О мероприятиях по осуществлению контроля за реализацией материалов ревизий (проверок)

На сегодняшний день контроль за реализацией материалов ревизий осуществляется исключительно с целью обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации. Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, интересом к данной теме со стороны различных органов государственной власти, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Материалы ревизии представляются руководителю органа, назначившего проверку в течение 3 рабочих дней после подписания акта ревизии. На основании материалов ревизии руководитель ревизионной группы не позднее недельного срока после подписания акта ревизии разрабатывает и представляет руководителю, назначившему ревизию, проект приказа или письма с конкретными предложениями, направленными на устранение выявленных нарушений, принятие мер к возмещению причиненного ущерба, предотвращение злоупотреблений, устранение причин неудовлетворительной работы ревизуемого предприятия и улучшение его финансово-хозяйственной деятельности.

Ревизоры осуществляют контроль за реализацией материалов предыдущей ревизии путем проверки в ходе следующей ревизии и отражения ее результатов в акте ревизии. То есть, перед проведением ревизии на предприятии они обязаны выяснить, кем и когда проводилась предыдущая ревизия, что сделано в организации за прошедший период по устранению ею выявленных недостатков и нарушений [1].

В случаях, когда имеется основание для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, материалы ревизий передаются следственным органам и одновременно руководством ревизуемого предприятия или вышестоящей организации решается вопрос об отстранении от работы виновных должностных и материально ответственных лиц. Передача материалов следственным органам может производиться в необходимых случаях непосредственно руководителем ревизионной группы, производившей ревизию.

Акты ревизий (проверок), в которых выявлены факты правонарушений в сфере экономики, передаются в правоохранительный орган в 10-дневный срок после завершения их оформления.

Передаваемые материалы должны содержать: письменное сообщение за подписью руководителя (заместителя) органа, назначившего проверку, в котором кратко излагается суть выявленных нарушений законодательства; подлинник акта ревизии (проверки), оформленный и подписанный надлежащим образом, другие ревизионные материалы (приложения к акту), подтверждающие выявленные нарушения; объяснения и возражения должностных лиц по акту ревизии (проверки); письменные заключения проверяющих (при наличии возражений по акту) [4].

Правоохранительный орган при получении материалов по результатам проведенных ревизий (проверок) в установленные сроки рассматривает их и при наличии оснований осуществляет определенные действия. После изучения акта первичной ревизии следователь принимает одно из решений:

• 1.    Признать проведенную ревизию доброкачественной и ее материалы приобщить к делу;

• 2.    При наличии существенных недостатков в материалах ревизии возвратить их органу, который проводил ревизию, для доработки;

• 3.    Признать первичную ревизию недостаточной по различным мотивам и потребовать ее повторного проведения.

На основе анализа материалов проведенной ревизии, а также с учетом новых данных, которые появились в уголовном деле, следователь может прийти к выводу о назначении дополнительной или повторной ревизии.

Ревизор, который проводил ревизию, не является процессуальной фигурой, поэтому он может быть допрошен в качестве свидетеля по делу. Показания ревизора могут быть отражены в протоколе допроса, с которым следователь обязан ознакомить подозреваемых лиц .

Акты документальной ревизии относятся к иным документам, согласно УПК РФ и допускается в качестве доказательств, если они имеют значение для установления обстоятельств, которые подлежат доказыванию.

По результатам проверок и ревизии    сотрудниками правоохранительных - органов принимается одно из следующих решений:

• 1.    Составляется рапорт об обнаружении признаков преступления статья 143 УПК РФ. В дальнейшем на основании статей 144, 145 решается вопрос:

• •     О возбуждении уголовного дела, так как сведения, сообщенные в

рапорте, о совершенном или готовящемся преступлении в соответствии со статьей 140 являются поводом для возбуждения уголовного дела;

• •     Об отказе в возбуждении уголовного дела;

• •     О передаче сообщения по подследственности на основании

• 2.    Материалы передаются по подведомственности, в том числе о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Материалы также могут быть переданы в налоговые органы при выявлении обстоятельств, которые требуют совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов для принятия по ним решения статья 116-122 НК.

• 3.    О возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях (например, сотрудником полиции может быть составлен протокол об административном правонарушении).

• 4.    Завершение проверки в связи с тем, что нарушения законодательством РФ не установлены.

• 4.    Также материалы по результатам проверок направляют для принятия соответствующих мер в управления федерального казначейства представления о взыскании в доход федерального бюджета (уменьшении финансирования) средств федерального бюджета, использованных не по целевому назначению. По запросам управлений федерального казначейства в 3-дневный срок представляют акты ревизий (проверок).

• 5.    После получения представлений от ревизоров управления федерального казначейства в 2-недельный срок со дня получения их рассматривают и информируют о принятых к исполнению. Представления ревизоров, не принятые к исполнению управлениями федерального казначейства, возвращаются с указанием причин возврата.

• 6.    Управления федерального казначейства в течение 5 рабочих дней с момента принятия к исполнению представлений обязаны направить в Главное управление федерального казначейства - уведомление с предложением по уменьшению текущего финансирования бюджетополучателей, не имеющих внебюджетных источников финансирования, либо в государственные налоговые инспекции по субъектам Российской Федерации - предписания на взыскание средств в доход федерального бюджета с бюджетополучателей, имеющих внебюджетные источники доходов [3].

статьи 151.

По принятым решениям в 3 дневный срок извещается организация или физическое лицо, в отношении которого она проводилась.

Переданные в правоохранительные органы материалы ревизий (проверок), не содержащие основания для принятия мер, должны быть возвращены (переданы) предоставившим их лицам в 10-дневный срок после соответствующего решения по результатам их рассмотрения [2].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление контроля за реализацией материалов (ревизий) играет важнейшую роль в бесперебойном и правомерном функционировании государства, в связи с чем необходимо его дальнейшее совершенствование. Необходимо осуществить строгий контроль за проведением ревизий, своевременно выявлять факты правонарушений и законодательно принять решения по результатам проверки.