НРАВСТВЕННЫЕ НАЧАЛА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ И СЛЕДОВАТЕЛЕЙ

В настоящее время проблема тесного взаимодействия морали и власти является одной из значимых проблем общества. Защита и отстаивание прав и законных интересов граждан является непосредственной деятельностью органов прокуратуры, что обусловливает социальный характер службы прокурорских работников1.

Основная часть

Государство стремится выработать эффективные способы регулирования поведения людей. В обществе закрепляются традиционные правила поведения, нормы, моральные и нравственные устои. Не является исключением и российская прокуратура, к работникам которой всегда предъявлялись высокие морально-нравственные требования [1].

Морально-этические качества прокурора — основа построения работы всей единой централизованной системы органов прокуратуры российского государства. Реализация моральных принципов и норм прокурором напрямую связана с его личным осознанием своего особого социального статуса, своего исключительного положения в системе органов государственной власти и обществе в целом. При этом, мораль работника органов прокуратуры, в отличие от других членов общества, не может базироваться лишь на его собственном представлении о добре и зле, так как связана главным образом с общественными потребностями [2].

В Федеральном законе «О прокурату-ре»2 сказано, какими требованиями должен обладать кандидат, стремящийся служить в органах прокуратуры. Важную роль играет кадровая служба, которая принимает решение о рекомендации гражданина к назначению на определенную должность. Она тщательно изучает и впоследствии учитывает морально-этические качества претендента, сведения о его близких родственниках и биографические данные в целом.

Тем не менее реальная картина свидетельствует о том, что не все сотрудники прокуратуры соблюдают требования, предъявляемые к ним, имеют место нарушения как норм морали и человеческого общежития, так и действующего законодательства, в том числе и уголовного.

К примеру, за период с 2013 по 2017 г. в России в органах прокуратуры возросло число лиц, уволенных «за нарушение Присяги прокурора и трудовой дисциплины, а также за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника». Например, приказом прокурора Республики Ингушетия старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Республики Ингушетия был уволен за нарушение трудовой дисциплины в виде прогула на основании подп. «в» п. 1 ст. 43 Закона о прокуратуре3. Также приказом за грубое нарушение трудовой дисциплины — прогул, нарушение Присяги прокурора и совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника освобождена от должности помощника Минераловодского межрайонного прокурора и уволена из прокуратуры Ставропольского края1.

Актуальным является вопрос, связанный и с нарушением работниками органов прокуратуры Правил дорожного движения. Так, помощником прокурора Свердловской области в 2017 году не было доложено руководству о совершении ДТП. Кроме того, она пыталась умышленно скрыть от сотрудников ГИБДД сведения о месте работы. Указанное привело к проведению сотрудниками полиции незаконной проверки и принятию ими незаконного решения о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, что является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Тем самым сотрудница нарушила требования ст. 42 Закона о прокуратуре. Помимо этого, она сразу после ДТП, желая скрыть место своей службы, осознавая последствия нарушения ею закона, переоделась в машине из формы сотрудника прокуратуры в гражданскую одежду. Своими действиями она допустила нарушение Присяги прокурора, требования Кодекса этики прокурорского работника, а также совершила проступок, порочащий честь прокурорского работника. По итогам служебной проверки она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов прокуратуры2.

Стоит также отметить, что возросло число лиц, уволенных за непрофессиональное и неэтичное поведение. Так, например, помощник прокурора Советского района г. Воронеж уволен за вождение автомобиля в нетрезвом виде, участие в самом ДТП, попытке скрыться с места ДТП [цит. по 3].

Бывший прокурор Ленинградской области уволен из органов прокуратуры в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по подозрению в получение взяток в размере 20 млн руб. [4]

Исходя из перечисленных примеров, можно прийти к выводу, что в настоящее время значительно возрастает значимость проверки морально-этических качеств претендентов. В связи с этим необходимо усложнять задания психологических тестирований с целью установления дальнейшей профессиональной пригодности лица. На наш взгляд, при отборе, кадровой службе необходимо особенно должна учитывать нравственные свойства личности, профессиональные способности.

Также необходимо ужесточить степень ответственности за совершенные правонарушения прокурорскими работниками, чтобы каждый из них задумывался о том, что ему предстоит понести за то, что он сделал. Последствия правонарушений и ответ за их совершение должны быть примером для других, чтобы еще раз подумать о том стоит ли это совершать.

На наш взгляд, стоит также ужесточить контроль за работой кадровой службы. Необходимо искоренить увольнения «задним числом», увольнения якобы «по собственному желанию», если были совершены какие-либо правонарушения. Указанные способы сокрытия факта правонарушения также предоставляют возможность другим сотрудникам воспользоваться предложениями заинтересованных лиц, думая, что и его не накажут, раз не наказали другого.

Следует отметить, что выявленные факты правонарушений прокурорских работников снижают уровень доверия и их морального облика не только у граждан. Поскольку прокуратура призвана соблюдать законность в стране, вовремя выявлять и пресекать правонарушения, совершаемые как организациями, так и государственными органами, то допущение самим прокурорским работником, к примеру, такого правонарушения как взятка, является отрицательным примером для государственных служащих местных и региональных уровней.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что этика — основа деятельности работников органов прокуратуры. Для успешной реализации своих полномочий прокурор должен опираться на свои морально-этические качества, развивать их, прививать коллегам. Необходимо усложнить процедуру отбора кандидатов для того, чтобы назначать на должность людей, которые в полной мере способны исполнять возложенные на них обязанности честно, справедливо и эффективно. Необходимо пересмотреть действующее законодательство в части наказания правонарушителей и ужесточить его максимально, насколько это возможно. На наш взгляд, также необходимо проводить обучение прокурорских работников нравственности, организовать работу по их постоянному тестированию на предмет склонности к коррупции и, в случае выявления подозрительных результатов, организовать работу с психологом. Только так общество сможет снова удостовериться в справедливости власти и вновь довериться ей, и только так уровень коррупции в стране начнет уменьшаться, что, несомненно, жизнь каждого из нас сделает лучше и комфортнее.