О некоторых вопросах усиления противодействия организованной преступной деятельности в лесной отрасли уголовно-правовыми средствами

Незаконная деятельность в лесной отрасли, выраженная в организованных формах и направленная на получение нелегальной прибыли за счет лесных ресурсов страны, имеет повышенную общественную опасность и несколько объектов, которым причиняется ущерб. Во-первых, организованная преступная деятельность характеризуется огромными масштабами вырубаемых площадей леса, в ходе чего осуществляются, как правило, сплошные рубки. При этом наносится непоправимый ущерб экологии так как вырубаются наиболее ценные и здоровые деревья, оголяются большие лесные участки в результате чего может происходить эрозия почвы, уничтожаются места обитания животных, нарушается жизнь биоцинозов и т.д. При этом, руководствуясь рыночными принципами извлечения как можно большей прибыли, преступники постоянно стремятся увеличивать объемы незаконно вырубаемого леса. Кроме того, с целью сокрытия следов своих преступлений или предания легальной видимости совершаемых противоправных действий под видом санитарных рубок, могут совершаться поджоги леса, которые в условиях летней жары и засухи могут бесконтрольно распространяться и угрожают уже жизни, здоровью и имуществу людей. Еще одним аспектом организованной преступной деятельности в лесной отрасли является то, что она создает недобросовестную конкуренцию легальному бизнесу, а также в результате незаконных сделок уводит в «серую» зону экономики огромные средства, не поступают налоговые отчисления в бюджет страны, наносится ущерб инвестиционной привлекательности страны и отдельных ее регионов. Таким образом, общественная опасность организованной преступной деятельности в лесной отрасли является многоаспектной.

Основное содержание организованной преступной деятельности в лесной отрасли составляют деяния, уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 260 УК РФ "Незаконная порубка дере- вьев и кустарников" и ст. 191.1 УК РФ "Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины". Статья 191.1 УК РФ является относительно новой в уголовном законе. В связи с этим в настоящее время еще нет устоявшейся практики применения данной нормы, у сотрудников органов внутренних дел зачастую возникают вопросы о правильности квалификации и расследования данного противоправного деяния. С этим же связана и высокая латентность данного вида преступлений.

В тех случаях, когда древесина заготавливается лицами, в дальнейшем сбывающими ее или изготовленные на ее основе продукты, планирующими такой сбыт при наличии фактов перевозки, хранения, переработки - деяние подлежит квалификации по совокупности статей 260 и 191.1 УК РФ. Следует отметить, что именно такие деяния зачастую представляют собой налаженную схему нелегального бизнеса в лесной отрасли. Можно сказать, что в отношении подобных деяний введение в Уголовный кодекс РФ ст. 191.1 имеет сутью ужесточение ответственности в отношении участников указанных организованных групп.

В связи с этим представляет интерес рассмотреть состояние преступности по приобретению, хранению, перевозке, переработке в целях сбыта и сбыту незаконно заготовленной древесины в контексте незаконной порубки деревьев и кустарников. Количество и динамика регистрируемых преступлений по ст. 191.1 УК РФ представляется в некоторой степени зависимой от количества и динамики регистрируемых незаконных рубок. Однако официальные статистические данные представляют иную картину. Так, согласно статистическим данным ГИАЦ МВД России, ежегодно в России совершается около 14-15 тысяч незаконных рубок [1]. В то же самое время с момента появления в Уголовном кодексе РФ по июнь 2016 года по ст. 191.1 в Российской Федерации было зарегистрировано всего лишь

316 преступлений (за пять месяцев 2014 года зарегистрировано 7 преступлений, за весь 2015 год – 134 преступления, за шесть месяцев 2016 года – 175 преступлений). То есть, за первое полугодие 2016 года преступления, предусмотренные ст. 191.1 УК РФ, составили лишь 2,5 % от количества зарегистрированных за этот же период преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ.

Причина такого несоответствия кроется в сложности доказывания направленности умысла по ст. 191.1 УК РФ. Так, для вменения указанной нормы сотрудникам полиции помимо остальных элементов состава преступления необходимо доказать то, что, во-первых, лицо знало о незаконном характере порубки деревьев (на портале мы находим множество материалов по делам о незаконной рубке, когда в материалах дела в отношении действий участников данного деяния, помогавших виновному лицу вывозить, хранить, продавать срубленные деревья, указано, что они были введены виновным лицом в заблуждение относительно законности заготовки данной древесины. Вопрос о том, на сколько такое утверждение соответствует действительности, остается открытым [2]), во-вторых, имела место цель сбыта указанной древесины (в случае поимки на месте рубки или в момент перевозки, переработки, хранения, виновные лица, как правило, утверждают, что порубка была ими осуществлена для собственных нужд, а не с целью продажи. Указанную специальную цель представляется возможным достоверно доказать только при задержании лица в момент или после осуществления сбыта).

По этим же причинам не возможно квалифицировать деяние по ст. 191.1 УК РФ в случаях, когда виновное в незаконной рубке лицо не установлено (к примеру, в результате обнаружения в рамках обхода деляны, где были незаконно срублены деревья, но когда, куда и кем были выве- зены деревья не известно), так как в этом случае не у кого установить наличие осведомленности и специальной цели сбыта древесины.

Согласно данным ГИАЦ МВД России в 2014 году в Российской Федерации было приостановлено 8124 преступления по фактам незаконных рубок на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – в результате неустановления лица, причастного к совершению преступления. Это составляет 55,5 % от числа зарегистрированных в этом году преступлений. В 2015 году доля приостановленных по отношению к зарегистрированным составила 54 %; за первую половину 2016 года – 46,3 %. Иначе говоря, почти каждое второе уголовное дело по ст. 260 УК РФ приостанавливается в результате того, что лицо, совершившее данное преступление, не установлено. В то же время каждое приостановленное по этим основанием уголовное дело потенциально могло быть дополнительно квалифицировано по ст. 191.1 УК РФ.

Таким образом, мы приходим к выводу, что ст. 191.1 УК РФ направлена на усиление уголовно-правовой охраны леса, в том числе незаконных рубок, совершаемых организованными преступными группами. Вместе с тем, официальная статистика регистрируемых преступлений по ст. 191.1 УК РФ в настоящее время не отражает реальное состояние дел в данной сфере. Невероятно высока латентность данных преступлений. Можно констатировать, что на сегодняшний день потенциал данной нормы по усилению уголовно-правовой охраны лесов, профилактике незаконных рубок в целях сбыта древесины реализуется слабо. В связи с этим на первое место выходит деятельность природоохранных и правоохранительных органов по выявлению незаконных рубок и лиц их совершающих, выявлению приобретения, хранения, перевозки, переработки в целях сбыта или сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины.