Новый этап развития российской энергетики: актуальные задачи
Автор: Онуфриева О.А.
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Экономика предприятий, регионов и отраслей
Статья в выпуске: 6-2 (150), 2024 года.
Бесплатный доступ
Энергетическая отрасль России с момента ее зарождения в конце XIX столетия остается флагманом национальной экономики, драйвером ее технологического развития. До санкционной войны, начавшейся для отечественных энергетических компаний в 2014 году, Россия развивала энергетику в рамках глобальных тенденций, заключавшихся в снижении таможенных и налоговых барьеров для инвесторов и экспортеров, обмене дорогих импортируемых технологий на экспортируемое по ценам мирового рынка сырье, усилении зависимости от западных страховых, консалтинговых и рейтинговых компаний. Современный этап развития российской энергетики, начавшийся в период пандемии COVID-19 и санкционной войны Запада (2020-2023 гг.), следует рассматривать как переходный. Новыми приоритетами развития должны стать обеспечение доступа к источникам энергии во всех регионах страны, недопущение дефицита или перебоев с поставками; защита окружающей среды; создание благоприятной среды для инновационной деятельности государственных и частных компаний; расширение географии поставок российских энергоносителей и произведенной из них продукции; строительство качественно новой энергетической инфраструктуры в наиболее нуждающихся регионах страны.
Стратегическое развитие, четвертый энергопереход, энергетика, нефть и газ, разведка и добыча, зеленые технологии
Короткий адрес: https://sciup.org/148332309
IDR: 148332309
Текст научной статьи Новый этап развития российской энергетики: актуальные задачи
Данная статья подготовлена по материалам сессии ПМЭФ-2023 «Энергетика XXI века: вызовы настоящего – возможности будущего». Информационно-аналитическая система Росконгресс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: budushchego/discussion/ (дата обращения 25.12.2023).
Энергетическая отрасль России с момента ее зарождения в конце XIX столетия остается флагманом национальной экономики, драйвером ее технологического развития. Она интегрирует отдельные регионы страны в единый народно-хозяйственный комплекс, помогает решать вопросы национальной безопасности, служит мощным ресурсом для усиления политико-экономических позиций Российской Федерации на международной арене. До санкционной войны, начавшейся для российской энергетической отрасли в 2014 году, компании России строили свой бизнес в рамках глобальных тенденций, заключавшихся в снижении таможенных и налоговых барьеров для инвесторов и экспортеров, обмене дорогих импортируемых технологий на экспортируемое по ценам мирового рынка сырье, усилении зависимости от западных страховых, консалтинговых и рейтинговых компаний (прежде всего британских и американских).
Ключевой вызов для российской энергетики сегодня состоит в необходимости в короткие сроки лишить страны коллективного Запада возможности оказывать на политическое руководство и деловые круги государства давление по политическим причинам. Российская энергетика после февраля 2022 года осуществляет быстрый и в целом успешный разворот в сторону партнерства с теми государствами «мирового большинства», которые рассматриваются как подлинно суверенные, свободные от давления и шантажа США, способные и готовые ему противостоять. Такие отрасли энергетики, как добыча газа и производство СПГ, нефтедобыча и нефтепереработка, ядерная энергетика, являются флагманами российской промышленности, обеспечивают экономический рост и технологическое развитие на уровне высших мировых стандартов.
Быстрый демонтаж однополярной системы международной безопасности пока не сопровождается столь же оперативным снижением гегемонии США и их сателлитов - государств Европы и Тихоокеанского региона, в сферах финансов, технологий, биржевой торговли. Мировая торговая система остается фундаментально несправедливой, ее архитектура построена таким образом, что в первую очередь защищаются интересы наиболее богатых государств Глобального севера. Основными выгодополучателями в ней помимо США с их ближайшими союзниками выступают несколько развивающихся государств, сумевших встроиться в цепочки добавленной стоимости, контролируемые странами Трансатлантической зоны.
Сохраняющаяся политико-экономическая гегемония позволяет Вашингтону использовать свои ресурсы для оказания давления на государства, недовольные существующим положением вещей, среди которых явным лидером выступает Россия. С исторической точки зрения «закат Европы» и крах американской гегемонии предопределены быстрым экономическим и демографическим ростом стран «мирового большинства». Отсчет времени до полного демонтажа «атлантической модели гегемонии» в сфере военной безопасности сегодня идет на десятилетия. При этом процессы в политико-экономической сфере могут развиваться существенно более продолжительное время, как в силу инерции глобальных институтов, так и в результате своевременных и эффективных управленческих решений, способствующих сохранению доминирования Вашингтона и ряда стран Европы в мировых финансах, технологиях, торговле и в транспортно-логистической области.
Цель настоящей статьи - представить промежуточные итоги дискуссии в российских деловых кругах и в экспертном сообществе относительно магистральных направлений развития энергетического сектора национальной экономики в новых политико-экономических условиях. Перед настоящим исследованием стоят следующие задачи:
-
• дать оценку влияния нарождающейся многополярности на развитие энергетического сектора как самого крупномасштабного в современной глобальной экономике;
-
• охарактеризовать содержание нового этапа развития российской энергетической отрасли в условиях санкционной войны, которую ведут против Российской Федерации государства, являвшиеся ее ключевыми партнерами в энергетической сфере;
-
• сделать прогноз относительно траектории будущего развития отечественной энергетики на среднесрочную перспективу, прежде всего в контексте решения задач импортозамещения, «поворота на Восток», а также формирования вокруг России мощного интеграционного ядра в виде Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Под энергетической отраслью России мы понимаем все сегменты национальной энергетики: добычу нефти и природного газа, возобновляемые источники энергии, угольную отрасль и электроэнергетику. Несмотря на их заметные структурные отличия, они объединены общим экономическим и политикоправовым пространством России и ЕАЭС, подвержены однотипным «внешним шокам» со стороны глобального рынка и враждебно-настроенных по отношению к России государств. Все названные выше сегменты российской энергетики в настоящее время решают задачи импортозамещения, повышения эффективности и сохранения рентабельности, поиска новых, зачастую недостаточно знакомых внешних рынков, а также последующего закрепления на них в условиях жесткого противодействия со стороны оппонентов.
Следует отметить, что вопросы стратегии развития национальной энергетики в условиях нарастающей деглобализации, четвертого энергоперехода, широкого использования возобновляемых источников энергии и постепенного вытеснения ископаемых видов топлива, неоднократно рассматривались в отечественной и зарубежной экономической науке. Наибольшую известность получили работы А.Б. Миллера [1], О.О. Комолова [2], В.В. Архиповой [3], Б.А. Хейфеца [4], Дж. Стиглица [5], С. Амина [6], В. Смила [7], Р. Фуке [8], А.С. Харланова [9], А.А. Серегиной [10].
В монографиях и статьях указанных авторов исследуются идейные истоки и технологическая эволюция энергетической отрасли на этапе четвертого энергоперехода, роль и цели ведущих акторов рынка (правительств суверенных государств, международных организаций, государственных и частных компаний, бизнес-ассоциаций) в формировании современной структуры и динамики энергетической отрасли. Вместе с тем, изменения в мировой энергетике последних лет определяют необходимость по-новому рассмотреть развитие отрасли в период выхода из кризиса, вызванного COVID-19, смещения наиболее привлекательных для российской энергетики рынков в направлении государств «мирового большинства» и новой напряженности в отношениях России с США и их сателлитами.
Многополярный мир и российская энергетика
Современный этап развития российской энергетики, начавшийся в период пандемии COVID-19 в 2020 году, следует рассматривать как переходный. Предыдущие 150 лет развития российской/советской энергетической отрасли народного хозяйства сформировали индустрию, способную обеспечить потребности промышленности, сельского и коммунального хозяйства страны, а также играть заметную роль на международном энергетическом рынке в качестве одного из крупнейших его акторов [11].
В современную эпоху, основной характеристикой которой является четвертый энергопереход от приоритетного использования природного газа к возобновляемым источникам энергии, происходит радикальное переформатирование рассматриваемой нами отрасли мировой экономики. Новые, прежде всего, возобновляемые источники энергии значительно расширили число государств, играющих на энергетическом рынке планеты заметные роли [12]. Все большее значение для таких сфер, как производство, накопление и транспортировка электроэнергии, приобретают новейшие информационные технологии. Государствами-лидерами в «зеленой энергетике» и применяемых в ней ИКТ выступают такие бедные традиционными энергоресурсами страны, как Германия, Республика Корея, Тайвань, Япония, Индия.
В настоящее время перед структурами исполнительной ветви власти Российской Федерации и крупнейшими энергетическим компаниями стоит задача комплексной оценки развивающихся процессов в области возобновляемых источников энергии, выявления их воздействия на национальную экономику и адекватного реагирования на возникающие вызовы с точки зрения обеспечения безопасности внутреннего рынка и сохранения значимых позиций на международной арене. Опираясь на успехи преды- дущих полутора столетий развития отечественной энергетики, сегодня России следует оперативно реагировать на угрозы настоящего и прогнозировать будущее развитие всей промышленности, включая энергетику как одну из наиболее крупных ее отраслей.
Актуальной задачей нынешнего этапа выработки стратегии развития энергетической отрасли является решение трех проблем, обострившихся после начала пандемии COVID-19 и вызванной ею череды мировых кризисов: энергетического, продовольственного, транспортно-логистического.
-
1) минимизация негативных последствий мирового энергетического кризиса 2021-2022 гг., выразившегося в росте цен на основные виды ископаемого топлива и замедлении темпов экономического роста крупнейших экономик планеты (европейской и североамериканской);
-
2) уменьшение отрицательного воздействия на российскую энергетику западных секторальных (отраслевых) санкций, ведущих к разрыву традиционных связей отечественных и зарубежных компаний в отрасли, переделу рынков, росту издержек и оттоку инвестиций;
-
3) разработка основ государственной политики в области построения «зеленой энергетики» с учетом особенностей национальной экономики и приоритетов ее широкомасштабного взаимодействия с государствами «мирового большинства».
За период времени, прошедший с начала пандемии и специальной военной операции на Украине, Правительство и бизнес-структуры России в целом нашли ответы на все указанные выше вопросы, заложив надежные основы среднесрочного развития энергетической отрасли в неблагоприятных внешних условиях. В развитии российской энергетики появилась определенность, отсутствовавшая с начала 2020 г., когда разразилась пандемия COVID-19 и началась санкционная война.
Мировой энергетический кризис 2021-2022 гг. привел к слому тенденции на снижение инвестиций в геологоразведку традиционных ископаемых источников энергии [13]. Эта отрасль, пострадавшая от «сланцевой революции» 2010-х гг., за которой последовала эйфория по поводу перспектив «зеленой энергетики», по-прежнему недополучает 200-300 млрд. долл. инвестиций в год. Но ситуация безысходности, типичная для первых месяцев пандемии, сменилась оптимизмом. Эксперты фиксируют рост инвестиций в геологоразведку добычи газа, нефти и урана. Сдерживавший рост мировой экономики взлет цен на энергоносители 2020-2022 гг. преодолен. Цены на основных региональных рынках (Азии, Северной Америки, стран СНГ, Европейского союза) вернулись к равновесному состоянию, удовлетворяющему как производителей, так и потребителей. Спрос на нефть и газ как основные сегодня статьи российского энергоэкспорта, остается высоким и продолжает свой рост. Поэтому в отрасль вернулись уверенность в завтрашнем дне и понимание, что следует предпринять, чтобы развиваться в новых геополитических условиях, требующих переориентации на новые рынки и транспортно-логистические маршруты.
Антироссийские санкции, ставшие беспрецедентными в истории мировой экономики последних столетий, привели к потере эффективности глобального энергетического рынка, сохранявшейся до кризиса 2021-2022 гг. Однако, следствием санкций стала не «разорванная в клочья российская экономика», как о том мечтал в январе 2015 г. президент США Барак Обама [14], а глобальный передел рынков крупнейшими игроками отрасли, в числе которых следует прежде всего назвать суверенные государства и энергетические компании. Снизив свое присутствие в экономиках стран Глобального севера, в которых проживает около 1,7 миллиарда человек, российский энергетический бизнес стал активно осваивать рынки государств мирового большинства. Население относящихся к этой категории государств насчитывает почти 6,5 миллиардов человек.
В странах мирового большинства, как правило, дружественных России и заинтересованных в сотрудничестве с ней, фиксируются самые быстрые на планете темпы экономического роста, включая увеличение потребления основных источников энергии. При этом следует учесть, что доставка российской нефти на эти рынки сопряжена с дополнительными издержками, срок транспортировки в среднем увеличился с 5-10 дней до 30-45 дней. Т.е. потребители в выступающей лидером санкционной войны Европе стали заложниками политических решений и нерационального планирования своих лидеров, поскольку транспортировка нефти из региона Ближнего Востока, Африки или Западного полушария существенно дороже, чем поставки российской нефти танкерами из Приморска или по трубопроводу «Дружба».
Зеленая энергетика, доминировавшая в политической дискуссии в рамках крупнейших межправительственных организаций и форумов до 2022 года, теперь рассматривается как вопрос неопределенного будущего (2050-2060 гг.), неактуальный в нынешних кризисных условиях для России и других ведущих государств планеты. Для экономики Европейского союза последствия увлечения генерации ветровой и солнечной электроэнергии оказались наиболее неблагоприятными как с точки зрения разрушения природных ландшафтов, так и вследствие дороговизны и нестабильности поставок такой электроэнергии [15].
По оценкам экспертов, производство электроэнергии из ветра в государствах – членах Европейского союза в шесть раз дороже ее производства из природного газа. Это объективная реальность, соответствующая нынешнему уровню развития технологий, и ее не способны отменить политические решения или санкционные меры. Как справедливо отметил генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е. Лихачев на одном из заседаний ПМЭФ-2023: «Закончился не тренд на зеленую энергию, а этап вульгарного и крайне упрощенного ее понимания».
По нашему мнению, Российской Федерации при выработке стратегии развития энергетической отрасли на период в несколько десятилетий не следует преуменьшать угрозы экологии планеты, возникающие вследствие роста выбросов СО2 и, как следствие, глобального потепления. Искомый ответ на угрозу экологии планеты должен быть найден в сфере новейших технологий, позволяющих более эффективно использовать имеющиеся источники энергии и постепенно расширять круг новых источников, относящихся к категории зеленой энергии. Так, предлагаемая Госкорпорацией «Росатом» стратегия расширения масштабов строительства в развивающихся странах атомных электростанций, в том числе АЭС небольшой мощности, собираемых по модульному принципу, является на сегодня одним из самых эффективных и экономичных способов противостоять деградации окружающей среды. Кризис «зеленой повестки» не должен привести к тотальному нигилизму в отношении негативных последствий для окружающей среды от фиксируемого в настоящее время увеличения электрогенерации на тепловых электростанциях из каменного и бурого угля, а также из нефтепродуктов.
За прошедшее десятилетие (2014-2024 гг.) государства коллективного Запада разработали широкомасштабную систему санкционных мер, призванных остановить качественный рост российской энергетики и сократить ее возможности успешно действовать на международных рынках. Умеренность целей санкционной войны Запада против России вызвана признанием позитивной роли, которую российские энергоносители играют в мировом энергетическом балансе, обеспечивая устойчивые поставки энергии и стабильность цен в мировой экономике [16]. Россия сегодня является крупнейшим игроком в большинстве отраслей мирового энергетического рынка: нефтяной, газовой, угольной, а также в гидроэнергетике и производству электроэнергии на атомных электростанциях. Быстрый уход России с этих рынков приведет к лавинообразному развитию на них кризиса, который выразится в росте цен на энергоносители, снижению глобальных темпов экономического роста и увеличению инфляции.
Реализуя санкционные меры в отношении российской энергетики, США стараются изолировать российские энергетические компании от новейших технологий, вынудив их концентрироваться исключительно на низко-маржинальных поставках минерального сырья. На практике, санкционные меры, реализуемые на национальном уровне, а также в таких форматах, как Большая Семерка (G7) и Европейский союз, направлены на:
-
• увеличение перебоев в функционировании транспортно-логистической системы экспортных поставок российских углеводородов на европейские рынки;
-
• вытеснение российского трубопроводного газа с рынков постсоветских стран, а также из Европы и Ближнего Востока;
-
• создание препятствий для стабильной оплаты экспортных поставок энергоресурсы в ключевых мировых валютах (долларе США, евро, британском фунте, швейцарском франке и японской йене);
-
• блокирование каналов зарубежного инвестирования в реализуемые российскими компаниями проекты геологоразведки, добычи, транспортировки и переработки энергетических ресурсов;
-
• прямой запрет поставок в Россию высокотехнологичного оборудования и информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих его эффективное использование.
Превратив энергетический рынок в один из фронтов гибридной войны против России, США на начальном этапе сумели внести элементы нестабильности в его функционирование ввиду ухода с российского рынка иностранных компаний, невозможности ввозить оборудование и обслуживать уже приобретенное. Реализованный Правительством Российской Федерации в 2022-2023 гг. комплекс мер по защите национальной экономики уже в 2023 году дал положительные результаты, обеспечив рост ВВП страны на 3,9%. Координирующую роль в усилиях по нейтрализации негативного воздействия санкций на экономику, в том числе на энергетическую отрасль, сыграла созданная в январе 2022 года Правительственная комиссия по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций [17].
Обсуждение кризиса глобализации и вызванных им процессов регионализации (фрагментации) энергетического рынка планеты не носит отвлеченно-теоретический характер. Сам кризис стал результатом попыток США сохранить выгодный баланс сил в мировой энергетике, навязать государствам Европы и Восточной Азии американский сжиженный газ в качестве основного источника энергии, заместив на этих рынках трубопроводный газ из России, а также СПГ из государств Персидского залива и Тихоокеанского региона. Мировая энергетика уже создала сеть институтов и рынков, которые сохраняют технологическую и инвестиционную взаимосвязанность сектора добычи энергоресурсов, оказавшегося под давлением регионализации/фрагментации. Ставшее очевидным после февраля 2022 года настойчивое желание США и их сателлитов перенести в энергетическую область фронт санкционной войны наносит по их экономике не менее болезненный удар, чем по экономике России и дружественных ей государств.
Правительство Российской Федерации и крупнейшие энергетические компании страны лишены возможности не реагировать на санкционные угрозы или откладывать на будущее поиск эффективных ответов на них. Новый этап развития национальной энергетики, основные параметры которого в настоящее время определяются, включает в себя работу по переформатированию мировой энергетической структуры, объединяющей национальные рынки в глобальный.
Актуальным на сегодняшний день становится вопрос о выстраивании наряду с уже созданной американо-центричной системой организаций мирового энергетического рынка параллельной институциональной структуры, не подверженной санкционному давлению Запада и практически не связанной с ним. Речь идет, прежде всего, о финансовых институтах, обеспечивающих развитие отрасли, а также об импортозамещении, которое позволит сделать неэффективными попытки США лишить российские компании доступа на западные рынки технологий. Программы импортозамещения ключевых технологий в энергетике стали реализовываться в России с начала нынешнего столетия и были резко расширены в масштабах в 2014 году, когда российские энергетические компании стали одними из первых объектов санкционной политики Запада.
Что касается финансовых институтов, то усилия Правительства России, а также российской дипломатии, концентрируются в настоящее время на установлении партнерских связей с теми из иностранных компаний в дружественных России государствах, которые способны: предоставлять услуги по страхованию добычи и транспортировки энергоресурсов; обеспечивать функционирование независимых платежных систем, защищенных от шантажа и угроз из Вашингтона; расширять рынок консалтинговых услуг за счет привлечения на отечественный рынок компаний из государств «мирового большинства»; а также разрабатывать собственные объективные рейтинги, на которые будут ориентироваться независимые инвесторы и другие игроки энергетической отрасли.
Меры по поддержке национального исследовательского и производственного потенциала позволили, например, ПАО «Газпром» добиться выдающихся результатов в использовании выпущенного в России оборудования. Сегодня на предприятиях ПАО «Газпром», обеспечивающих добычу, транспортировку и сжижение природного газа, 99,7% оборудования отечественного производства, а продукцией, обеспечивающей функционирование обширной сети трубопроводов, компания обеспечена на 100% [18]. Перспективными направлениями развития отечественных отраслей промышленности, призванных заместить попавшее под санкции оборудование, были объявлены выпуск технологий для производства сжиженного природного газа, а также для морской геологоразведки и добычи. Россия несколько задержалась на старте процесса формирования глобального рынка СПГ, и в настоящее время благодаря альянсу промышленных и энергетических компаний быстро сокращает отставание. Объявленная цель – увеличить выпуск СПГ в ближайшие годы с нынешних 30 млн тонн в год до 100 млн тонн в год является практически достижимой с учетом нынешнего уровня развития отечественного энергетического машиностроения и наличия спроса на российский СПГ на мировом рынке.
Новый этап развития российской энергетической отрасли: среднесрочная перспектива
Как отмечено выше, переживаемый ныне четвертый энергетический переход имеет глобальное измерение. Он будет определять основные направления развития российской энергетики в следующие несколько десятилетий. Его главная характеристика – все более широкое использование возобновляемых источников энергии и вытеснение ими ископаемых источников топлива, прежде всего в производстве электроэнергии.
В 2022 году доля возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе мировой экономики возросла до 30%, увеличившись почти вдвое с уровня 2010 года. Особенно значительными стали достижения в данной области государств, которые в прежние десятилетия были крупными потребителями российской нефти и газа. Так, в 2023 году в Германии возобновляемые источники энергии выработали 267 млрд киловатт-часов «зеленой» электроэнергии, обеспечив таким образом свыше половины потребляемой в ФРГ электроэнергии. Аналогичные достижения зафиксированы в Дании, Нидерландах, Норвегии, Австрии и Швейцарии.
При этом, следует учитывать тот факт, что в долгосрочной перспективе (следующие 20-30 лет) значительного снижения потребления органического топлива в масштабах всей мировой экономики не ожидается. Например, снижение доли угля в электрогенерации составит 10-15 процентов от нынешнего уровня в 39 процентов, прежде всего за счет тепловых электростанций в Китае и Индии. [19] Оценки экспертов также предполагают постепенный рост доли газа в выпуске электроэнергии с нынешних 23% до 25-26 процентов.
По нашему мнению, основными тенденциями в рамках четвертого энергоперехода, которые повлияют на развитие российской энергетики, являются:
-
• приоритетное развитие распределенной генерации, особенно в регионах Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера, а также в государствах – членах ЕАЭС. Распределенная генерация будет развиваться по соседству с потребителями как на основе ВИЭ (солнечная, ветровая, приливная), так и с применением традиционных видов топлива на микротурбинах и небольших установках электрогенерации. В условиях огромных территорий и больших расстояний между центрами экономической деятельности такой «пространственный» приоритет развития отечественной энергетики носит стратегический характер и является, по сути, безальтернативным;
-
• цифровизация российской экономики и ее влияние на энергетику страны. Относительно новое понятие «интернета энергетики» (Internet of energy, IoE) содержит в себе признание необходимости развития целого спектра технологий и бизнес-моделей, благодаря применению которых формируются условия для гибкого и «плоского», т.е. сетевого, взаимодействия всех производителей и потребителей на этапах выпуска, передачи и потребления электроэнергии. Такой архитектуре рынка будут характерны информационная симметрия, транспарентность, рост эффективности использования электроэнергии и снижение выбросов парниковых газов;
-
• внедрение в производственные процессы систем хранения энергии, в том числе основанных на новых физических принципах. Реализующие эту задачу технологии стремительно развиваются в настоящее время в России и за границей, особенно в Китае. Они открывают инновационные пути развития энергетического инжиниринга и придают электроэнергии свойства «сохраняемости» и «переносимости». Возникновение перспективы не деструктивного разрыва между процессами производства и потребления электроэнергии открывает новые горизонты в решении задач энергосбережения и обеспечения электроэнергией всех потребителей в самых удаленных регионах Российской Федерации;
-
• повышение энергоэффективности и совершенствование технологий энергосбережения в масштабах всей российской экономики. Потенциал энергосбережения в нашей стране остается значительным, и на его более активное использование ориентирована принятая недавно Правительством Российской Федерации специальная программа [20];
-
• декарбонизация российской промышленности, признанная Правительством Российской Федерации в 2021 году в качестве одного из приоритетов новой модели национальной экономики [21]. По мнению экспертов, декарбонизация промышленности с определенным временным лагом повлияет на усиление декарбонизации энергетической отрасли России [22].
Поскольку энергетическая безопасность выступает одним из важнейших элементов национальной безопасности России, развитие энергетического сектора ее экономики должно происходить под постоянным контролем со стороны органов государственной власти и в формате конструктивного диалога власти, бизнес-сообщества и структур гражданского общества. В среднесрочной перспективе приоритетами для Российской Федерации являются:
-
• обеспечение доступа к источникам энергии во всех регионах страны, недопущение дефицита или перебоев с поставками, что включает в себя формирование стратегических запасов топлива, накопление резервных мощностей по ее выработке и производство оборудования для энергетики на национальной технологической платформе отечественными промышленными предприятиями;
-
• сокращение масштабов и форм негативного влияния добычи, транспортировки и потребления энергоресурсов на окружающую среду, климат, а также на общественное здоровье;
-
• создание благоприятной институционально-правовой среды для поддержки инновационной деятельности государственных и частных компаний, действующих в российской энергетике, а также в смежных областях, обеспечивающих отрасль оборудованием, программными продуктами, конкурентными транспортно-логистическими и консалтинговыми услугами;
-
• расширение географии поставок российских энергоносителей и произведенной их них продукции, прежде всего за счет выхода компаний рассматриваемой отрасли на рынки союзных России государств – членов ЕАЭС и ШОС, а также стран «мирового большинства»;
-
• строительство качественно новой энергетической инфраструктуры, включающей в себя генерацию, переработку и транспортировку, в новых российских регионах (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также в Крыму и Калининградской области, в отдаленных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока);
-
• постепенная институционализация сотрудничества России с зарубежными партнерами в энергетической области в таких многосторонних форматах, как ОПЕК+, РИК (Россия, Индия и Китай), а также расширенный в 2024 году БРИКС+. Масштабы этих рынков для современной российской энергетики выглядят фактически безграничными, активное продвижение на них способно уже в ближайшие годы успешно заместить фактически потерянные для российских энергетических компаний рынки Европейского союза и некоторых государств – членов Большой семерки.
Заключение
Российский ответ на вызов деглобализации, с которым сталкивается мировая энергетика в нынешнем столетии, состоит в сохранении институтов рыночной экономики, развитии партнерских связей с дружественными государствами, расширении границ рынка, на котором действуют российские энергетические компании. Россия способна в условиях санкционной войны защитить свою энергетическую отрасль. Опираясь на партнерские связи со странами БРИКС+ и с быстро развивающимися государствами Азии и Африки, Россия в ближайшее десятилетие должна стать мировым лидером в таких сегментах энергетического и смежного с ним рынков, как: производство СПГ (проекты в Арктике и на Дальнем Востоке); нефтехимия (производство пластиков и полимеров); строительство малых и средних АЭС в традиционных государствах-партнерах, а также на новых для «Росатома» рынках Мьянмы, Киргизии, Шри-Ланки, африканских государств; авиационное и моторное топливо.
Наиболее развитые экономики Запада в предыдущие десятилетия, а также сегодня, не приветствовали интеграцию России в мировой рынок на равных условиях. После начала в 2014 году направленной против нашей экономики санкционной войны страны Запада сбросили маски друзей. Но международная среда, в которой развивается российская энергетика, не претерпела качественных изменений. Это нужно признать и продолжать двигаться вперед. Благодаря России многие государства «мирового большинства» уже сегодня решают проблемы обеспечения своего экономического роста стабильно поступающими и относительно дешевыми источниками энергии. Миссия гаранта энергетической безопасности дружественных государств должна стать лейтмотивом деятельности российской власти и бизнеса на внешних рынках в предстоящие десятилетия.
Кризисы начала 2020-х годов не разрушили фундамент мировой экономики. Для российских энергетических компаний открыт глобальный рынок, на котором проживают 7 миллиардов человек, на нем генерируется значительный спрос на топливо и другие энергоресурсы. Стоящая перед отраслью задача относительно проста и максимально конкретна – обеспечить имеющийся на мировом рынке спрос своими ресурсами по адекватной цене и на привлекательных условиях. В нынешнюю эпоху деглобализации Российская Федерация сохраняет суверенитет над природными ресурсами, она их использует на благо своих граждан, и как ответственный участник мировой системы – на благо всей мировой экономики.
Без мировой кооперации ни одна страна не сможет реализовать действительно крупный проект в энергетической отрасли. Поэтому обмен технологиями и научными достижениями, объединение усилий производителей энергоресурсов, финансовых институтов и транспортно-логистического бизнеса, требуют расширения сотрудничества с включением в него новых партнеров в лице дружественных государств и их частных компаний.