О некоторых проблемах осуществления защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, в уголовном судопроизводстве России

Назначение уголовного судопроизводства, нашедшее закрепление в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК РФ), является основополагающей его идеей, пронизывающей всю правовую ткань в данной сфере общественных отношений. Определяя приоритеты деятельности в уголовном процессе с момента получения сообщения о преступлении и до завершения производства, оно имеет концептуальное значение. Поэтому уяснение его смысла, выявление и осмысление возможностей его реализации следует рассматривать как необходимое условие успешного функционирования системы отечественного уголовного судопроизводства в реалиях построения в России правового государства.

Развивая конституционную идею о высшей ценности прав человека в современном обществе, УПК РФ предусматривает в качестве приоритета защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6). При этом для УПК РФ характерна неоднозначность придаваемого термину «защита» смысла. В его тексте данный термин используется как минимум в двух значениях: 1) применительно к обеспечению прав участников судопроизводства, в том числе в связи с применением мер безопасности (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 14, ст. 16, п. 9 ч. 1 ст. 39, ч. 2.1 ст. 313 и т. д.); 2) для обозначения функции стороны в уголовном процессе состязательного типа (п. 46 ст. 5, ст. 15 и т. д.).

Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) и международные правовые акты более последовательны в данном отношении – смысл термина «защита» не варьируется в зависимости от контекста. Он употребляется исключительно в первом из обозначенных нами значений – для характеристики деятельности, направленной на охрану, ограждение от посягательств, от враждебных действий, от опасности [1, с. 228]. При этом данные правовые акты, обладающие высшей юридической силой, говорят об обязательности обеспечения государством, наряду с защитой, компенсации (возмещения) нанесенного ущерба жертвам преступлений и злоупотреблений властью, а также о восстановлении их в правах. То есть нацеливают государство на это для восстановления уже нарушенных преступлением прав и законных интересов потерпевших лиц.

В данном случае мы говорим о восстановлении нарушенных прав и законных интересов, а не только о возмещении (компенсации) причиненного вреда, поскольку не всегда возможно материальное их выражение [2, с. 40–42]. Так, например, в случаях публичного опровержения недостоверных сведений, порочащих деловую репутацию некоммерческого юридического лица, видится нецелесообразным применять термины «возмещение» и «компенсация», исходя из их этимологии. Термин же «восстановление» в значении приведения в прежнее состояние [3, с. 103], по нашему мнению, позволяет охватить все возможные способы его реализации – и имеющие материальное выражение, и не имеющие такового.

Назначение уголовного судопроизводства, детерминируя направленность любой деятельности в его рамках, является базовым для формирования всех регламентированных УПК РФ процедур. Исходя из этого, реализация положений о защите и восстановлении прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, позволяет обеспечить характерный для правового государства уровень их осуществления в уголовном судопроизводстве. При этом применение термина «потерпевший» должно осуществляться в широком (общеправовом) смысле, отличном от вкладываемого в него в контексте употребления в ст. 42 УПК РФ, что предполагает распространение на всех лиц, фактически понесших вред от общественно опасного деяния, по факту которого ведется уголовное судопроизводство. Такой подход коррелирует с Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принята 29.11.1985 Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН), понимающей под жертвами лиц, которым индивидуально или коллективно причинен вред в результате действия или бездействия, нарушающего действующие национальные уголовные законы государств-членов ООН (п. 1).

Конституция РФ определяет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2). Исходя из этого, закрепленные в ч. 1 ст. 42 УПК РФ требования определяют процессуальный порядок деятельности уполномоченных государственных органов по обеспечению процессуальной формы вступления в него лиц, потерпевших от преступлений. С учетом изменений, внесенных в УПК РФ федеральным законом № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» от 28 декабря 2013 г., возможности таких лиц и организаций по получению защиты и восстановлению нарушенных преступлением прав обрели дополнительные гарантии. Важнейшей из них стало скорейшее предоставление им доступа к правосудию посредством наделения правовым статусом потерпевшего. Несмотря на то что предопределенность получения процессуального статуса потерпевшего в уголовном судопроизводстве фактическим положением лица, понесшим вред от преступления, неоднократно подчеркивалась высшими судебными органами РФ [4; 5], с принятием указанного закона была устранена законодательная коллизия, связанная с неопределенностью временных рамок для принятия государственными органами решения о признании лиц и организаций, потерпевших от преступлений (в общеправовом смысле), потерпевшими в уголовном судопроизводстве.

Осуществление защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, в уголовном судопроизводстве реализуется деятельностью: 1) самих потерпевших; 2) государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство; 3) иных лиц, вовлеченных в процесс уголовного судопроизводства. При этом деятельность самих потерпевших заключается в реализации всех принадлежащих им прав и свобод (как уголовно-процессуальных, возникших в связи с участием в уголовном судопроизводстве, так и общегражданских (конституционных), обусловленных совершением в отношении них преступления). Деятельность государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, выражается: 1) в соблюдении прав и законных интересов потерпевших лиц в процессе своей деятельности (недопущение их нарушения в результате реализации публичных целей уголовного судопроизводства); 2) в обеспечении их соблюдения иными лицами, вовлеченными в сферу уголовного судопроизводства (возложение предусмотренных УПК РФ обязанностей, применение мер процессуального принуждения либо иных мер процессуального воздействия); 3) в создании условий для их реализации непосредственно носителем в процессе уголовного судопроизводства (своевременное возбуждение уголовного дела, придание процессуального статуса участника и т. д.). Деятельность иных лиц, вовлеченных в процесс уголовного судопроизводства, заключается в соблюдении прав и свобод потерпевшего посредством реализации обязанностей и ограничений, присущих осуществляемому уголовно-процессуальному статусу (запрет разглашать данные предварительного расследования; соблюдение условий меры пресечения и т. д.).

Исходя из этого, общей чертой, характеризующей действия любых лиц в рамках защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений в уголовном судопроизводстве, является направленность на исключение препятствий для их реализации. Восстановление же прав и законных интересов, в отличие от защиты, направлено не на исключение негативного воздействия на процесс их осуществления, а на приведение данного процесса в первоначальный вид в случае его нарушения. Причем реализация и охранительного, и восстановительного компонентов назначения уголовного судопроизводства в рассматриваемом аспекте должна осуществляться на всей протяженности уголовного процесса.

Таким образом, понимание под назначением уголовного судопроизводства не только защиты, но и восстановления нарушенных преступлением прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, как его цели, позволяет восполнить этот пробел в условиях имеющегося фрагментарного регулирования УПК РФ вопросов возмещения причиненного преступлением вреда. Это в конечном итоге может служить важной гарантией реализации конституционных установлений о высшей ценности человека, его прав и свобод в части защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, в сфере отечественного уголовного судопроизводства.

Ссылки:

• 1.    Ожегов С.И. Словарь русского языка : 70 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. 23-е изд., испр. М., 1991. 917 с.

• 2.    Ширяева Т.И. Юридическое лицо как потерпевший: теоретические и практические проблемы участия в уголовном судопроизводстве : монография. Волгоград, 2010. 144 с.

• 3.    Ожегов С.И. Указ. соч.

• 4.    О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве : постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.06.2010 № 17 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2010. № 9.

• 5.    Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Русяева Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положением части 1 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 № 672-О-О // СПС «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=83591 (дата обращения: 25.09.2014).