О ходе выполнения программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

В настоящее время важным направлением развития государства является цифровизация экономики. В рассматриваемой научной области проводится большое количество дискуссий и публикуется множество работ; данный процесс затрагивает все сферы хозяйствования и вызывает интерес со стороны научного сообщества. Перевод экономики в «цифру» является вопросом глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности нашей страны.

С целью наращения темпов цифровизации 28 июля 2017 года №1632-р Распоряжением Правительства была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [1], в которой определены цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития цифровой экономики.

Данный документ, бесспорно, представляет собой основной механизм запуска диджитализации РФ. В первые два года программа, посредством реализации задач, должна была обеспечить фундамент построения цифрового хозяйствования страны, без которого трансформация будет пребывать в состоянии стагнации. Этим и обусловлена актуальность анализа деятельности федеральных проектов программы.

«Цифровая экономика Российской Федерации» - государственная площадка, позволяющая создать принципиально новую схему отношений между бизнесом, властью и научным сообществом для повышения конкурентоспособности страны на глобальном уровне. Устранение препятствий и ограничений, создание базы развития для высокотехнологичной экономики осуществляется по 6 направлениям (табл. 1).

Таблица 1. Структура национального проекта

Федеральный проект	Сроки реализации
Нормативное регулирование цифровой среды	01.11.2018 - 31.12.2024
Кадры для цифровой экономики
Цифровые технологии
Информационная инфраструктура
Информационная безопасность
Цифровое государственное управление

Для анализа эффективности выполнения задач национальной программы, руководствуясь принципами реализации права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов власти, производился поиск сведений о выполнении мероприятий, прописанных в паспорте национальной программы, в общедоступных средствах массовой информации.

В ходе анализа выявлено, что из всей совокупности задач, срок исполнения ко- торых на момент исследования наступил (54 задачи), было выполнено всего 11. Таким образом, эффективность реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в целом составляет крайне небольшую величину (20%) [2].

Эффективность структурных единиц программы по состоянию на октябрь 2019 г. в разрезе реализации задач каждого проекта представлена на рисунке.

Информационная безопасность

Кадры для цифровой экономики

Нормативное регулирование цифровой среды

Цифровые технологии

Цифровое государственное управление

Информационная инфраструктура

0%

0%

50%

6%

22%

58%

0%   10%   20%   30%   40%   50%   60%   70%

Рис. Эффективность федеральных проектов национального проекта по состоянию на октябрь 2019 г.

Особое внимание стоит уделить направлению «Кадры для цифровой экономики». Реализация этого проекта минимальна, несмотря на то, что он занимает главенствующее место в национальном проекте. При разработке программы данное направление было отмечено вторым по важности для внедрения цифровой экономики, так как новые экономические и технологические условия требуют создания и реализации подходов по содействию гражданам в освоении ключевых компетенций цифровой экономики, обеспечении массовой цифровой грамотности и персонализации образования.

На данный момент времени на рынке труда происходит несоответствие предло- жения спросу. Нехватка квалифицированных кадров наблюдается в разных отраслях хозяйствования. В период с 2016 по 2018 год доля соответствующих объявлений на HeadHunter увеличилась на 5,5%.

По данным Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в 2018 году на направления техническо-информационных специальностей высшими учебными заведениями Российской Федерации было принято 93309 студентов, что на 8,4% больше данного показателя 2017 года [4]. Количество обученных по дополнительным профессиональным программам также увеличилось на 28,6% (табл. 2).

Таблица 2. Количество лиц, обученных по дополнительным профессиональным про- граммам 2017-2018 гг.

Обученные	2017 г.	2018 г.	Δ	Темп прироста, %
работники предприятий и организаций	39930	53129	13199	33,1
работники образовательных организаций	48838	70661	21823	44,7
лица, замещающие должности государственной гражданской службы	6565	7187	622	9,5
студенты, обучающиеся по образовательным программам	18354	18905	551	3,0
Другие	19362	21250	1888	9,8
Всего	133049	171132	38083	28,6

Можно сказать, что предложение квалифицированных кадров постепенно подстраивается под спрос в связи с естественным влиянием рыночного механизма, однако таких темпов трансформации недос- таточно для достижения ключевых показателей, намеченных в федеральном проекте и, следовательно, для быстрого развития цифрового сегмента страны.

На рынке труда стремительными темпами растет спрос на профессиональных участников цифровых технологий, но кроме того не стоит упускать из виду рядовых пользователей сферы IT. Упрощенные схемы получения знаний – это возможность повышения цифровой грамотности населения. Решать кадровую проблему помогают ИТ-компании, открывая в вузах лаборатории, базовые кафедры и целые факультеты. Это способствует сокращению разрыва между теорией и практикой.

Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» несет в себе фундаментальный характер, так как без участников механизма система не способна работать, даже при высоком проценте цифровизиро- ванных подсистем.

Таким образом, страна стремится организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни, однако, это не будет возможно при столько малой эффективности выполнения. Так как в настоящий период в рамках программы должны были быть проведены базовые мероприятия, обеспечивающие развитие диджитал экономики, то невыполнение даже тех минимальных вех проекта «Кадры для цифровой экономики» может сформировать застой формирования ключевых компетенций участников хозяйствования страны.