О практико-ориентированном профессиональном обучении в вузе МВД России

Проект Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах внутренних дел (на период до 2020 г.) среди приоритетных задач в области профессиональной подготовки кадров на первое место ставит развитие многоуровневой практикоориентированной системы непрерывного профессионального образования, приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с динамично изменяющимися потребностями органов внутренних дел.

При рассмотрении путей ее реализации возникла идея сформулировать концептуальные положения практико-ориентированного профессионального обучения курсантов вуза МВД России юридического профиля. Необходимо изучить содержание практико-ориентированного профессионального обучения в высшем юридическом учебном заведении МВД России, систематизировать разработанные кафедрами формы практической подготовки курсантов, получить целостное представление об оптимальном соотношении теоретического и практического обучения в вузе, обосновать тезис о нецелесообразности сведения чуть ли не всего практического обучения к нескольким его организационным формам, в частности, к проведению занятий непосредственно в органах внутренних дел, к внеучебной практике. Аргументированная позиция, облеченная в форму концептуальных положений, должна служить защитой от конъюнктурных, кампанейских рекомендаций по этому поводу, высказываемых, например, во время инспекторских проверок и понуждающих кафедры возвращаться к не оправдывающим себя видам занятий в учебное и внеучебное время.

Попытаемся обосновать некоторые тезисы, часть из них могли бы, на наш взгляд, составить основу концептуальных положений практико-ориентированного профессионального обучения.

• 1.    Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научной квалификации ¹. Содержание образования должно обеспечивать адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры, формирование человека и гражданина, интегрированного в современное общество и нацеленного на его совершенствование ².

• 2.    В основе теоретического обучения всегда лежит нормотворческая и правоприменительная практика, осмысленная соответствующей отраслью науки. В триумвирате «практика — наука — учебная дисциплина» принижение второго звена может значительно понизить уровень обучения.

• 3.    Современный период деятельности правоохранительных органов характеризуется противоречивос-

• Кубышко В.Л. О практико-ориентированном профессиональном обучении в вузе МВД России

• 4.    Пока существует теоретическое обучение, всегда будет наблюдаться разрыв между ним и практической деятельностью, поэтому реально выполнимой может считаться лишь задача по сведению этого разрыва к минимуму, а не его полному преодолению.

• 5.    Необходимо отличать практическую направленность обучения как внутренне присущее ему качество от организационных форм, связанных с непосредственным контактированием с практическими органами (выезд в подразделения полиции, исправительные учреждения, следственный изолятор, ИВС, суды и т. д.). Недопустима переоценка формальной стороны практического обучения, не сопровождаемого теоретической проработкой. Важен взвешенный подход к определению методической составляющей таких занятий.

• 6.    В вузе, готовящем сотрудников органов внутренних дел, где курсанты имеют статус сотрудников полиции и с первых дней привлекаются к выполнению соответствующих обязанностей, не может быть принижено значение формирования у обучаемых практических умений. Этим курсанты учебных заведений МВД России отличаются от студентов иных юридических вузов.

• 7.    Формами практико-ориентированного профессионального обучения в образовательном учреждении

Может показаться парадоксальным, но тезисам о практико-ориентированном обучении, на наш взгляд, предшествует положение о том, что высшая школа не должна забывать о своем важнейшем деле — базовой теоретической подготовке обучаемых. Иначе, выражаясь известными словами классика, пытаясь решить частные вопросы и не решив прежде общие, мы будем вновь и вновь наталкиваться на эти общие вопросы .

Любая академическая форма обучения несет в себе элементы практической подготовки, и наоборот. Так, проведение преподавателями Омской академии МВД России аудиторных занятий с личным составом спецподразделе-ния полиции на тему «Правовые основы применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» по методике, апробированной на втором курсе очной формы обучения (разбор типичных и нетипичных оперативно-служебных ситуаций, составление рапортов), показало ее приемлемость для практических работников. Теоретический анализ правоприменения получил положительную оценку. Отделить теоретическую сторону обучения от практической оказалось невозможным.

тью правоприменения, вызванной меняющейся, нестабильной правовой базой, а также сохраняющейся в отдельных службах текучестью кадров, что не обеспечивает их высокого профессионального уровня. В этих условиях практико-ориентированное профессиональное обучение не может не быть избирательным, критически осмысленным и рассматриваемым через призму научного знания.

Опыт проведения занятий в подразделениях полиции окружного (районного) уровней показывает, что практические работники, учитывая их загруженность выполнением повседневных служебных обязанностей, не всегда в состоянии на должном качественном уровне обеспечить мaссовое обучение курсантов непосредственно в практических органах.

Bполне естественно, что требуется время для адаптации выпускника к конкретному рабочему месту. В системе органов внутренних дел многие годы функционирует институт наставничества опытных работников над молодыми специалистами, призванный помочь последним освоить профессию, со всеми ее практическими нюансами.

С учетом современных требований необходимо уточнить круг прививаемых практических умений. К ним следует отнести составление административых, уголовнопроцессуальных, служебных документов, а также применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проведение скрытого наблюдения, работу с секретными документами и др. На формирование соответствующих знаний, умений и навыков нацелена дисциплина «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность», преподаваемая курсантам в течение первого семестра первого курса.

высшего профессионального образования МВД России являются:

• —    использование: а) количественных данных и примеров из практики на лекциях, семинарских и практических занятиях; б) составленных с участием сотрудников органов внутренних дел, других правоохранительных органов тематических планов, учебных программ; в) согласованной с практиками тематики курсовых работ, рефератов, отрецензированных ими фондовых лекций, частных методик преподавания, практикумов, других учебно-методических материалов; г) архивных уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел;

• —    чтение лекций, проведение иных занятий, прием экзаменов, организация работы кружков с участием сотрудников органов внутренних дел;

• —    проведение деловых игр, основанных на практических материалах;

• —    решение задач типичных оперативно-следственных (служебных) ситуаций, а также ситуаций, возникающих при рассмотрении дел в судах;

• —    прослушивание и анализ судебных заседаний;

• —    написание рефератов, курсовых, конкурсных работ на базе изучения практики, а также правовых и иных документов, их последующий анализ;

• —    включение в экзаменационные билеты практических заданий, рецензирование билетов в органах внутренних дел;

• —    учения;

• —    преддипломная практика;

• —    внеучебная практика;

• —    оказание помощи органам внутренних дел.

Приведенный перечень форм практико-ориентированного профессионального обучения, сложившихся в высшей школе МВД России, не претендует на исчерпывающую полноту и, естественно, может быть расширен.

Полагаем, что помимо методического концептуальные положения могут иметь важное прикладное значение как для профессионального становления выпускников, так и для преподавания дисциплин, формирующих умения и навыки специалиста. Опыт преподавания и работы выпускников подтверждает правильность выработанных подходов к широкому пониманию вузовского практического обучения. Это укрепляет убежденность, раскрепощает преподавателей, позволяет более уверенно и целенаправленно совершенствовать научно-методическую основу учебного процесса.

• ¹    Об образовании в Российской Федерации: проект Федерального закона. Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации. URL: http://mon.gov.ru/files/materials/7786/ 11.07.15-obr.proekt-3.pdf (дата обращения: 03.04.2012).

• ²    О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»: федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150. С. 693–735.