О правовом статусе Святейшего Синода в 1721–1917 гг.

Как известно, Святейший Правительствующий Синод был создан в 1721 г. в качестве высшего органа по делам Русской Православной Церкви и церковного управления в Российской империи. «Духовный регламент» («Регламент или Устав Духовной коллегии») от 25 января 1721 г. содержал следующие положения, характеризующие общую его компетенцию: «…Уставляем Духовную Коллегию, то есть Духовное Соборное Правительство, которое по следующем зде Регламенте, имеет всякие духовные дела во Всероссийской Церкви управлять. И повелеваем всем верным подданным Нашим, всякого чина, Духовным и мирским имети сие за важное и сильное Правительство…»1 «…Дел а обще всея церкви, …и всем великим и малым чиновным степеням, тако же и рядовым особам нужных, где наблюдать подобает, аще все правильно по закону Христианскому деется…»2

Эти тяжеловесные и не совсем конкретные формулировки, автором которых был архиепископ Феофан (Прокопович)3 и будут определять правовой статус Св. Синода до 1917 г.

п чч

ДУХОВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ!»,

ТЩАШЕМЪ II ПОВЕЛШИВМЪ ВСЕПРЕСПЪТ.1Т.Й IIIА ГО, ДЕРЖ А ПДОЙ1П А ГО

ГОСУДАРЯ

11 Е Т РА НЕРВ А 1' О,

II М IIВ Р А Т О 1» А п САМОДЕРЖЦА В С Е Р О С С1Й С К А Г О, но сомм<м|шю ■ приговору Всвросс1Йсклго Дховвлго Чип* в ПгАнгпиьсгалоаиго Скпата, па цлгггпуюшЕмь С*мктик1кгк»Р1'»| ti. авто огт. Рождества Христова 1721, СОЧИНЕННЫЙ.

ПадажЙ первое.

москва. Въ СгнодальвоВ Типограф!и.

1 Я В в.

Духовный регламент.

Издание 1856 г. Титульный лист (Российская государственная библиотека)

Здание Св. Синода и Сената в С.- Петербурге.

Фотография начала XX в. (Российский государственный архив кинофотодокументов)

Последующие немногочисленные правовые акты, затрагивавшие компетенцию Св. Синода, «Инструкция обер-прокурору Святейшего Синода» от 13 июня 1722 г. и «Учреждение Канцелярии обер-прокурора Святейшего Синода» от 1 марта 1839 г., в целом исходили из этих положений.

Статья 1 «Инструкции обер-прокурору Святейшего Синода» от 13 июня 1722 г. гласила: «Обер-прокурор повинен сидеть в Синоде и смотреть накрепко, дабы Синод свою должность хранил, и во всех делах, которые Синодскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял…»4

Параграф 2 «Учреждения Канцелярии обер-прокурора Святейшего Синода» от 1 марта 1839 г. содержал положение об одной из главных задач этого учреждения: «…Приготовление на Высочайшее усмотрение всеподданнейших докладов по духовному ведомству…»5

Кодификационные работы, проводившиеся под руководством М. М. Сперанского в 30-е гг. XIX в., не затронули Св. Синод. При этом, практика функционирования Св. Синода и фактическое положение его руководителей все больше сближали его с центральными государственными учреждениями. Так, с 1835 г. обер-прокурор Св. Синода начинает официально приглашаться по делам своего ведомства в Государственный Совет6 и Комитет министров7.

Что касается обер-прокуроров Св. Синода, то только двоих их них — А. Н. Голицына и К. П. Победоносцева, можно отнести к крупным и авторитетным политическим деятелям своего времени.

Тем самым, Св. Синод за весь период своего существования в 1721–1917 гг. юридически определялся как высший орган по делам Русской Православной Церкви и церковного управления в Российской империи, но фактически был более близок к центральным государственным учреждениям.

Таким образом, вопрос о правовом статусе Св. Синода в XVIII — начале XX вв. имеет важное значение для истории Св. Синода и системы государственного управления Российской империи.