О некоторых исключениях из Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей»

Нс перестает быть актуальной тема информационной безопасности и защищенности детей. Все больше разрабатывается рекомендаций по изменению и применению законодательства в сфере защиты детей от вредной информации. Главной целью данных разработок является обеспечение «защищенности ребенка от дестабилизирующего воздействия информационной продукции на здоровье и психическое, духовное, нравственное развитие, как создание условий информационной среды для позитивной социализации и индивидуализации личности, оптимального социального, личностного, познавательного и физического развития, сохранения соматического. психического и психологического здоровья и благополучия, формирования позитивного мировосприятия» |5|. На данный момент единственным способом защиты детей от вредной информации является требование проведения экспертизы информационной продукции и отметка таковой знаком информационной продукции. Согласно Закону «О защите детей от информации. причиняющей вред здоровью и или их развитию» под знаком информационной продукции понимается «графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции» |7|, прсд\смотренной данным законом. Рансе в статье

«Юридическая сущность вредной для детей информации» автором говорилось о некоторых исключениях из требования обязательного наличия знака информационной продукции, в частности таких, как передачи прямого эфира, учебники и учебные пособия |4, с. 134|. Есть и другие исключения, которые нельзя назвать однозначными.

Так. например, согласно ст. 1 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей» действие данного закона нс распространяется на оборот информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию |7|. Однако сам закон нс дает определения данным терминам.

Согласно ГОСТ 7.0-99 под научной информацией понимается логически организованная информация, получаемая в процессе научного познания и отображающая явления и законы природы, общества и мышления, под научно-технической - информация, получаемая и (или) используемая в области науки и (или) тсх-ники|2|. Одно из значений статистики - это вид общественной деятельности, направленной на получение, обработку и анализ информации, характеризующей количественные закономерности жизни общества во всем се многообразии (технике- экономические, социально-экономические, социально-политические явления, культура) в неразрывной связи с ее качественным содержанием 11|. Исходя из данного определения, под статистической информацией следует понимать информацию, характеризующую количественные закономерности жизни общества и результат се обработки и анализа.

Первым рождается вопрос, почему законодатель исключил данную информацию из-под действия закона о 'защи те детей от вредной информации? С одной стороны, данная литература вызывает интерес у специалистов непосредственно 'занимающихся теми или иными отраслями знания. В таком случае, действительно, ни к чему обременять научное общество экспертизой информационной продукции. К тому же нет ведь ничего плохого, если вдруг дети соберутся заинтересоваться наукой и ознакомиться с текстом науч-ного издания. В общем виде все действительно представляется таким образом. Однако в некоторых случаях возникают острые сомнения. Возьмем. к примеру, научный веб-жчрнал «Мир сексологии», который выпускается с 2011 г. два раза в год, а первый его номер вышел еще и в бумажном варианте. Безусловно, статьи в данном издании написаны научным языком, но все же сами темы являются достаточно щекотливыми. И если, говоря о половом воспитании детей, можно утверждать, что детям в возрасте 16 лет полезно ознакомиться с такого рода информацией на научном языке, то ребенок, скажем, десяти лет вряд ли должен знакомиться с подобными темами. как минимум исходя из того, что в п. 3 ч. 3 ст. 5 рассматриваемого нами закона информация, «представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной», относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено |7|.

Вопрос о допустимости опубликования научной литературы без знака информационной продукции касается нс только специализированной сексологической литературы, но и ряда тем научных юридических статей. Так, например, в статье «Проблемы определения беспомощного состояния при квалификации преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности» используются выдержки из приговоров Металлургического районного суда г. Челябинска с описанием действий насильственного характера |3, с. 451. которые в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию» могут рассматриваться как информация.

«представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия» |7|. Это только некоторые примеры из продукции, содержащей научную информацию.

Таким образом, представляется необходимым ограничить тематику продукции, содержащей научную, научно-техническую и статистическую информацию, распространение которой возможно без знака информационной продукции.

Также остается непонятным, каков критерий «научности» информации в том или ином издании, если, например, в научном журнале публикуется художественный рассказ. Ведь по логике вещей в таком случае на весь журнал должно распространяться требование о наличии знака информационной продукции. Следовательно, возникает необходимость в законодательных определениях понятий продукции, содержащей научную, научно-техническую и статистическую информацию.

Еще одним спорным вопросом является исключение рекламы из сферы действия законодательства о защите детей от вредной информации. С одной стороны, эта ситуация вполне логична, ведь есть специальный закон, рогу пирующий отношения в сфере рекламной деятельности. Однако в письме от 14 декабря 2014 г. Федеральная антимонопольная служба России отмстила, что «в соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» нс допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без у казания категории данной информационной продукции» |8|. Данное положение подтверждается и практикой антимонопольных органов. Так, например, «29 января 2013 г. Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России своим решением признала факт нар\ шения в отношении рекламораспространителя - главного редактора газеты «Все про все Сургут» ч. 7 ст. 5, ч. 10.1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Все про все Сургут» № 46 от 26 ноября 2012 г., № 47 от 03 декабря 2012 г. размешены рекламные модули без указания категории информационной продукции, предусмотренной ч. 10.1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» [6]. И хотя реклама товаров и услуг, нс являющихся информационной продукцией. нс нуждается в указании категории информационной продукции, но вопросы рекламы именно такой продукции попадают под действие закона «О защите детей от информации.

причиняющей вред здоровью и (или) их развитию». В связи с чем представляется необходимым устранение возникшей коллизии норм рекламного законодательства и законодательства о ■защите детей от вредной информации пояснением. что в сферу действия законодательства о защите детей от вредной информации нс попадает реклама, кроме рекламы информационной продукции.

Касаемо необходимости наличия знака информационной продукции вопросов остается множество. они возникают у рекламораспространителей. у производителей информационной продукции. у библиотекарей. В частности И.А. Трушина поднимает такие вопросы, как: «Обязана ли библиотека присваивать знак информационной продукции, если полу част се от производителя или другого распространителя без знака», или же она нс имеет право приобретать такую продукцию? |9| Нужен ли знак информационной продукции в каталоге? И много друтих вопросов, которые могут существенно затруднить библиотечную деятельность.

Подводя итог, хотелось бы сказать, что проблемы использования знака информационной продукции остаются нс до конца решенными нс только в технических аспектах, но и в вопросах исключения ряда видов информационной продукции из сферы действия закона «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) их развитию». Необходимы доработка существующего законодательства в сфере защиты детей от вредной информации, приведение законодательства, косвенно касающегося вопросов оборота информационной продукции, в соответствие с данным законодательством и разработка методов осу щсствления и реализации норм данного закона, чтобы они могли реально работать и обеспечивать информационную защищенность детей.