О некоторых особенностях территориальной организации сферы услуг

Основной результат функционирования сектора услуг заключается в позитивном изменении состояния объектов: материально-вещественных ценностей, нематериальных объектов гражданских прав и самих людей. В секторе услуг по конечному результату можно выделить два комплекса деятельности входящих в комплекс предприятий. Первый – (торговля, ремонт и производство товаров по индивидуальным заказам и т.п.) изменяет состояние вещей. Второй комплекс изменяет состояние потребителя услуги. Это может быть изменение эмоционального состояния (искусство, шоу-бизнес), изменение физического состояния (спорт, здравоохранение), внешнего вида (парикмахерское искусство, пластическая хирургия), изменение интеллектуального состояния (образование, культура), изменение информационного состояния (средства массовой информации), изменение правового и гражданского состояния (юстиция), изменение волевого и морального состояния (религия, этика) и т.д.

Некоторые отрасли данного комплекса обеспечивают изменение сразу нескольких разновидностей состояния объекта, поэтому предоставляемые ими услуги пользуются повышенным спросом. К таким отраслям относится, например, туризм, влияющий на большинство из перечисленных выше состояний, или проведение массовых акций (Олимпийские игры, молодежные фестивали), получение высшего образования в крупнейших университетских центрах.

Рассмотрим особенности территориальной организации сферы обслуживания и ее отдельных отраслей с позиций системы «человек – услуга» и специфики размещения учреждений этой сферы. Своеобразие этих взаимосвязей определяется, прежде всего, тем, что в отличие от промышленной и сельскохозяйственной продукции услуга не может перевозиться, но за ее определенными видами могут перемещаться люди как потребители и в то же время могут перемещаться поставщики услуг. Наряду с этим возможно пространственное расчленение всего процесса обслуживания – сама услуга оказывается человеку по месту его жительства, а производственные стороны ее обеспечения организуются в районах наиболее для этого благоприятных с точки зрения эффективности общественного производства. Например, холодильники должны продаваться во всех районах, а их производство может быть сосредоточено лишь в некоторых из них.

Другая особенность взаимосвязей в системе «чело- век – услуга» – разная частота обращения населения за различными видами услуг – повседневное, периодическое и эпизодическое.

В соответствии с отмеченными взаимосвязями в этой системе возможны три типа обслуживания: стационарное (люди ездят за услугой), передвижное (поставщики услуг ездят к людям) и дистанционное (пересылки товаров по заказам населения). В свою очередь каждый из этих типов может принимать межрайонную, межселенную и внутриселенную формы обслуживания, влияя тем самым на общую систему территориальной организации сферы обслуживания.

Соотношения между указанными тремя формами обслуживания зависят от природных условий (наличие уникальных природных условий для санаторно-курортного лечения, туризма, с одной стороны, и надежность транспортных связей во все времена года – с другой) и от особенностей расселения населения (чем крупнее сельские населенные пункты, тем выше уровень внутриселенного обслуживания и менее развиты виды межселенного обслуживания).

Одна из центральных задач географии сервиса – выявление сложившихся территориальных пропорций в развитии сферы услуг, однако методика их совершенствования нуждается в совершенствовании.

Анализ территориальной структуры сферы обслуживания можно проводить с разных позиций: с точки зрения территориальной организации этой сферы, соответствия сферы обслуживания демографической и социальной структуры населения (инфраструктура рынка услуг, структура производства услуг и т.п.), с точки зрения качества обслуживания и т.д. В соответствии с целями анализа меняется применяемый круг показателей. При анализе территориальной структуры сферы обслуживания с точки зрения ее взаимодействия с материальным производством в региональных хозяйственных комплексах основное внимание должно быть уделено влиянию разных форм территориальной организации отдельных отраслей сферы на трудоемкость, капиталоемкость и энергоемкость услуг и на территориальную организацию материального производства. Иными словами, важно учесть те аспекты, от которых, с одной стороны, зависят объемы потребления ресурсов сферой обслуживания, а с другой – обеспеченность материального производства рабочей силой и производительность труда работников.

Показатели для измерения отраслевых и тер-

риториальных пропорций могут быть разделены на экономические и экономико-географические. В свою очередь, экономические включают три группы показателей: структурно-воспроизводственные (отражают роль сферы обслуживания в расширенном воспроизводстве страны, экономического района); техникоэкономические (характеризуют затраты ресурсов при функционировании учреждений сферы обслуживания и ее отдельных отраслей); структурные (показывают соотношения в развитии отдельных видов услуг, предоставляемых данной отраслью сферы обслуживания). Иными словами, экономические показатели позволяют характеризовать отраслевые пропорции в развитии сервиса страны и отдельного региона.

Показатели для измерения отраслевых территориальных пропорций в развитии сферы обслуживания призваны отразить территориальные различия в развитии отдельных отраслей. Здесь необходимо различать объем предоставляемых услуг (розничный товарооборот торговли и общественного питания, число врачебных посещений, число госпитализированных больных и т.д.); развитие сети учреждений (число предприятий) и их размеры (по торговой площади магазинов, числу общественных мест в общественном питании и т.д.); состояние существующей материально-технической базы (оснащенность современным оборудованием, степень износа зданий); наличие кадров и их квалификацию, удовлетворение потребностей населения в услугах и развитии сети учреждений; уровень использования существующей сети.

При использовании указанных показателей для измерения отраслевых и территориальных пропорций необходимо различать следующие типы задач:

• -    количественную характеристику фактического и планируемого состояния отраслевых и территориальных пропорций в развитии сервиса;

• -    оценку изменений (сдвигов) отраслевых и территориальных пропорций в рассматриваемом периоде;

• -    определение интенсивности сдвигов в данном

периоде по сравнению с предшествующими;

• -    межрайонное сопоставление темпов развития сферы обслуживания и ее отдельных отраслей;

• -    соотношения в развитии отдельных форм территориальной организации обслуживания.

Показатели развития отдельных форм территориальной организации обслуживания необходимы для учета соответствия территориальной организации сферы обслуживания и расселения – чем больше доля населения, проживающего в мелких сельских поселениях, тем большее развитие получают межселенная и передвижная формы обслуживания.

Уровни развития форм территориальной организации обслуживания предлагается измерять по каждому виду услуг при помощи таких показателей: удельный вес населения района, удовлетворяющего свои потребности в услуге за счет межрайонного, межселенного и внутриселенного обслуживания, в том числе передвижного и дистанционного; удельный вес населения других поселений данного района и других районов, получающих услуги в учреждениях сферы обслуживания данного пункта или района; удельный вес работников в соответствующей отрасли этой сферы, занятых в межселенном и межрайонном обслуживании, в том числе передвижном и дистанционном.

Сектор услуг является быстрорастущим сектором российской экономики. В отличие от всех других секторов занятость в секторе за последние десятилетия не сократилась, а увеличилась, доля производства услуг в российском ВВП стала превышать долю производства товаров. Это свидетельствует о движении страны в направлении постиндустриального общества.

Для практических руководителей субъектов Российской Федерации необходим углубленный анализ территориальной организации сферы социально-ориентированных услуг и мер по ее совершенствованию на базе современного концептуального и методического обеспечения.