О мерах по укреплению кадрового потенциала в го-родском округе г. Улан-Удэ

Введение и новизна

В данной статье рассматриваются проблемные вопросы по кадровому обеспечению муниципальных органов власти. Важная работа проводится руководством и кадровыми работниками по привлечению высококвалифицированных специалистов на муниципальную службу. Проблема в настоящее время актуальна, так как количественные и качественные показатели укомплектованности муниципалитетов оказывают большое влияние на социально-экономическое развитие города, района и страны в целом. Новизна проблемы заключается в поиске нестандартных решений по устранению «кадрового голода» в муниципальных органах властях.

Методы исследования

Исследование проблемы кадрового обеспечения будет проводиться путем анализа количественных и качественных показателей конкретного органа муниципальной власти. Для этого изучим штатную численность объекта, профессиональный уровень сотрудников и меры, принимаемые для повышения этих показателей.

Объектом исследования является администрация г. Улан-Удэ. Рассмотрим организацию работы по развитию кадрового потенциала. Муниципальная служба является главной составляющей для решения важных социальных и экономических задач в рамках ответственности муниципального учреждения. Качество обеспечения комфортной среды города напрямую зависит от укомплектованности администрации города. У каждого муниципального служащего, работника и должностных лиц администрации свои должностные обязанности, которые он должен выполнять. При низкой укомплектованности муниципального органа положенными работниками часть нагрузки вакантных должностей возлагается на других служащих, в результате чего объем работы увеличивается, а качество работы и ее эффективность снижаются.

Результаты исследования

Из-за невысоких показателей укомплектованности кадровым персоналом и снижения качества работы муниципальных органов может возникать социальная напряженность населения и негативное влияние на экономические показатели города. Рассмотрим качество укомплектованности администрации г. Улан-Удэ, приведенной на рисунке 1.

Кадровый состав городского округа «Город Улан-Удэ» в 2023–2024 гг.

• ■    Должности муниципальной службы

• ■    Должности, не являющиеся должностями муниципальной службы

• ■    Численность выбывших работников за год (муниципальный служащий/ другой персонал)

• ■    Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование

  Рисунок 1 — Кадровый состав городского округа «Город Улан-Удэ» в 2023–2024 гг. Составлено автором

  В Администрации г. Улан-Удэ в 2023–2024 гг. предусматривалось 681 штатное рабочее место, из них:

• •   572 должностей муниципальной службы;

• •   109 работников, не отнесенных к должностям муниципальной службы.

Фактическая укомплектованность на конец 2023 г. составляла 567 работников (83,2 %). Укомплектованность на конец 2024 г. составляла 633 работников (93 %). Из этого следует вывод о большой работе должностных лиц администрации г. Улан-Удэ по повышению количества укомплектованности кадровым персоналом.

При этом немаловажным направлением является повышение качества укомплектованности персоналом. С этой целью предусмотрены мероприятия по организации повышения квалификации персонала. Это обеспечиваемое государством в форме субсидирования обучения персонала. В Республике Бурятия такое субсидирование составляет до 50 % от суммы обучения.

На примере администрации г. Улан-Удэ муниципальные служащие и рабочий персонал проходили обучение на курсах повышения квалификации по программе профессиональной переподготовки по актуальным направлениям в 2023–2024 гг. (рис. 2)

Обучение муниципальных служащих

на курсах повышения кации

Рисунок 2 — Обучение муниципальных служащих. Составлено автором

■ Обучено по программе профпереподготовки

Таким образом, в администрации г. Улан-Удэ выполняется работа по повышению качества укомплектованности муниципальных служащих и работников администрации. Это помогает администрации более качественно справляться с поставленными задачами. Обученные сотрудники при выполнении работы применяют новые подходы и приемы с целью наиболее эффективного решения возникающих проблем города.

Наряду с этим муниципальные служащие администрации г. Улан-Удэ, как и большинство кадров муниципальных учреждений, сталкиваются с проблемами, при которых преждевременно покидают муниципальную службу:

• •    неконкурентная заработная плата;

• •    повышенная нагрузка;

• •    высокие требования к служебному поведению;

• •    высокие требования антикоррупционного законодательства;

• •    различные ограничения (выезд за границу в связи с допуском к сведениям, составляющих государственную тайну).

В целях поддержания численности муниципальных служащих в пределах необходимых норм проводится работа по формированию кадрового резерва. Этот способ позволяет заблаговременно подготовить специалистов для плановой замены персонала, прогнозируемых к выбыванию по причине выхода на пенсию, декрету и т.п.

Администрацией г. Улан-Удэ организована и эта работа. На конец декабря 2024 г. в муниципальном кадровом резерве города состоит 202 человека. За последние 5 лет из кадрового резерва в администрацию г. Улан-Удэ назначено более 180 человек. В 2024 г. из кадрового резерва на муниципальные должности назначено 50 человек.

Назначение муниципальных служащих из кадрового резерва

■ Всего назначено из резерва ■ На Высшую должность ■ Главную ■ Ведущую ■ Старшую

Рисунок 3 — Назначение муниципальных служащих из кадрового резерва. Составлено автором

Выводы и рекомендации

Можно сделать следующие выводы:

• 1)    современные социально-экономические условия в России способствуют развитию кадровой политики, в том числе и в регионах в муниципальных образованиях;

• 2)    немаловажно в муниципалитетах содержать как количественный, так и качественный состав прежде всего муниципальных служащих, а также других работников;

• 3)    для проведения анализа и прогнозирования омоложения и замены муниципальных служащих необходимо проводить работу по формированию кадрового резерва, что является основным источником пополнения компетентных муниципальных служащих .

В целях поддержания количественной и качественной укомплектованности органов муниципальной власти предлагается:

• 1)    увеличить    финансирование    муниципалитетов

  для    формирования

  
  

конкурентоспособной заработной платы высококвалифицированных кадров;

• 2)    разрабатывать новые государственные программы для привлечения граждан на муниципальную службу;

• 3)    внедрять новые технологии в работу органов муниципальной власти;

• 4)    обеспечить тесное взаимодействие органов муниципальной власти с образовательными учреждениями для формирования кадрового резерва.