О качестве жизни на селе

Из выступления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области Костина В.В. на Всероссийском форуме сельских поселений, г. Орел. 29 января 2010 года.

В Пензенской области по инициативе губернатора в каждом муниципальном образовании разработана Программа улучшения качества жизни на селе, в которой сформированы основные направления и соответствующие показатели их развития. Из них я бы выделил следующие:

Первое – занятость населения. Если нет у человека работы, нет и никакого качества жизни. Причём не просто абы какая работа, а работа с достаточно высоким, действительно достойным доходом.

Наша область нашла выход из кризисной ситуации по программе снижения напряженности на рынке труда, согласно которой зарегистрированные безработные получают по 58,8 тысяч рублей. Эти люди формируют кооперативы. Таких кооперативов в нашем районе 53, и все они работают достаточно активно. На эти деньги они закупают все необходимое для совместной деятельности. Такая самозанятость дает возможность людям получить в этот кризисный период работу. Думаю, что такая поддержка сельских жителей должна получить дальнейшее развитие.

Строительство в нашем районе животноводческих комплексов по выращиванию крупного рогатого скота также способствует снижению уровня безработицы населения.

Второе. Качество жизни на селе зависит от наличия инженерной инфраструктуры. Это вода, водоотведение, дороги, газ, жильё, строительство жилья. Это также позволяет закреплять кадры на селе, русскоязычное население из других регионов, в том числе из регионов бывшего Советского Союза. Все мы знаем, что создание хорошей инфраструктуры на селе – дорогостоящее дело, нужны и соответствующие средства. В связи с этим считаю, что водоотведение, подвод воды к домам, дороги, газ, жильё всё-таки быть государственными программами и финансироваться или софинансироватьс совместно с бюджетами муниципальных образований.

Третье. Образование. Это важная составляющая качества жизни. Любая мать скажет: «Притом что я обеспечена работой, живу в нормальном доме, я буду счастлива, если мой ребёнок сумеет получить профессиональное образование платное или лучше – бесплатное». Сегодня много говорили и спорили по поводу того, закрывать или не закрывать школы. Я абсолютно против их закрытия. Умирает школа – умирает и село. Люди оттуда уезжают, потому что детей учить негде. Программа «Школьный автобус» – это только частичное решение этой проблемы, потому что многие родители переживают, когда их ребёнок, зачастую единственный, садится в этот автобус и едет в школу.

Наш губернатор также категорически против сокращения школ. Одним из вариантов сохранения школ мы считаем поиск людей, которые способны принять и усыновить детей из детских домов, что не только сохраняет школы, но и возвращает ребенка, пусть и в приемную, но семью. Мы распределили всех воспитанников детских домов области на основании их предыдущего места жительства и проводим соответствующие беседы с учителями, директорами школ, главами сельских администраций. Конкретный пример. В таком-то селе было усыновлено за прошлый год семь детей. В результате мы помогли детям и спасли среднюю школу, которой грозила переструктуризация в начальную школу.

Четвертое. Здоровый образ жизни. В нашей Пензенской области на базе практически всех школ создан социокультурный центр. В освобождающиеся помещения отдельных действующих школ мы перемещаем дома культуры. После соответствующей реконструкции мы сохраняем школу и получаем работающий по вечерам неплохой дом культуры. Не скрою, были и противники такого совмещения. Но страсти понемногу улеглись.

Проблема неумеренного потребления алкоголя остается острой проблемой села. К гибели людей от несчастных случаев из-за употребления крепких алкогольных напитков следует «приплюсовать» и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, которая, как правило, на 90% связана с пьянством. Несколько дней назад я был на сходе граждан в одном из сел нашего района, на котором мы договорились о том, как почистить дороги, как в этом году провести воду и так далее. После схода спрашиваю: "Женщины, как живёте?" – "Да как-то живём?" – "Как мужики?" – "Ничего не делают, лежат на диванах". – Я говорю: "А семейная жизнь как?" Они мне отвечают: "Да никак". Я спрашиваю: "А зачем же вы живёте с такими мужиками, раз у вас семейная жизнь «никак»?" - "Да, запах есть, мужиком пахнет вроде в доме, и хоть какая-то жизнь получается..." Я нисколько не преувеличиваю, именно так обстоит дело в некоторых сёлах. Именно поэтому мы направляем сейчас все свои усилия на создания там рабочих мест.

И последнее, что я хочу сказать: это бюджет органов местного самоуправления, начиная от сельсовета и заканчивая районным звеном. Кто знаком с бюджетированием, может сопоставить такие цифры. Если взять 2001 год и 2010 год, то по всем регулирующим статьям налогов, они убавились ровно вполовину. Спасибо Государственной Думе, я сегодня откровенно вам говорю. Сократился НДФЛ. В 2001 году, как глава администрации, я помню, мы получали 90% налога на доходы физических лиц. В этом году мы получаем 32%, а село получает 10%, а на нём 131-м ФЗ, 14-й статьёй, посчитайте, дороги и прочее, и прочее. Я до сел-то ещё на свои 40% что-то почищу, а что может сделать село на свои 10%. Поэтому предлагаю всё-таки вернуться к процессу бюджетирования и закрепить на долгосрочной основе ряд регулирующих налогов за муниципальными образованиями. И тогда я, как глава администрации, буду знать, что в течение пяти лет 90% НДФЛ у меня будет собираться на территории района. Я вам скажу, спать не буду, но найду, как всё это собрать. Я заинтересован в том, чтобы у меня создавались рабочие места, чтобы эти рабочие места были высокооплачиваемые, потому что мне нужен налог с высокой оплатой труда, а не с той мелочи, которую нам сейчас дают.

Конечно, много и других вопросов. Но я не буду останавливаться и отнимать время. Закончу только одним. Я не согласен, что у нас две беды – дороги и дураки. У нас одна беда – это пьянство, а отсюда уже дороги и дураки. У нас одна беда. Искореним пьянство, меньше будет дураков, лучше будем строить дороги и так далее.