О подходах к построению новой системы государственного управления развитием сельских территорий Российской Федерации

Автор: Шулепов Евгений Борисович, Задумкин Константин Алексеевич, Щербакова Анна Александровна

Журнал: Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз @volnc-esc

Рубрика: Проблемы управления в территориальных системах

Статья в выпуске: 4 т.13, 2020 года.

Бесплатный доступ

В статье ставится актуальнейший на сегодняшний день вопрос: как создать систему государственного управления социальноэкономическим развитием российских сельских территорий, соответствующую современным реалиям? Авторы проанализировали основные вызовы и тренды, проявляющиеся в трансформации объекта управления. Первым важным трендом выступает формирование активной мобильной социальной группы - дачников, которые ломают стереотипы о вымирании русской деревни желанием приобретать недвижимость в сельской местности. При этом они имеют запрос на экологичность и эстетику места проживания. С ними рядом встают инициативные предприниматели, пытающиеся вырваться в лидеры новой возрождающейся деревни. Однако выявлена непривлекательность сельских территорий для бизнеса ввиду отсутствия доступа к основным факторам производства. Все это происходит на фоне устаревшей сельской инженерной и социальной инфраструктуры, которая требует высоких затрат на поддержание. Однако мир не стоит на месте и переход человечества от индустриального к информационному обществу характеризуется сменой технологического базиса - главной производительной силой становится креативный человек. Сегодня происходит цифровизация всех сфер деятельности человека, стираются границы по доступности, исключается временной фактор. И сельские территории должны встроиться в эти глобальные процессы. Это, соответственно, требует принципиально новых подходов к преобразованию субъекта управления и управляющим воздействиям. Авторами предложен новый подход, предполагающий устойчивое развитие сельских территорий через комплекс мер: внедрение стратегического планирования и проектного подхода, развитие местного и территориального общественного самоуправления, развитие местной многоукладной экономики, развитие кооперации, внедрение современных технологий, снятие законодательных ограничений, введение режима ТОСЭР, эффективное государственное управление.

Еще

Государственное управление, развитие, сельские территории, системный подход, стратегический подход, мировоззрение, ограничения

Короткий адрес: https://sciup.org/147225264

IDR: 147225264   |   DOI: 10.15838/esc.2020.4.70.8

Список литературы О подходах к построению новой системы государственного управления развитием сельских территорий Российской Федерации

  • Ускова Т.В. Устойчивость развития территорий и современные методы управления // Проблемы развития территории. 2020. № 2 (106). С. 7—18.
  • Демографическое развитие постсоветского пространства: сб. статей и аналитич. матер. / под ред. М.Б. Денисенко, Р.В. Дмитриева, В.В. Елизарова. М: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2018. 368 с.
  • Вербицкая О.М. Население российской деревни в демографическом кризисе 1990-х гг. // Российская история. 2009. № 4. С. 114-131.
  • Бондаренко Л.В. Устойчивое развитие сельских территорий: проблемы и их решение // О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий: аналитический вестник. 2019. № 5 (719). C. 13-18. URL: http://council.gov.ru/media/files/fV8r8gzDXFGzsQw7uM6mjTxYntVkecA2.pdf (дата обращения 07.05.2020).
  • Лут О.Н. Развитие социальной сферы села // О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий: аналитический вестник. 2019. № 5 (719). C. 8-13. URL: http://council.gov.ru/ media/files/fV8r8gzDXFGzsQw7uM6mjTxVntVkecA2.pdf (дата обращения 07.05.2020).
  • Шумпетер Й. Теория экономического развития: исследование предпринимательской прибыли капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры. М.: Прогресс, 1982. 455 с.
  • Шулепов Е.Б., Задумкин К.А. Как написать и реализовать стратегию сельского поселения. Вологда: ВолНЦ РАН, 2018. 48 с.
  • Мантино Ф. Сельское развитие в Европе. Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней / пер. с итал. И. Храмовой. URL: http://www.fao.org/3/i2001r/i2001r.pdf (дата обращения 07.05.2020).
  • Семин А.Н., Стрелка Е.А. Анализ отношений, возникающих в процессе стратегического планирования развития сельских территорий // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2019. № 3. URL: https://cyberleninka.ra/article/n/analiz-otnosheniy-voznikayuschih-v-protsesse-strategicheskogo-planirovaniya-razvitiya-selskih-territoriy (дата обращения 08.07.2020).
  • Едренкина Н.М. Теоретические подходы формирования устойчивого развития сельских территорий // Вестник АГАУ. 2015. № 7 (129). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-formirovaniya-ustoychivogo-razvitiya-selskih-territoriy (дата обращения 08.07.2020).
  • Кремин А.Е. Подходы к управлению развитием сельских территорий // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 12-2. URL: http://intjournal.ru/wp-content/uploads/2019/01/ Kremin.pdf (дата обращения 08.07.2020).
  • Ploeg J.D. Van Der, Renting H., Brunori G., Knickel K., Mannion J., Marsden T., De Roest K., Sevilla-Guzman E., Ventura F. Rural Development: from Practices and Policies towards Theory». Sociología Ruralis, 2000, vol. 40, по. 4. URL: https://www.researchgate.net/publication/227786245_Rural_Development_From_ Practices_and_Policies_Towards_Theory (дата обращения 08.07.2020).
  • Галиновская Е.А. Организационно-правовые аспекты развития сельских территорий // О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий: аналитический вестник. 2019. № 5 (719). URL: http://council.gov.ru/media/files/fV8r8gzDXFGzsQw7uM6mjTxVntVkecA2.pdf (дата обращения 07.05.2020).
  • Юнус М. Мир трех нулей: как справиться с нищетой, безработицей и загрязнением окружающей среды / при участии К. Вебера; пер. с англ. М. Витебского. М.: Альпина Паблишер, 2019. 274 с.
  • Талеб Н.Н. Антихрупкость. Как извлечь выгоду из хаоса / пер. с англ. Н. Караева. М.: КоЛибри, 2020. 768 с.
  • Талеб Н.Н. Черный лебедь. Под знаком непредсказуемости / пер. с англ. В. Сонькина [и др.]. М.: КоЛибри, 2011. 525 с.
  • Санофф Г. Соучаствующее проектирование. Практики общественного участия в формировании среды больших и малых городов / пер. с англ. [ред. Н. Снигирева, Д. Смирнов]. Вологда: Проектная группа 8, 2015. 170 с.
  • Шулепов Е.Б. Социальный корпоратизм: теоретические основы и опыт реализации. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2014. 154 с.
  • Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Стратегическое планирование на уровне поселений: факты и мнения // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 1. С. 47—67.
  • Анищенко А.Н., Кожевников С.А., Фриева Н.А. Потенциал сельского хозяйства северных территорий: проблемы реализации: монография / под науч. рук. Т.В. Усковой. Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2019. 152 с.
  • Тюрин Г.В., Тюрин В.Г. Как поднять нашу глубинку: локальная экономика в России и в мире. СПб, 2016. 310 с.
  • Грудинский П.Г. Первый съезд советских электротехников. К 60-летию 8-го Всероссийского электротехнического съезда // Электричество. 1981. № 10. URL: https://www.booksite.ru/elektr/1981/1981_10. pdf (дата обращения 07.05.2020).
  • Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. Изд. 6-е. М.: ЛЕНАНД, 2015. 251 с.
  • Шулепов Е.Б., Задумкин К.А., Щербакова А.А. К вопросу использования проектного подхода в стратегическом управлении крупным городом // Проблемы развития территории. 2020. № 2 (106). С. 19-33. DOI: 10.15838/ptd.2020.2.106.2
Еще
Статья научная