О качестве образовательных услуг

В Российской Федерации спрос на услуги высшего образование очень высок, а самообразование относится к одной из крупнейших социально-экономических отраслей. Российская сеть учебных заведений состоит из почти 160 тыс. образовательных организаций, в которых работают около 6 млн человек, а в процесс обучения и воспитания вовлечено более 50 млн человек, что соответствует одной трети населения страны. Если говорить о высшем образовании, то в 2013 г. происходила дальнейшая оптимизация числа образовательных организаций. Так, в 2013 г. их число снизилось и составило 969 единиц. При этом число частных образовательных организаций высшего образования сократилось на 46 единиц, а государственных и муниципальных – на 31 единицу. За анализируемый год структура приёма в государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования по всем формам обучения особо не изменилась. В 2012 г. 51,9 % абитуриентов поступили на очную форму обучения, в 2013 – 53,3 % [1].

В современных условиях необходимости инновационного развития страны качество образования имеет определяющее значение. В условиях глобализации революционные преобразования технологий, использование высокоинтеллектуальных ресурсов, связанная с этим геополитическая конкуренция передовых стран мира за ресурсы являются основным фактором, определяющим развитие экономики и политики ХХI века.

Так что именно сфера высшего образования по многим параметрам стала определять качество и уровень жизни, социальное совершенствование прогресс общества. Оно является одним из основных элементов роста человеческого капитала в мире [2].

В настоящее время российские учёные определили актуальность проблем, связанных с обеспечением качества отече- ственного образования. Она определяется значительным числом аспектов, к основным из которых относятся:

– снижение уровня качества подготовки специалистов в российских образовательных организациях в конце XX в.;

– углубление соперничества между образовательными организациями на рынках образовательных услуг и трудовых ресурсов;

– вступление России в единое Европейское образовательное пространство, что потребовало унифицировать процессы, связанные с обеспечением и гарантированностью качества предоставляемых образовательных услуг.

Особо остро встал вопрос о менеджменте качества в сфере предоставления образовательных услуг в связи с интеграцией отечественных образовательных структур с мировым образовательным сообществом, присоединением РФ (2003 г.) к Болонской декларации.

Закон Российской Федерации «Об образовании» определил образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах общества, государства, человека, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)» [3]. Исходя из вышеизложенного, первоочередная задача современной российской образовательной политики состоит в соответствии с концепцией модернизации отечественного образования в обеспечении высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности в соответствии с потребностями государства, общества и личности. Качество образования – это такая деятельность образовательных организаций, которая соответствует установленным целям, задачам, потребностям, требованиям времени, а также государственным стандартам и нормам.

Качество образования не случайно относится к основному механизму развития современной культуры и науки; это одно из главных составляющих качества жизни людей. Оно является моделью, системой, организацией и процедурами, которые гарантируют, что обучающиеся получат комплексное личное и общественное развитие, дающее им возможность удовлетворять свои потребности и позволяющее им внести вклад в прогресс и совершенствование устоев общества [4]. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации приоритетными задачами в сфере образования являются:

– обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления образовательными организациями;

– создание структуры образовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики;

– создание современного механизма непрерывного образования;

– обеспечение доступности качественного образования [5].

Одна из особенностей образования – сложность структуры потребления. К по- требителям образовательных услуг относятся не только студенты, но и домохозяйства, предприятия, организации и другие работодатели, а также государство и общество в целом. Поэтому в материалах Минобрнауки РФ качество образования показывается с двух сторон: а) как качество результата образовательного процесса, то есть соответствия уровня знаний студентов и выпускников вузов требованиям стандартов; б) с точки зрения характеристики системы обеспечения этого качества, к которым относятся содержание образования; уровень подготовки абитуриентов; преподавательских кадров; используемых образовательных технологий; материально-техническое и информационно-методическое обеспечение; научная деятельность.

Следовательно, качество образования надо раскрывать через качество научнопедагогического состава, процесса преподавания, качества образовательных программ, студентов, обучающихся, абитуриентов, качество образовательного менеджмента, качество материальнотехнической базы и информационнообразовательной сферы и качество научных исследований. Было бы целесообразно в научном плане прояснить вопрос о товаре системы высшего образования. Однако такие теоретические попытки пока не были доведены до логического конца.

Итак, качество образования надо исследовать с точки зрения характеристики самой системы образования, отражающей уровень соответствия достигаемых обра- зовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальноличностным ожиданиям. Система образования относится к сфере услуг, удовлетворяющей образовательные потребности отдельных граждан и домохозяйств. Она обеспечивает удовлетворение потребностей населения в образовании и воспитании молодёжи, а также потребностей работодателей и государства в целом.