О Борисе Михайловиче Сергееве

В.    И. Майоров

Тюменский государственный университет, г. Тюмень, Российская Федерация

Б. М. Щипачёв

Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), г. Челябинск, Российская Федерация

ABOUT BORIS MIKHAILOVICH SERGEYEV

V. Mayorov

Tyumen State University, Tyumen, Russian Federation

B. Shchipachev

South Ural State University (National Research University), Cheliabinsk, Russian Federation

Борис Михайлович Сергеев один из тех, кто оставил свой позитивный след в истории Челябинской милиции. Заместитель начальника Главного управления внутренних дел - начальник Главного следственного управления, генерал-майор юстиции, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации. Многих его сослуживцев интересовало каким образом можно было достичь всего этого? Авторы этих строк с уверенностью утверждают, что всего этого Борис Михайлович достиг благодаря своему трудолюбию, ответственному отношению к тем участкам работы, которые ему поручали, и самое главное..., но об этом чуть позже.

Мы считаем, что имеем право охарактеризовать служебную и научную деятельность генерала Б.М. Сергеева,так как неодин год служили с ним вместе.

Борис Михайлович Сергеев свою трудовую биографию начал в 1973 г., поступив в Копейское медицинское училище. Послеокончания училища в 1977 г. был призван в ряды Советской Армии в качестве военного фельдшера. В мае 1979 года, после демобилизации из армии, поступает на работу (фельдшером) в медицинский вытрезвитель отдела вну-треннихдел Копейского горисполкома. Через год, в июне 1980 г, его назначают на должность милиционера этого же медицинского вытрезвителя. Вот как его характеризовал в то время начальник ОВД полковник милиции В.Е. Каминский

«Товарищ СЕРГЕЕВ Б.М. в должности фельдшера работает с мая месяца 1979 года после демобилизации из рядов Советской Армии.

За проработанный период он зарекомендовал себя только с положительной стороны. Постоянно обеспечивает четкую работу.

В служебной деятельности строго соблюдает социалистическую законность. Проявляет бдительность принимает активные и своевременные меры к предотвращению смертных случаев и членовредительства, а также пресечению нарушений установленного режима содержания со стороны помещенных в медвытрезвитель.

Непримиримо относится к нарушителям общественного порядка.

Товарищ СЕРГЕЕВ Б.М. вежлив и внимателен в обращении с гражданами и товарищами по работе. Постоянно повышает свой идейно-политическийуровень. Проявляет коммунистическое отношение к труду, дорожит честью своего коллектива. Дисциплинарных взысканий не имеет.

ВЫВОД: Тов. СЕРГЕЕВ Борис Михайлович заслуживает назначения на должность милиционера медвытрезвителя.

Начальник полковникВ.Е. Каминский»

С таким отношением к служебным обязанностям милиционеру Сергееву не пришлось долго ждать повышения по службе, и в июле 1980 года его назначают на офицерскую должность инспектора-дежурного медицинского вытрезвителя. К этому времени он успешно освоил программу первого курса Свердловского юридического инсти- тута по заочной форме обучения. 1 декабря 1980 г. ему было присвоено первое офицерское звание «младший лейтенант милиции».

После успешного окончания в 1984 г. Свердловского ордена Трудового Красного Знамени юридического института имени Р.А. Руденко Б.М. Сергеева в 1985 г. назначают на должность следователя ОВД г. Копейска. За двадцатилетний период службы в следствии Борис Михайлович прошел путь от рядового следователя до начальника Главного следственного управления при ГУВД Челябинской области. Вот как отзывался о нем начальник ГУВД Челябинской области генерал-лейтенант милиции П.В. Григорьев:

«За весь период службы в органах внутренних дел Сергеев Б.М. зарекомендовал себя специалистом высокой квалификации, обладает хорошими организаторскими способностями. Имеет большой опыт не только практической, но и руководящей работы, умело формулирует и разрешает служебные вопросы, при необходимости работает, не считаясь с личным временем.

Умело организует работу главного следственного управления.

В полном объеме владеет аналитическими данными и обстановкой «на местах».

Лично выезжает для оказания практической и методической помощи в следственные подразделения, где складывается сложная оперативная обстановка.

Под руководством Сергеева Б.М. сотрудники следственного управления области готовят методические рекомендации по проведению наиболее сложных следственных действий, обзоры, информационные письма и предложения по улучшению работы, обобщают передовой опыт.

Подготовленные материалы публикуются в регулярно издаваемом под руководством Сергеева Б.М. «Вестнике ГСУ».

Большое внимание уделяется повышению квалификации следователей области. Лично организует, контролирует проведение конкурсов профессионального мастерства среди следователей области на базе ЧЮИ МВД России.

Сергеев Б.М. - специалист 1 класса, кандидат юридических наук. В 2004 году ему присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Сергеев Б.М. читает лекции по уголовному, уголовно-процессуальному праву в Челябинском юридическом институте МВД России, где является членом государственной экзаменационной комиссии.

По характеру Сергеев Б.М. выдержан, доброжелателен. В коллективе пользуется заслуженным уважением и авторитетом. Физически здоров, в быту ведет себя достойно».

Весь служебный путь Б.М. Сергеева имеет только положительную характеристику, но кроме этого пути был еще путь на научном поприще, который также характеризует его и как ученого и как человека.

12 мая 2003 года к председателю диссертационного совета при Южно-Уральском государственном университете поступило заявление Б.М. Сергеева: « Прошу ... принять к защите выполненную мной диссертацию по теме «Процессуальные вопросы отказа в возбуждении уголовного дела в уголовном процессе России». После прохождения экспертных мероприятий и обсуждения работы на кафедре Уголовного процесса и криминалистики ЮУрГУ 25 июня 2003 года состоялась успешная защита Борисом Михаловичем Сергеевым диссертации на соискание ученой степени кандидата наук по специальности 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность. Работа была выполнена на кафедре уголовное процесса и криминалистики Южно-Уральского государственного университета под руководством Юрия Даниловича Лившица, доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что это было не рядовое событие как для Главного управления внутренних дел Челябинской области, так и для университета. Естественно, подготовка научной работы и ее защита были важными событиями и в жизни самого Бориса Михайловича.

В Главном управлении внутренних дел Челябинской области в лице Бориса Михайловича появился сотрудник, который с уверенностью мог прокладывать мостик между наукой и практикой, что безусловно способствовало повышению результатов служебной деятельности подразделений, руководимых Б.М. Сергеевым (согласно ежемесячному рейтингу, который составлял следственный комитет МВД России, южноуральское ГСУ в тот период занимало 15-е место среди всех российских управлений).

Научный руководитель Бориса Михайловича профессор Юрий Данилович Лившиц, оценивая его работу в период осуществления исследования, кроме прочих положительных качеств Бориса Михайловича, отметил главное его качество - человеколюбие. Юрий Данилович сам отличался этим же. Отсюда становится ясно, почему была выбрана медицинская профессия. Ясно, почему тема научной работы посвящена проблемным вопросам института отказа в возбуждении уголовного дела.

Как-то раз, общаясь с журналисткой Юлией Реутовой на тему работы ГСУ, Борис Михайлович сказал: «Мы хотим, чтобы люди спокойно ходили по городу». Все это характеризует его как человека, понимающего сущность права, прежде всего, в человеколюбии. Об этом часто говорил и учил нас профессор Юрий Данилович Лифшиц.

Оценивая саму диссертационную работу профессор Л.В. Виницкий выразил следующее:

«Новое тысячелетие, как определенная веха на пути развития нашего общества, ознаменовалось ростом преступности. С этим положением корреспондируются данные диссертанта о количестве зарегистрированных правоохранительными органами Российской Федерации заявлений (сообщений) о преступлениях и возбужденных уголовных дел.

Одной из причин данного явления автор видит в несовершенстве действующего законодательства. Он отмечает, что диспозиции некоторых норм УПК РФ недостаточно конкретизированы, носят бланкетный характер. Ряд категорий, указанных в нормах УК РФ, являются оценочными, критерии законодателем не конкретизированы, что позволяет неединообразно толковать основания для отказа в возбуждении уголовного дела.

Сказанное приобретает особую значимость в связи с принятием УК И УПК РФ, т. к. несмотря на наличие выполненных в последнее время научных работ, многие уголовно-процессуальные проблемы, возникающие на современном этапе правовой реформы на стадии возбуждения уголовного дела, остались неразрешенными.

Такой работой, восполняющей имеющиеся пробелы, является кандидатская диссертация Бориса Михайловича СЕРГЕЕВА, посвященная комплексному исследованию процессуальных и организационных проблем, возникающих при решении вопросов отказа в возбуждении уголовного дела. Ее актуальность и практическая значимость сомнений не вызывает, а научная новизна обусловлена тем, что это первое оригинальное монографическое исследование проблемы на основе анализа норм УК И УПК РФ и практики их применения.

Автором впервые проведен сравнительный анализ норм УПК РСФСР и действующего УПК РФ, комплексно рассмотрены как процессуальные аспекты возбуждения уголовных дел в новых условиях, так и вопросы отказа в возбуждении уголовных дел на материалах практической деятельности сотрудников правоохранительных органов Уральского федерального округа и сформулированы обоснованные предложения по совершенствованию отдельных норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. <„.> Следует подчеркнуть, что при написании работы использовался большой перечень первоисточников.

Большое внимание диссертантом уделено апробации и внедрению в практику результатов исследования. <...> Изложенное позволяет утверждать, что Борисом Михайловичем СЕРГЕЕВЫМ осуществлено решение крупной научной проблемы, связанной с комплексным исследованием задач института отказа в возбуждении уголовных дел и необоснованного их возбуждения, а диссертация содержит достаточную совокупность новых научных результатов и положений, свидетельствующих о личном вкладе автора в науку.

Из содержания работы хорошо видно, что она написана опытным, грамотным практическим работником. Отсюда и высокий уровень предложений по совершенствованию материального и процессуального законодательства. <...>

Подводя итог полагаю, что есть все основания констатировать, что диссертация Бориса Михайловича Сергеева на тему: «Процессуальные и организационные вопросы отказа в возбуждении уголовного дела в уголовном процессе России» является научно-квалификационной работой, в которой на основании проведенных автором исследований предложено основание к отказу решение научных и практических проблем института отказа в возбуждении уголовного дела.

Тема диссертации актуальна. Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в работе, высокая. Достоверность, новизна и научная добросовестность автора очевидны.»

Основные выводы и положения диссертационного исследования были опубликованы в следующих работах:

• 1.    Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью отказов в возбуждении уголовного дела // Юридическая мысль». -2002.-№ 7 (13).

• 2.    Отсутствие события и состава преступления как основание к отказу в возбуждении уголовного дела // Следователь. - 2002. - № 10 (54).

• 3.    Становление института отказа в возбуждении уголовного дела в уголовно-про-

  цессуальном законодательстве России // Закон и право. - 2002. - № 12.

• 4.    Обстоятельства, исключающие возможность возбуждения уголовного дела // Новый уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и практика его применения / под ред. А. П. Гуськовой. - Оренбург: ИПК ОГУ 2002.

• 5.    Ведомственный контроль на стадии возбуждения уголовного дела // Вестник Главного Следственного управления ГУВД Челябинской области. - 2002. - № 4.

• 6.    Отказ в возбуждении уголовного дела и его роль на стадии возбуждения уголовного дела // Закон и право. - 2003. -№ 1.

Однако в свободном доступе этих работ практически невозможно найти в силу различных объективных причин. Да и сама диссертация нам не встречалась в монографическом исполнении. По этой причине мы обращаемся к редакции журнала с предложением о рассмотреть вопрос о репринтном издании статей и диссертации Б. М. Сергеева или ее частей на страницах журнала.

МАЙОРОВ Владимир Иванович, доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права, Тюменский государственный университет.

SHCHIPACHEV Boris, the Honored Lawyer of Russia, Associate Professor of the Chair of Constitutional and Administrative Law, Faculty of Law, South Ural State University

(National Research University).