О некоторых особенностях предупреждения преступлений, связанных с проституцией

Проституция в том виде, в каком она      должно стать искоренение детской сегодня существует, представляет собой       проституции и сексуального рабства.

реальную угрозу обществу и государству,      Наряду с совершенствованием поскольку содействует деградации       социальной политики, заботой о семье, национальной культуры, разрушению      главным направлением решения этой духовных и нравственных ценностей,      проблемы является противодействие напрямую взаимосвязана с организованной           преступности, организованной и профессиональной      специализирующейся на продаже преступностью. Самостоятельным      «живого товара», содержании притонов криминогенным аспектом проституции      разврата, производстве и реализации становится ее стремительное омоложение,      порнографической продукции.

активное рекрутирование в индустрию        Ко второму этапу он относит секс-бизнеса детей и подростков,      установление жесткого медицинского, сексуальная               эксплуатация полицейского, финансового и несовершеннолетних в порнографии.      социального контроля над проституцией,

Проституция негативным образом что создаст предпосылки для воздействует на основы семьи, разрушая постепенного вытеснения этого этот социальный институт, влияет на социально-негативного явления из условия культурной социализации, общественной жизни [2]. увеличивает число беспризорных и        Постепенный вывод страны из безнадзорных детей [1].                        создавшегося кризиса, забота о духовно-

В различные эпохи в борьбе с      нравственной сфере, рост благосостояния проституцией применялись и будут поэтапно уменьшать использовались разнообразные приемы и      экономическую и социальную подпитку способы противодействия этому      этого общественно опасного порока.

общественно неодобряемому поведению.      Запретительная и карающая политика в

Однако даже самые суровые наказания      отношении пропаганды сексуальной имели лишь временный эффект и      распущенности, половых извращений, кардинальным образом не могли повлиять      порнографии – необходимое условие на это явление. Из чего следует вывод, что       защиты нравственного здоровья нашего уничтожить проституцию невозможно, но      общества.

осуществлять за ней систематический        В.Ю. Качалов к мерам противодействия контроль необходимо, при этом имея в      проституции относит: установление арсенале достаточные и действенные меры      оптимального механизма преследования государственного принуждения.                лиц, эксплуатирующих данный порок

По мнению С.М. Иншакова, первым      общества; предусмотрение жестких этапом воздействия на проституцию      запретительных мер в отношении пропаганды проституции; ведение виктимологической профилактики в СМИ, учебных заведениях различного уровня (усиление мер культурновоспитательного и санитарнопросветительного характера); поднятие общего уровня материальной обеспеченности и т.д.[3]

Эффективность предупреждения проституции зависит от четко налаженного взаимодействия правоохранительных органов с другими государственными и общественными организациями. Важно, чтобы при организации такой деятельности соблюдался принцип, согласно которому каждый субъект действует в пределах своей компетенции методами, присущими характеру его деятельности, дополняя общий процесс профилактики данного социально-негативного явления. Так, участковый уполномоченный милиции, имея широкие связи с населением, выявляет на обслуживаемой территории лиц, занимающихся сводничеством, вовлечением в занятие проституцией, а также притоны, бордели и их содержателей [4]. Предупредительные функции в отношении проституции и противоправных деяний, сопряженных с ней, отчасти реализуют сотрудники ПДН, ГИБДД, ППС и др. Важная роль принадлежит подразделениям криминальной милиции (особенно уголовного розыска), дознания и следствия, деятельность которых связана с предупреждением, выявлением, документированием и расследованием уголовных дел.

В настоящий период назрела необходимость создания в структуре органов внутренних дел специального подразделения по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере общественной нравственности. Определенные попытки предпринимались еще в начале 90-х годов ХХ столетия. Например, Приказ министра внутренних дел СССР № 192 от 18 июня 1991 г., на основе которого в Управлении профилактики Службы общественной безопасности МВД СССР был создан отдел по проблемам предупреждения правонарушений в сфере общественной нравственности, просуществовавший до упразднения союзного министерства. В Москве, Санкт-Петербурге, Чите создавались специальные оперативные подразделения при уголовном розыске по предупреждению и пресечению преступлений данной направленности (некоторые из них функционируют и сегодня). По нашему мнению, такая служба должна иметь возможность проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на предупреждение, выявление, документирование, пресечение и раскрытие преступлений против общественной нравственности (ст. 240-245 УК РФ), а также иных смежных преступлений, например, заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ), торговля людьми (ст.1271 УК РФ) и др.

Проституцию необходимо удерживать на определенном допустимом уровне, чтобы не дать ей проявиться в нежелательном для многих качестве. В целях преодоления негативных последствий проституции необходимо проводить раннюю профилактику отклоняющегося поведения в половой сфере. Активными субъектами профилактических мероприятий должны выступать, прежде всего, семья и учебные заведения. К основным направлениям семейной профилактики относятся: восстановление роли семьи в формировании личности через оздоровление морально-нравственного климата внутри нее; повышение уровня воспитания в семье; повышение уровня социальной защищенности материнства, отцовства, детства и т.д.

К числу социально-психологических и культурных мер предупреждения проституции на современном этапе необходимо отнести мероприятия по предупреждению половой деморализации и повышению сексуальной грамотности населения; поэтапную подготовку несовершеннолетних в семье, дошкольных учреждениях, школах к будущей семейной жизни, к выполнению ими социальных ролей мужа, жены, матери, отца; разъяснение подросткам и молодежи опасных последствий проституции, введение в учебных заведениях (школах, техникумах, колледжах, вузах) обязательного изучения курса «Половое воспитание и этика семейной жизни», с изданием специальной литературы (программ, учебно-методических пособий, учебных фильмов и т.п.); пресечение пропаганды культа насилия, половой распущенности и рекламы проституции в СМИ (Интернете); создание системы выявления лиц, склонных к девиантному поведению, и проведения в отношении них ранней медико-педагогической коррекции [5]. Важнейшей задачей образовательных учреждений в профилактике проституции является осуществление систематического процесса духовнонравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи, включающего трудовое, половое, правовое, идеологическое воспитание [6].

Рынок интимных услуг имеет все особенности нелегальных рынков, и одной из них является контроль со стороны криминальных структур. Проституция является неотъемлемым элементом организованной преступности, а также торговли людьми как вида транснациональной преступности. Сегодня начинают выделять один из новых видов преступности – проституционную преступность. Проституционная преступность – это сложное негативное социально-правовое и системное явление, возникновение которого обусловлено таким асоциальным поведением, как проституция, представляющее собой многоэтапную, многоаспектную деятельность, в которой задействовано значительное число проституирующих лиц, в том числе организаторов, руководителей, содержателей притонов, лиц, содействующих проституции (водителей, охранников, администраторов гостиниц, работников саун, бань и проч.), потребителей таких услуг. Иными словами, проституционная преступность – самостоятельный, имеющий ярко выраженную специфику вид преступности, представляющий собой совокупность (систему) преступлений, сопряженных с занятием проституцией, а равно обусловленных проституцией как криминогенным фактором, оказывающим самостоятельное воздействие на преступность в конкретный промежуток времени и на определенной территории [7].

Проституционная преступность охватывает достаточно обширный круг уголовно наказуемых деяний, который можно классифицировать следующим образом:

• 1)    Преступления, связанные с занятием проституцией: вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ), организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ), торговля людьми (ст. 127¹ УК РФ).

• 2)    Преступления, связанные со сферой нелегальных сексуальных услуг, заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ), заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ), незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ), изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242¹ УК РФ).

• 3)    Общеуголовные преступления, сопутствующие проституции и незаконному обороту сексуальных услуг. К таковым относятся преступления, связанные с посягательствами на жизнь и здоровье личности (ст.ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 121, 122 УК РФ), половую свободу или половую неприкосновенность (ст.ст. 131-135 УК РФ), интересы семьи и несовершеннолетних (ст.ст. 150, 151, 156 УК РФ), собственность (ст.ст. 158-163 УК РФ), экономическую деятельность (ст.ст. 174, 174¹ УК РФ), общественную безопасность (ст. 210 УК РФ), здоровье населения (ст.ст. 228, 228¹, 229, 230, 232, 234 УК РФ) и др.

В системе специальных (профилактических) мероприятий борьбы с преступлениями, связанными с проституцией, можно выделить меры общей, групповой и индивидуальной профилактики. К первой группе относятся меры, связанные с предупреждением преступлений и административных правонарушений в отношении неопределенного круга лиц. Изучение и анализ преступности в указанной сфере на федеральном, региональном и местном уровнях.

К числу других, не менее важных мероприятий, влияющих на эффективность профилактики проституционной преступности, по мнению ведущих криминологов, можно отнести: создание единой автоматизированной информационной системы для обмена информацией между правоохранительными органами и иными государственными и негосударственными организациями; проведение систематических рейдов совместными усилиями криминальной милиции и милицией общественной безопасности с привлечением представителей общественности; осуществление подготовки и переподготовки кадров, специализирующихся на предупреждении, выявлении и расследовании преступлений против общественной нравственности.

При определении наиболее приоритетных направлений в организации предупреждения проституционной преступности очень важно разработать прогноз развития криминальной ситуации в стране и в ее регионах применительно к данному типу преступности.

В связи с этим целесообразно совершенствование федерального и регионального законодательства о предупреждении преступлений, которое четко закрепляло бы компетенцию правоохранительных органов, перечень, основания и процедуру профилактических мероприятий, санкции за неисполнение предписаний (представлений) и др. [8]

Однако даже наличие изъянов законодательства не может являться основанием ослабления предупредительной деятельности в отношении рассматриваемых преступлений. Немаловажно значение разъяснительной работы с населением, направленной на пропаганду здорового образа жизни, отказа от асоциального (противоправного) поведения.

Способы такой деятельности разнообразны, например:

• -    регулярные встречи и беседы специалистов (медиков, психологов, юристов и др.) с населением, осуществляющих разъяснительную работу;

• -    специализированные теле- и радиопрограммы, рубрики, выступления в средствах массовой информации о вреде проституции и других асоциальных проявлениях;

• -    проведение предупредительной работы на предприятиях, в учреждениях, трудовых коллективах;

• -    распространение разнообразных предметов агитационного характера (буклетов, листовок и т.п.), пропагандирующих отказ от наркотиков, алкоголя, табака, аморальных форм поведения [9].

Исключительно важным направлением в деятельности по борьбе с преступлениями, связанными с проституцией, является групповая и индивидуальная профилактика. В этой связи особое значение приобретает оказание предупредительного воздействия на неблагополучные семьи, группы, коллективы и т.д. Нельзя не отметить необходимость проведения профилактической работы в образовательных учреждениях и на рабочих местах. К этим мерам также можно отнести систематическое обследование мест наиболее вероятного нахождения лиц, задействованных в сфере интим-досуга, проведение специальных профилактических рейдов, проверок, комплексных операций, направленных на пресечение деятельности притонов, мест оказания платных сексуальных услуг.

Индивидуально профилактическая работа должна проводиться как в отношении самих проституток, так и сутенеров, организаторов и содержателей притонов, лиц, склоняющих к занятию проституцией и т.д. В ситуациях, когда у лица формируется замысел на совершение таких преступлений, он может найти свое выражение в том, что потенциальный преступник делится своими планами с друзьями; проявляет активную заинтересованность возможными способами совершения преступлений; изменяет свое поведение, привычный образ жизни, меняет круг общения.

Такие сигналы могут быть получены оперативными работниками органов внутренних дел в процессе обслуживания закрепленной территории, при проведении целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий. Подобная информация может быть получена следователями и дознавателями в ходе расследования уголовных дел; участковыми уполномоченными милиции, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних; иными сотрудниками.

К профилактируемым лицам могут применяться следующие меры: профилактические беседы, постановка лиц на профилактический учет, разъяснение норм уголовного, административного, гражданского, семейного, трудового законодательства и т.п. В целях усиления воздействия на лицо, с которым проводится беседа, по ее итогам необходимо составить протокол профилактической беседы, где отразить повод к ней, разъясненные нормы закона, результаты. Выяснив круг лиц, в чьи планы входило совершение преступлений, связанных с проституцией, с ними также следует провести аналогичные беседы [10].

Если все-таки преступление совершено, то дознаватель или следователь в процессе расследования уголовного дела должен выявить всех субъектов, способствовавших (содействовавших) его совершению. По делам, связанным с проституцией, к ним могут быть отнесены: главные редакторы газет или иные должностные лица СМИ, публикующие объявления о предоставлении платных сексуальных услуг; провайдеры Интернет-сайтов, содержащих аналогичную информацию; директора и администрация кафе, баров, ресторанов, гостиниц, где на возмездной основе представляются интим-услуги; начальники таксопарков, которые знали о том, что их работники систематически занимаются извозом проституток и их клиентов; председатели ЖЭУ (ЖСК), если в их доме функционировал притон, используемый для занятия проституцией, а также лица, в чьи обязанности входит учет и контроль количественного состава жильцов дома.

До внесения представления в адрес указанных лиц целесообразно лично побеседовать с ними. Разъяснить обязанность содействия правоохранительным органам, указать масштабы и последствия преступности, связанной с проституцией, разъяснить нормы, предусматривающие юридическую ответственность.

Направляемое представление должно быть составлено на основе выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, содержать предписание конкретным лицам, которые могли бы повлиять на недопущение подобных фактов в будущем и нейтрализацию негативных последствий.

Приоритетным направлением остается деятельность, связанная с ресоциализацией (адаптацией) лиц, привлеченных к административной или уголовной ответственности. При этом важно, чтобы помощь заинтересованных органов и должностных лиц по реабилитации, трудоустройству, лечению такой категории лиц была оказана своевременно и на должном уровне.

Проституция тесно связана с такими асоциальными (негативными) явлениями, как наркомания и токсикомания, пьянство и алкоголизм, бродяжничество и попрошайничество, суицидальное поведение и половые отклонения (перверсии). В связи с чем необходимо расширять сеть приютов, временных убежищ, реабилитационных центров для лиц, склонных к употреблению наркотиков, одурманивающих веществ, алкоголя, подвергающихся насилию.

Особая роль в этом вопросе отводится субъектам федерации и органам местного самоуправления, общественным и религиозным объединениям. К сожалению, в стране по-прежнему недостаточно медицинских учреждений для лиц, страдающих этими социальными болезнями, а применяемые методы лечения далеки от совершенства. В связи с этим необходимо добиться соответствующего государственного финансирования, перехода на иной качественный уровень лечения наркоманов, токсикоманов, лиц, страдающих алкогольной зависимостью, с последующей адаптацией их к нормальным условиям жизни.

В конечном счете, вся система профилактики должна быть направлена на формирование негативного отношения к аморальному, асоциальному, противоправному поведению и выработку у населения потребности в здоровом и законопослушном образе жизни. Позитивные изменения общественного сознания могут произойти лишь при условии создания постоянно действующей системы мероприятий информационного, просветительного, идеологического, морально-этического, обучающего и воспитательного характера.