Новый шелковый путь: возможные варианты достижения социально-экономических интересов России

Российско-китайские отношения на современном этапе развития выведены странами на самый высокий уровень, «учитывая исторический опыт, руководствуясь национальными интересами и стремлением к мирному развитию и взаимовыгодному сотрудничеству… демонстрируя пример добрососедского сосуществования» [1]. Пройдя в конце XX – начале XXI в. такие этапы, как взаимодействие «дружественных государств» (1992–1995), «конструктивное партнерство» (1996–2000), сегодня Россия и Китай перешли в рамках социально-экономических и политических отношений на стадию стратегического партнерства [2, с. 125]. В этих условиях принципиальное значение имеют Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия (2014), Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути (2015), а также Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху (по итогам XXIII Петербургского международного экономического форума, 2019) (далее – Совместное заявление 2019 г.). На заседании Высшего Евразийского экономического совета (2020) был утвержден пакет документов, которые нацеливают на дальнейшее расширение и углубление интеграционных связей ЕАЭС, в рамках которого Россия играет важную роль интегратора. В числе этих документов принято решение «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.».

Идея Нового Шелкового пути (далее – НШП), или Пояса, как его называют китайские власти, возникла в 2013 г. Сегодня Шелковый путь – это ключевая часть стратегии развития Китая в современном мире. Для того чтобы расширять инвестиционную деятельность в транспортно-логистической сфере, строить качественные дороги и осуществлять транспортно-инфраструктурные проекты у КНР имеются колоссальные материально-вещественные ресурсы и человеческий капитал, которыми страна стремится воспользоваться при реализации проекта НШП. Он предполагает создание гигантской транспортной системы, которая будет включать не только железные и автомобильные дороги, но и морские и воздушные коммуникации, линии электропередач и трубопроводы. Западное направление НШП предусматривает введение в маршрут Центральной Азии, Ирана и России.

Проект Новый Шелковый путь становится двигателем экономического развития многих стран и территорий мира, в том числе российских городов и регионов. Выгодность и перспективность этого проекта для России заключается в том, что он вполне успешно может быть соотнесен со Стратегией пространственного развития РФ на период до 2025 г. (далее – Стратегия), которая, в свою очередь, нацелена на обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития государства, сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни людей, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, обеспечение национальной безопасности [3].

Большие перспективы для реализации китайского проекта на территории России открываются в связи с возможностями подключения к этой деятельности Совета по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития (далее – Совет). Среди ключевых направлений деятельности этой организации совместно с Минобрнауки России следует выделить «гуманитарные и социальные исследования взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов как эффективных ответов общества на большие вызовы» [4]. Они вписываются в гуманитарные планы НШП. В свою очередь, документы и мероприятия, которые в них предусмотрены, коррелируют с содержанием Совместного заявления 2019 г. Для успешной реализации намеченного необходимы кооперация всех обозначенных структур и доверие между ними, чего иногда не достает.

Участие России в реализации проекта НШП приведет к усилению влияния научно-технического прогресса на пространственное развитие нашей страны с использованием китайского опыта трансферта технологий и модернизации экономики в условиях четвертой промышленной революции. Китай за последние годы получил широкий доступ к инновациям. Почти каждая транснациональная корпорация со своими научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими институтами и лабораториями имеет филиал в Китае со всеми вытекающими последствиями для нового технико-технологического и модернизационного оснащения промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг. Государство занимает третье место в мире по числу квалифицированных специалистов.

Трансферт актуальных технологий из КНР позволил бы значительно расширить ареал их использования в целях обеспечения экономического роста РФ. Однако развернуть его в желаемом для России объеме мешают санкции США в отношении нашей страны. Дело в том, что Китай опасается широкого сотрудничества в этой области с Российской Федерацией, так как сам сильно зависит от американских инноваций и проводит политику в области распространения технологий с оглядкой на США. Инновационная направленность в КНР привела к «революции потребления» и мощному воздействию на социальное развитие общества. Данный опыт Китая становится востребованным при «революции потребления» в России в связи с воспитанием инновационно ориентированного социума. Закрепление китайских товаров на международном рынке, их конкурентоспособность связаны с почти повсеместным соединением иностранных инновационных технологий с отечественным дизайном. Наращивая свою интеллектуальную собственность, Китай регистрирует тысячи патентов в год, из которых значительная доля (до 20 %) приходится на дизайн. Для РФ это актуально в связи с инициативой ЕЭК по разработке кооперационного проекта в ювелирном сегменте, поскольку «в ближайшие годы одним из главных трендов развития мировой ювелирной отрасли станут консолидация, увеличение доли брендовой ювелирной продукции. Это значит, что национальные ювелирные бренды смогут стать известными в мировом масштабе благодаря консолидации» [5].

Напомним, что китайцы патриотично ответили на вызовы времени по обеспечению конкурентоспособности, достижению экономического роста и становлению экономической мощи КНР. Это урок для частного бизнеса России, который должен активнее включаться в инвестиционные проекты своего Отечества.

Развитие транспортно-логистической сети в рамках НШП даст колоссальный импульс развитию инфраструктуры российским регионам, по территории которых пройдет участок этого маршрута. Начальной точкой транспортного коридора в России станет Оренбург. Конечная точка - выход на порты Балтийского и Баренцева морей - в Санкт-Петербург, Мурманск. Московская, Владимирская, Нижегородская, Самарская, Ульяновская области, Чувашская Республика, Республика Мордовия, Республика Татарстан - территории, по которым пройдет Новый Шелковый путь [6].

Проект Нового Шелкового пути в тех регионах, где он будет реализовываться в России, может способствовать устранению высокого уровня межрегионального социально-экономического неравенства субъектов страны, а также внутри регионов, в том числе отставания в уровне жизни значительной части населения сельских территорий относительно городов. Развертывание проекта может содействовать вовлеченности промышленных, сельскохозяйственных, логистических, рекреационных объектов в решение острых социально-экономических проблем на рынках труда, инноваций, туристических услуг.

НШП станет протяженным маршрутом для гуманитарных обменов. В Совместном заявлении 2019 г. в соответствующем разделе подчеркивается, что «российско-китайские гуманитарные обмены нацелены на сохранение традиции дружбы, передаваемой из поколения в поколение, укрепление дружественных связей между народами, содействие просвещению и обогащению российской и китайской цивилизаций» [7]. Китайская сторона предполагает, что Пояс станет плотно заселенным экономическим коридором, подстегивающим развитие торговли, промышленности и передвижения людей, а связанные с этими процессами перемены в области политики, культуры и безопасности станут не побочным следствием проекта, а его фундаментальной особенностью. Китайцы не забывают о том, что Пояс может обеспечить взаимное проникновение идей и религий, которое способно изменить даже мировую историю. Китайские власти нацелены на то, чтобы их политическое и культурное влияние возрастало пропорционально экономической мощи, для начала - в Юго-Восточной и Средней Азии.

Россия в сложившихся обстоятельствах в гуманитарной сфере должна видеть свои цели и реализовывать национальные интересы. В целях дальнейшего развития гуманитарных контактов стороны намерены принимать следующие меры. Во-первых, укреплять культурные обмены между регионами на основе всестороннего анализа сотрудничества в культурной индустрии через установление прямых контактов и углубления взаимодействия профессиональных художественных коллективов, театров, библиотек, музеев и других организаций культуры двух государств. В этом аспекте обе страны преуспели и к сегодняшнему дню имеют значительный опыт современного видения функционирования таких культурных институтов. Во-вторых, расширять практику обменов и углублять сотрудничество в области физической культуры и спорта, в частности проводить российско-китайские летние и зимние молодежные игры, международное ралли «Шелковый путь». В-третьих, содействовать обменам и профессиональной подготовке кадров в области культуры и искусства. В-четвертых, создавать в обществе благоприятную атмосферу для осуществления партнерства между Россией и Китаем с использованием современных средств массовой информации в целях знакомства народов двух государств с выдающимися достижениями культур, учитывая быстро меняющиеся эпидемиологические обстоятельства, захлестнувшие мир.

Для российской стороны перечисленные направления сотрудничества двух государств в гуманитарной сфере напрямую коррелируют с положениями Стратегии пространственного развития. Так, в разделе «Перечень перспективных экономических специализаций субъектов РФ»

туризм в качестве важнейшей отрасли народного хозяйства определяется как деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, административная деятельность, а также деятельность, включающая дополнительные сопутствующие услуги. В свою очередь, Туристический союз городов «Пояса и пути» в 2015 г. принял Кайфэнскую декларацию, где отмечается большое разнообразие туристических ресурсов городов НШП, высокий уровень их взаимодополняемости и значительный потенциал сотрудничества. Декларация «призывает к созданию платформы для взаимодействия в сфере туризма между городами “Пояса и пути”, расширению рамок и повышению уровня такого сотрудничества, а также приветствует активное участие китайских и зарубежных туристических городов в деятельности союза» [8].

Туристическая привлекательность отдельных территорий нашей страны связана с таким процессом, как ревитализация заброшенных усадеб, разбросанных по всей России. Перспективным в этом аспекте может стать участие инвестиций китайской стороны, так как красной линией во всех документах о сотрудничестве между двумя государствами проходит идея о гуманитарных обменах и совместном решении экологических проблем. Почему усадьбы? Потому что разрушенные усадьбы – это забытая история страны, экологически неухоженные анклавы некогда цветущих уголков бескрайних просторов России. Необходимо взять на вооружение природные, культурные, этнографические ресурсы, сокрытые в этих уникальных объектах национального достояния, для гуманитарных обменов и обеспечения конкурентоспособности туристических услуг. Придать динамизм ревитализации этим объектам, превратив их в культурные кластеры и ядро туристического, социально-экономического пространственного освоения, – серьезная задача государства, предпринимательского сообщества и всего гражданского общества страны. Однако требуются инвестиции, которые возможно использовать в рамках освоения проекта НШП.

Для развития инфраструктурных проектов в странах вдоль Нового Шелкового пути и Морского Шелкового пути и в целях содействия сбыту китайской продукции в декабре 2014 г. был создан инвестиционный Фонд Шелкового пути. Весной 2015 г. для реализации НШП открыты инвестиционный фонд Silk Road Company, а также Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, в котором Россия имеет привилегированный статус. Инвестиции этого кредитного учреждения, наряду со средствами в рамках Федеральной целевой программы, – ресурс для решения перечисленных задач по воплощению гуманитарных обменов.

Совместными объектами инвестиций в ревитализацию усадеб в рамках реализации планов на маршруте НШП могли бы стать следующие. В республике Татарстан – усадьба второй половины XVIII в. в стиле классицизма с элементами, характерными для барокко, знатного татарского рода Апанаевых. Во Владимирской области (что особенно актуально, так как именно с Владимирской земли начиналось Московское государство) ревитализации требуют комплексы XIX в.: усадьба фабриканта Сенькова в городе Вязники, усадьба графа Храповицкого, усадьба Андреевское в стиле раннего классицизма, а также жемчужина усадебного быта в старинном селе Черниж И. Рагозина – участника владимирского ополчения 1812 г. В Ленинградской области в инвестициях нуждается заброшенная часть усадьбы XVIII в. Демидова в стиле классицизм, в которой сохранилась чуть ли не единственная в мире чугунная веранда на столбах с чугунной лестницей. В Московской области к объектам, подлежащим ревитализации, реконструкции, реставрации, относятся усадьба XVII в. Петровское, владельцами которой были Милославские, Нарышкины, Демидовы, Чернышевы, Барятинские. Ждет восстановления и усадьба Семеновское-Отрада графов Орловых. Она включена в список 100 памятников мира, находящихся под угрозой разрушения. В Нижегородской области требуют капитальных вложений в ревитализацию усадьба начала XIX в. Симбилей, принадлежащая дворянскому роду Орловых-Давыдовых, а также усадьба Приклонских-Рукавишнико-вых, которая является уникальным архитектурным ансамблем с огромной территорией и хозяйственной инфраструктурой. В Самарской области ожидает капитальных инвестиций усадьба Орловых-Давыдовых в селе Усолье, которое было подарено братьям Орловым императрицей Екатериной Великой. Все перечисленные регионы находятся на обозначенном маршруте, намерения по их восстановлению совпадают со Стратегией в плане их развития как территорий, для которых туризм определен как перспективная экономическая специализация.

Совместное заявление России и Китая 2019 г. предполагает активизацию взаимодействия между органами государственного управления в области туризма двух стран, принятие мер по упрощению формальностей при совершении туристических поездок, содействие расширению взаимных туристических обменов, повышение качества и безопасности туристических услуг, поощрение развития новых видов туризма: арктического, автомобильного, событийного и др. В приоритетном порядке следует совершенствовать координацию заинтересованных сторон всех уровней. Гуманитарные обмены китайско-российского сотрудничества предусматривают необходимость интенсификации взаимодействия по отдельным вопросам охраны и реставрации военно-мемориальных объектов.

Однако процессу развития торгово-экономического сотрудничества между РФ и КНР препятствует недостаточное взаимное доверие. Считается, что проблемой России в области привлечения иностранных инвестиций все еще остается «высокий политический риск для иностранных инвесторов, что связано со слабым правоприменительным механизмом инвестиционного законодательства, а именно с невысоким уровнем защиты прав и интересов иностранных инвесторов на практике. …Россия находится по упрощенности ведения бизнеса на 31 месте из 190 государств» [9, с. 346]. Имеются противоречия по поводу целей и методов инвестирования, а также привлечения рабочей силы. Существуют сложности с сертификацией продукции.

В деле успешной реализации социально-экономического сотрудничества необходимо исходить из того, что «отношения между Россией и Китаем являются устойчивыми и стабильными, не подвержены влиянию извне, обладают огромным внутренним потенциалом и имеют широкие перспективы развития» [10]. «Более того, на политическом уровне сформировалось представление о возможности значительного расширения взаимного сотрудничества» [11, с. 117–118]. Эти положения имеют принципиальное значение для углубления социально-экономического сотрудничества с его гуманитарным компонентом.

Перспективность НШП для России заключается, во-первых, в обеспечении модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития и благоустройства общественных пространств, ревитализации и реставрации, а также сохранения природного и культурного наследия и приспособления его объектов для современного использования; во-вторых, в содействии развитию туристической деятельности и обеспечивающей ее инфраструктуры по всему маршруту НШП; в-третьих, в сбалансированном развитии городских территорий, в том числе путем освоения заброшенных и неэффективно используемых территорий, согласованного и комплексного развития застроенных и планируемых к застройке территорий; в-четвертых, в улучшении состояния окружающей среды за счет стимулирования внедрения инновационных и экологически чистых технологий; в-пятых, в формировании кластеров и благоприятной среды, в том числе для привлечения высококвалифицированных кадров, чему должно способствовать совершенствование территориальной организации оказания услуг отраслей социальной сферы – здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания; в-шестых, в увеличении конкурентоспособности экономики сельских территорий, которые могут стать создателями уникальных локальных брендов, и повышении доступности для малых и средних товаропроизводителей рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

Итогом предложенных направлений и мероприятий взаимного сотрудничества станет снижение уровня безработицы, обеспечение трудовой мобильности, диверсификация занятости, расширение инициатив граждан в сфере малого предпринимательства, сокращение нищеты и бедности населения участвующих стран, увеличение доходов и повышение качества жизни. Обязательными условиями для успешной реализации возможностей России по включению в концепцию НШП являются кооперация всех заинтересованных структур национального и международного уровня (государства, бизнеса и домохозяев), а также доверие между ними.