О книге М. В. Клиновой «Государство и частный капитал: от теории к практике взаимодействия в европейских странах»

(М.: Магистр, 2011. – 400 с.)

Клинова Марина Вилениновна – кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН.

Вышедшая в 2011 г. монография М.В. Клиновой «Государство и частный капитал: от теории к практике взаимодействия в европейских странах» посвящена исследованию актуальной проблемы государственно-частного предпринимательства и партнёрства в странах Евросоюза и России.

Согласно логике повествования книга состоит из двух частей.

Первая часть посвящена в большей степени концепциям, а также документальному обоснованию сотрудничества государства и частного капитала, в том числе в общественных услугах в рамках правового пространства ЕС. Вторая часть – осуществлению практического взаимодействия государства и частного капитала (включая госпредпринимательство) на протяжении последней четверти XX – начала XXI в.

Расположение глав первого раздела обусловлено системой «тезис – антитезис – синтез». Вначале исследованы две крайние точки зрения на взаимоотношения государства и частного капитала: сведение роли государства к минимуму и максимальное огосударствление. Анализируются и взгляды, в рамках которых намечен симбиоз рассмотренных представлений, поворот экономической мысли к синтезированному подходу в использовании государственно-частного партнёрства (ГЧП).

В центре внимания автора данной работы – менее освоенный специалистами и ныне весьма актуальный ракурс роли государства в экономике: его взаимодействие с частным капиталом преимущественно в секторах экономики с признаками естественных монополий – начиная со снабжения водой, теплом, газом, электроэнергией и заканчивая магистральными трубопроводами и т.д.

Отдельная глава посвящена анализу правового обеспечения идеи ГЧП и регулированию развития инфраструктуры в документах Евросоюза, организаций – социальных партнёров ЕС (в числе которых Европейский центр предприятий с участием государства в капитале и предприятий общего экономического значения), а также в отдельных странах ЕС. В заключительной части книги представлены современные реалии сотрудничества государства и частного капитала до и в период кризиса.

По мнению автора, в современную эпоху государство оказывает существенное влияние на экономику, в частности последовательно развивая инфраструктуру. Меняются методы, акценты, интенсивность и направления деятельности частного капитала – основной движущей силы прогресса в производительных силах.

Развитие инфраструктуры на основе партнёрства государства с частным капиталом повсеместно приобретает особую значимость в условиях глобализации, обострения конкуренции, изменения соотношения сил в полицентричном мировом хозяйстве.

Экскурс в историю экономики и экономической мысли позволяет автору выявить ряд ключевых задач государства в рыночных условиях, а именно поддержку, защиту, поощрение развития производства с опорой на частную инициативу и незыблемость права собственности. Взаимодействие частного капитала и государства представляется возможным и оправданным как в сферах, традиционно относимых к естественным монополиям, так и в производстве – в форме государственно-частного предпринимательства.

Однако, отмечает автор, плох как избыток, так и недостаток государственного участия в экономике.

Поиск неизбежного прагматичного компромисса между государством и бизнесом, необходимость которого выявил экономический спад, показывает, что в острой фазе кризиса государство и частный сектор не очень активно взаимодействуют, ГЧП «буксует». Необходим поиск консенсуса, возможно, в виде среднего варианта рассмотренных в книге англосаксонской и континентальной моделей партнёрства.

В целом издание представляет собой фундаментальный труд, который откроет читателям – студентам, аспирантам, практикам бизнеса, всем, кто обращается к хозяйственному опыту прошлого и настоящего, – менее изученные сведения о динамике, механизмах взаимодействия государства и частного капитала; заинтересует представленными комментариями, экстраполяциями.

Селименков Р.Ю., н.с. ИСЭРТ РАН