О феномене роста занятости населения регионов Северного Кавказа

Владикавказский научный центр Российской академии наук, Владикавказ, Россия, ,

Vladikavkaz Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Vladikavkaz, Russia, ,

Республике –14 %, в Республике Дагестан – 12 %, в Карачаево-Черкесской Республике – 13,5 %, в Республике Северной Осетии – Алании – 11,8 %, в Кабардино-Балкарии – 10,5 % (Джиоев, Камалов, 2021). Анализ статистических данных 2021 года показывает существенное улучшение ситуации на рынке труда1, что вызывает интерес к исследованию факторов снижения безработицы до исторического тридцатилетнего минимума.

Цель статьи состоит в исследовании факторов уникальной для регионов России ситуации падения уровня регистрируемой безработицы, особенно в регионах СКФО, в которых на протяжении нескольких десятилетий фиксировался высокий уровнем безработицы населения.

Методология исследования . При проведении исследования были использованы методы оперативного мониторинга и синтеза информации, статистического анализа и предиктивной аналитики.

Результаты исследования . Анализ динамики базовых индикаторов безработицы в 2018–2020 гг. свидетельствует о существенном превышении значений показателей «уровень безработицы» и «совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы» в большинстве регионов СКФО по сравнению с аналогичными показателями других российских регионов (табл. 1).

Таблица 1 - Динамика безработицы в регионах Российской Федерации в 2018-2020 годах (по данным выборочных обследований рабочей силы), %2)

	Уровень безработицы			Совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы
	2018	2019	2020	2018	2019	2020
Российская Федерация	5,0	4,9	6,1	6,1	6,6	7,9
Центральный федеральный округ	3,0	3,0	4,1	3,6	4,1	5,3
Северо-Западный федеральный округ	4,1	3,7	5,3	5,2	5,0	6,9
Южный федеральный округ	5,8	5,6	6,5	6,8	7,2	8,2
Приволжский федеральный округ	4,6	4,5	5,5	5,7	6,1	7,2
Уральский федеральный округ	4,9	4,5	5,8	5,9	6,0	7,3
Сибирский федеральный округ	6,6	6,1	7,7	8,3	8,4	10,2
Дальневосточный федеральный округ	6,6	6,4	6,8	8,4	9,2	9,2
Северо-Кавказский федеральный округ	11,2	11,7	14,7	13,4	14,8	18,9
Республика Дагестан	12,1	13,7	16,5	15,5	19,4	25,3
Республика Ингушетия	28,7	28,8	31,6	28,8	29,0	31,7
Кабардино-Балкарская Республика	11,7	12,0	16,3	12,8	13,2	16,9
Карачаево-Черкесская Республика	12,8	12,5	15,7	14,3	16,3	19,9
Республика Северная Осетия – Алания	11,3	13,3	16,3	12,8	17,7	23,1
Чеченская Республика	13,9	13,5	18,8	18,0	15,5	20,4
Ставропольский край	5,4	5,1	6,5	6,1	6,6	8,4

Примечание. До 2020 г. – мужчины в возрасте 16–59 лет, женщины – 16–54 лет. В 2020 г. к численности населения в трудоспособном возрасте относятся мужчины в возрасте 16–60 лет, женщины – в возрасте 16–55 лет.

C начала распространения инфекции Covid-19 в России резко увеличилось количество без-работных3. Безусловно, не все регионы одинаково благополучно пережили пандемию коронавируса. Так, если в целом по Российской Федерации уровень безработицы из-за введения режима самоизоляции по итогам 2020 года составил 6,1 %, а совокупный ее показатель возрос до 7,9 %, то в регионах СКФО были зафиксированы значения в 2–4 раза выше, в то время как аналогичные показатели других регионов – за исключением Сибирского федерального округа – оказались ниже среднероссийского уровня. Например, в Ингушетии уровень безработицы в период введения режима самоизоляции достиг самых высоких значений – 31,6 и 31,7 %, в Чечне – 18,8 и 20,4 %, в Дагестане – 16,5 и 25,3 %, в Северной Осетии – 16,3 и 19,9 % соответственно4. При этом во многих регионах России занятость во время пандемии упала, но в значительно меньшей степени, чем на Северном Кавказе: в Центральном и Северо-Западном федеральных округах уровень безработицы в 2020 г. по сравнению с 2018 г. увеличился на 1,1 % и 1,2 %, в Южном, Уральском и Приволжском федеральных округах – на 0,9 %1. Примечательно, что ненамного различались по федеральным округам России и значения показателя «Совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы», оставаясь заметно ниже среднероссийских значений, за исключением регионов СКФО и СФО (табл. 1). В результате практически все субъекты СКФО в 2020 году по уровню безработицы оказались в конце топ-листа рейтинга российских регионов (кроме Ставрополья, занявшего 47-е место). По показателю «Время, за которое человек находит новую работу» все субъекты СКФО также оказались в конце топ-листа2. В Северной Осетии, например, среднее время поиска работы превышало 10 месяцев, в Карачаево-Черкессии – ровно 10 месяцев, а в Кабардино-Балкарии – 9 месяцев3.

В очередном рейтинге занятости и безработицы 2021 года ситуация в регионах СКФО несколько улучшилась, но продолжала оставаться проблемной4.

В 2022 году в России установилась новая военно-политическая, внешнеэкономическая и социально-экономическая реальность. Как известно, 24 февраля Президент России Владимир Путин объявил, что принял решение о начале проведения специальной военной спецоперации (СВО) в Донбассе после просьбы Донецкой и Луганской Народных Республик5. Для ее реализации было задействовано порядка 150 тысяч мужчин трудоспособного возраста. А 21 сентября 2022 года на основе Указа Президента России была объявлена частичная мобилизация для участия в проведении СВО еще 300 тысяч человек6. Из-за угрозы призыва в армию за две недели Россию покинули порядка 700 000 человек, числящихся в запасе7, по данным Forbes. Однако в СМИ называются и другие, более скромные данные, характеризующие уровень миграционного оттока молодых мужчин из России в связи с мобилизацией: 100 000 россиян уехали в Грузию и Финляндию, и 100 000 – в Казахстан8. И мобилизация, и вынужденная миграция такого количества граждан активного возраста не могла не сказаться на всех сферах жизни страны. Так, российская газета «Ведомости» со ссылкой на данные Института проблем естественных монополий связала с мобилизацией потери в перевозке пассажиров электричек в октябре 2022 года, которые составили 6 млн человек, что на 7 % ниже плановых месячных показателей9.

Обсуждение . Оценивая последствия военно-политического противостояния России на Украине, эксперты с весны 2022 года прогнозировали рост безработицы. Так, ведущее агентство финансовой информации для профессиональных участников финансовых рынков «Вloomberg» по итогам проведенного им экспертного опроса заключило, что «безработица в России к концу 2022 года может вырасти более чем вдвое и превысить 9 % впервые за последние 10 лет»¹⁰.

Российские чиновники также отмечают, что рынок труда страны находится в сложном положении, прогнозируется снижение показателей занятости и рост структурной безработицы по причинам введения жестких экономических санкций против России со стороны США и стран ЕС. Согласно майскому прогнозу Центра стратегических разработок (ЦСР) уровень безработицы в

России к концу 2022 года ожидался на уровне 7,1–7,8 %. При этом предполагалось, что он будет варьироваться от региона к региону, а наибольший рост безработицы, вероятнее всего, произойдет в субъектах федерации с ярко выраженной промышленной структурой экономики1. Для регионов СКФО в исследовании Центра стратегических разработок к концу 2022 года прогнозировались следующие параметры безработицы (табл. 2).

Таблица 2 - Ожидаемый уровень безработицы в регионах Северо-Кавказского федерального округа (по данным Центра стратегических разработок)2

Регион Северо-Кавказского федерального округа	Ожидаемый уровень безработицы к концу 2022 года, %	Факторы, вносящие основной вклад в динамику региональной безработицы
Республика Дагестан	14,5	– Точечные сокращения в транспорте и логистике, образовании; – Умеренный рост занятости в туризме
Республика Ингушетия	26,9	– Адаптация местного бизнеса под изменения спроса
Кабардино-Балкарская Республика	11,8	– Точечные сокращения в транспорте и логистике, промышленности
Карачаево-Черкесская Республика	13,0	– Адаптация местного бизнеса под изменения спроса
Республика Северная Осетия – Алания	15,3	– Адаптация местного бизнеса под изменения спроса
Чеченская Республика	11,6	– Адаптация местного бизнеса под изменения спроса
Ставропольский край	5,0	– Сокращение рабочих мест в торговле, транспорте и логистике; – Точечные сокращения в автомобилестроении и образовании; – Умеренный рост занятости в туризме

По оценкам экспертов рейтингового агентства «Эксперт РА» и Высшей школы экономики, российский рынок труда ожидают трудные времена, обусловленные «мерами ужесточения денежно-кредитной политики для борьбы с инфляцией, вводимым на фоне роста цен на энергоресурсы, вызванного антироссийскими санкциями»3.

Однако время показало, что изменения могут быть молниеносными и непредсказуемыми. В начале 2022 года в РФ неожиданно был зафиксирован уровень безработицы в 4,3 %, и на тот момент он являлся историческим минимумом. В феврале – марте он опустился до отметки в 4,1 %, в апреле 2022 г. – до 4,0 %, в мае – июле – до 3,9 %, а в августе 2022 г. – до 3,8 %,4 что явилось минимальным значением за период наблюдений этого показателя с 1991 года. Падение ВВП РФ в сентябре 2022 г., по оценке Минэкономразвития, ускорилось до 5,0 %, а его спад в 3 квартале 2022 года составил 4,4 % в годовом выражении после снижения на 4,1 % во 2-м квар-тале5. На фоне снижения деловой активности глава Минтруда России в середине октября 2022 года заявил об отсутствии роста безработицы в России 6. При этом уровень безработицы в Подмосковье составил 0,5 %, в Нижегородской области – 0,45 %, в Башкирии безработица была зарегистрирована на рекордно низком уровне – 0,4 %. Уровень регистрируемой безработицы в Ростовской области за 9 месяцев 2022 года опустился до 0,6 %7. В большинстве регионов Северного Кавказа осенью 2022 года, когда традиционно наблюдается спад занятости, фиксируется самая низкая в последнее десятилетие безработица (табл. 3). Так, в Ингушетии она регистрируется на уровне 22 %, в Чечне – 9,8 %, Кабардино-Балкарии – 2,1 %, в Карачаево-Черкессии – 5,1 %, а в Северной Осетии количество ищущих возможность трудоустройства сократилось до 1,2 %8. Отметим, что с учетом высокого уровня занятости в неформальном и теневом секторе экономики граждан в регионах Северного Кавказа и влияния пандемии COVID-19 на рынок труда (Amin et al., 2019; Yeung, Yang, 2020), реальный уровень безработицы в регионах СКФО еще ниже и приближается, по нашим оценкам, к среднероссийским значениям.

Таблица 3 - Динамика уровня регистрируемой безработицы в регионах Северо-Кавказского федерального округа1

Регион Северо-Кавказского федерального округа	Уровень безработицы на 01.03.2022 г., %	Уровень безработицы на 01.10.2022 г., %
Республика Дагестан	14,0	11,2
Республика Ингушетия	29,1	22,0
Кабардино-Балкарская Республика	11,1	2,1
Карачаево-Черкесская Республика	11,5	5,1
Республика Северная Осетия – Алания	11,6	1,2
Чеченская Республика	14,6	9,8
Ставропольский край	4,6	0,9

Основываясь на проведенных ранее исследованиях, мы можем определить социально-демографические факторы, которые лежат в основе роста занятости населения на фоне падения деловой активности в экономике: существенный рост смертности населения в последние два года, снижение рождаемости и общая депопуляция населения (Джиоев, 2021а), что не могло не отразиться на рынке труда (Джиоев, 2021б). Тенденцию депопуляции усиливает фактор ухудшения структуры потенциальной рабочей силы в регионах СКФО, что обусловлено крайне высоким миграционным оттоком образованной молодёжи в 2020–2021 годах из регионов Северного Кавказа (Джиоев, 2020). Наконец, к этим факторам добавился отъезд высококвалифицированных специалистов по причине мобилизации населения. Кроме того, как известно, в проведении СВО принимают участие целые батальоны, состоящие из жителей регионов Северного Кавказа, добровольно изъявивших желание воевать против неонацистов.

Заключение . К настоящему времени в регионах России сложилась достаточно парадоксальная ситуация, когда на фоне отрицательной динамики ВВП и острого экономического кризиса, вызванного усилением мировых санкций, массовым уходом западных компаний из России, существенным ограничением импорта товаров и услуг, нехваткой зарубежных компонентов для национального производства, резко возросла занятость населения, а годовая безработица опустилась до 30-летнего исторического минимума.

Ситуация на рынках труда регионов Северного Кавказа, которые понесли значительные демографические потери в ходе пандемии Covid-19 из-за более низкого уровня развития системы здравоохранения по сравнению с другими субъектами федерации, а в настоящее время также принимают участие в проведении СВО на Украине, свидетельствует о неэластичном росте занятости населения в силу существенного ухудшения социально-демографических показателей.

Ожидания притока трудоспособного населения в Северо-Кавказский округ не имеют под собой серьезного основания, а значит, высокая занятость на фоне угроз противостояния со странами – участницами конфликта на Украине в ближайшее время сохранится. Для поддержания низкого уровня безработицы в средне- и долгосрочной перспективе регионам Северного Кавказа необходима успешная реализация всех принятых программ социально-экономического развития, повышение эффективности рынка труда и инициация дополнительных мер социальной поддержки населения в целях роста его численности.