О некоторых направлениях развития подготовки строительного производства в условиях рынка

В настоящее время еще недостаточно разработаны методологические основы развития строительного производства в условиях рынка. Вместе с тем строительная зона входит в рыночную сферу деятельности легче, чем промышленность, поскольку имеет меньшую степень монополизации производства, большую структурную подвижность и автономность первичных звеньев, а также большую восприимчивость к экономическим методам управления.

Общая методология развития строительства основывается на использовании маркетингового подхода, учета жизненного цикла системы и стратегии развития, организации управления развитием. Теория ориентирована на современные методы подготовки производства с целью проектирования и планирования эффективных строительных систем1.

Анализ теории и практики рыночной экономики в сфере строительства позволяет выделить следующие направления, разработка которых будет способствовать ускорению входа сферы строительства в рынок: подготовка проектно-строительных документации на основе маркетингового подхода; планирование инвестиционной деятельности; организация и управление нововведениями; проектирование строительных систем; управление проектами развития; механизм ценообразования.

Рассмотрим содержание и способы решения поставленных задач в рамках рассматриваемых направлений в системе подготовки строительного производства, основанных на методах логистики и выявленных на базе системноориентированного подхода.

Реализация объекта капитального строительства ориентирована на сбыт комплексного товара или технологического комплекса в целом. Наиболее важным этапом в маркетинге становится определение и развитие двух сегментов рынка — модернизация промышленности на базе внедрения высоких технологий, в т.ч. на базе существующих технологий, с учетом специализации по географическому и отраслевому признаку.

Особенностью маркетинга объектов капитального строительства является нахождение кредитора для заказчика. Оптимальный сегмент рынка определяется платежеспособностью заказчика, наличием фондов финансирования. Условия поддержания конкурентных преимуществ подрядчиков обусловливаются их связями с торговыми и банковскими объединениями, обеспечивающими кредитование объектов. Обязательным элементом маркетинга становится организация управления процессом осуществления проекта в целях экономии ресурсов и сокращения сроков строительства. Слож- ности взаимосвязей и специфика строительной продукции затрудняют использование типовых подходов и требуют разработки специальных методов.

Основной задачей данного направления является сокращение беспорядочного, хаотического поиска новых заказчиков в получении контрактов на строительство объектов, проведение последовательной производственно-сбытовой политики, нацеленной на предсказание рыночных тенденций. Решение этих задач должно основываться на методах планирования и организации управления проектами в системах инжиниринга; методах проектирования сбытового комплекса; оперативных методах проектирования и строительства; методах проектирования структуры сбытового комплекса при разных формах реализации — «под ключ», генподряде, контракте на управление проектом и пр.

В инвестиционной сфере регулирование рынка означает поддержание государственными институтами баланса спроса и предложения методами косвенного экономического регулирования с переходом на гибкий налоговый механизм с учетом государственных приоритетов, стимулирования применения новой техники и технологии; сокращения сроков строительства; проведения льготной кредитной политики для строительных организаций, выполняющих госзаказ; ускоренной амортизации фондов, связанных с использованием нововведений и увеличением средств, поступающих в распоряжение строительных организаций; демонополизации строительных организаций и стимулирование создания малых предприятий.

Для строительной сферы в недостаточной степени разработаны инструменты прогнозирования целесообразности инвестиций. Важнейшей задачей направления остается разработка методов организации планирования долгосрочных вложений капитала в сфере строительства, обеспечивающих допустимый финансовый риск, методов формирования портфеля инвестиций всех форм применения капитала по степени риска и методов кредитования и страхования.

Нельзя забывать и про организацию и управление нововведениями. Управление на первых этапах обеспечивает привлечение продуктивных идей, способных стать основой эффективных технических решений. Поиск этих идей может осуществляться в сфере научно-технических нововведений, выполненных как в рамках деятельности строительной отрасли, так и вне ее. Однако еще не отработаны подходы в использовании технологии научно-технических нововведений в сфере деятельности предприятий, что сдерживает формирование этих структур на производстве, снижая их эффективность.

Основной задачей данного направления продолжает оставаться разработка методов воздействия на научно-техническую политику и определение прибыльных направлений работы строительных организаций при ограниченных ресурсах; стратегий научно-технических нововведений с учетом прогнозов техники, возможного риска и ожидаемых доходов; методов тематического планирования и оценки портфеля по различным критериям и проектирования на этой основе венчурных структур, способствующих использованию проектов с разной степенью риска.

Проектирование строительных систем в условиях рынка должно осуществляться на основе согласования всех элементов производственно-сбытового процесса, составляющих жизненный цикл строительной системы: формирования, организации, функционирования. Формирование проектов состояния строительной системы определяет порядок создания нормализованного потенциала, рационализацию потенциала и фактического состояния системы. Проектирование строительных систем представляет значительную сложность из-за вероятностного характера как собственной деятельности, так и влияния рыночной среды, а также высокой динамики развития строительного комплекса.

Важнейшая задача направления — разработка методов проектирования состояний строительной системы, которые должны предусматривать определение использования мощностей с учетом влияния вероятностных факторов, трансформации потенциала с определением объема ресурсов для создания временной строительной инфраструктуры с учетом их мобильности и условий эффективности использования потенциала строительной системы; а также методов оценки эффективности проектирования внутренней организации строительной системы на основе оценки уровня соответствия внутренней организационной структуры параметрам внешней среды с показателями надежности системы, технологичности проекта, организационно-технологическим уровнем технического и социального развития системы2.

К общим сферам изменений, определяющих содержание проектов управления, можно отнести разгосударствление предприятий и организаций; акционирование; приватизацию; изменение структуры платежеспособного спроса; изменение организационно-правовых форм и форм реализации программ и проектов; разработку концепций развития систем; изменение производственных систем на основе изучения рынка; изменение систем управления, методов и средств управления — информационных, компьютерных, технических.

Реализация проектов зависит от масштаба задач и представляет долгосрочные экономические, социальные, технические или смешанные целевые программы; среднесрочные комплексные программы или проекты, осуществляемые в рамках организаций и фирм.

Долгосрочные программы связаны с определением концепций и направлений развития организаций и с превращением их в прибыльные, финансово устойчивые фирмы, эффективно функционирующие и приспособленные к динамичным изменениям внешней среды.

Среднесрочные программы включают изменения существующих или создание новых организаций и фирм, а также связанные с созданием системы внутрифирменного управления при выполнении заказов и услуг в рамках производственной программы фирмы, ограниченной ее производственными, финансовыми, временными возможностями и требованиями заказчиков.

Краткосрочные проекты включают инвестиционные, инновационные, производственные, коммерческие разработки, имеющие определенную цель и четкие рамки по финансовым ресурсам, времени и качеству, требующие создания единой проектной команды. Это направление практически не разработано в отечественной практике, а для сферы строительства представляет важную методологическую и практическую задачу.

Данное направление включает разработку методов проектирования систем прямого воздействия на совокупность «предприятие — внешняя среда» на базе маркетингового подхода; проектов с оценкой приближения завершающего этапа на стадии спада и организацию своевременной подготовки начальной стадии последующего цикла с конкретизацией проектов в составе проекта развития по размерам, длительности, направлениям и целям; методов анализа риска с учетом вероятности исполнения, динамичности источников риска, многокритериальности системы поддержания принятых решений3.

Изменения в ценообразовании обусловили переход от твердых государственных нормативов к определению свободных цен на рынке, складывающихся в ходе торгов под влиянием спроса и предложения. Порядок составления сметной документации значительно упростился, а трудоемкость определения стоимости строительства существенно сократилась. Для определения заказчиком начальной стартовой цены объекта, выставляемого на торги, и формирования подрядчиком коммерческого предложения необходимо иметь соответствующую нормативную базу — укрупненные сметные нормы, удельные показатели стоимости объектов-аналогов. При установлении договорных цен должны учитываться все финансовые и производственные условия — порядок финансирования, продолжительность строительства, темп инфляции, технический уровень и качество сооружения объектов, приоритетность работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий. Договорная цена должна предусматривать компенсацию дополнительных затрат подрядчика, вызванную этими факторами. Вследствие инфляции порядок определения договорных цен в строительстве предусматривает разделение ее на базисную стоимость подрядных работ (в ценах 2001 г.) и дополнительные затраты, определяемые путем индексации с учетом фактически произведенных затрат.

Основной задачей данного направления становится разработка:

методов расчета укрупненных нормативов для строительных, проектных организаций и заказчиков с целью последующего использования при формировании начальной цены объекта;

методов расчета региональных и индивидуальных нормативов для расчета базовых показателей стоимости с учетом условий финансирования, темпов инфляции, продолжительности строительства, технического уровня и качества сооружаемых объектов;

методов сбалансированности цен в сферах с разным уровнем экономического развития;

методов проектирования предпринимательской цены с учетом конкурентоспособности продукции по функциональным параметрам, с установ- лением оценки параметров качества продукции предприятия и конкурентов, с оценкой чувствительности рынка к изменению цен на основе ценовой эластичности, определения структуры плана продаж и цены продукции при оптимальной эластичности, обеспечивающей максимальный объем сбыта.

Разработка методов по направлениям составляет основное звено методологии управления, которая должна развиваться с соблюдением принципов целевой направленности, взаимосвязи и преемственности, эффективности, самофинансирования, приоритета нововведений и социального фактора развития. Методы, разрабатываемые и используемые в сферах инжиниринга и консалтинга, позволят осуществить переход сферы строительства к научно обоснованным рыночным решениям и создать предпосылки для управления эффективностью строительного производства.