионах страны;

• -    в-четвертых, качество жизни, а именно высокие цены на продукты питания, неблагоприятные климатические условия, проблемы географической удаленности, недостаточное развитие системы здравоохранения.

В Республике Саха с 2015 года увеличение численности населения составило +1,1%, при этом городское население увеличилось на 2,0%, а сельское население сократилось на 0,8%.

Резиденты технологических инновационных особых экономических зон (ОЭЗ) имеют возможность приступить к произ- водству и реализации инновационных высокотехнологичных товаров. Это дает новые возможности производства инновационной продукции в регионах.

Например, в Якутске проект предполагает создание ОЭЗ на территории в 20 км к северу от села Владимировка [12]. Выбор места был обусловлен следующими факторами:

• -    менее часа езды от столицы Республики Саха г. Якутска;

• -    эта территория является частью проекта строительства железной дороги до г. Якутска;

• -    наличие инфраструктуры в этом районе - электричество, газ, вода;

• -    высота земли позволяет избежать затопления;

• -    создание специализированного таможенного поста.

Таким образом, создание ОЭЗ будет способствовать диверсификации экономики рассматриваемых выше регионов, производству инновационной продукции, привлечению инвестиций, созданию экспортно-ориентированных центров и обучению профессиональных работников на территориях регионов [13].