О проблеме распространения на территории субъектов Уральского федерального округа наборов свободно реализуемых химических реактивов ("конструкторов"), используемых наркопотребителями для изготовления наркотиков

С 2012 г. на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, среди наркозависимых лиц начали приобретать популярность так называемые "конструкторы", которые представляют собой наборы свободно реализуемых химических реактивов, позволяющих наркопотребителям посредством несложных действий с ними (смешивание, нагрев, охлаждение и т.д.) самостоятельно изготавливать различные виды синтетических наркотических средств и психотропных веществ.

В 2012 г. органами наркоконтроля произведены три изъятия "конструкторов", по одному в Курганской, Свердловской и

Челябинской областях. Общий вес изъятых наборов химических реактивов составил 1050 г.

В 2013 г. количество фактов изъятия "конструкторов" увеличилось в шесть раз и достигло 18, а их общий вес превысил 164 кг (рост в 156 раз).

Основной объём наборов химических реактивов изъят сотрудниками Управления ФСКН России по Челябинской области из трех почтовых отправлений, поступивших в города Челябинск и Магнитогорск из города Москва. Указанные отправления содержали в своем составе шесть различных "конструкторов" для изготовления син-

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ об изъятых в 2013 году Управлением ФСКН России по Челябинской области наборах химических реактивов («конструкторах»), используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ

№ Наименование вещества Вид вещества Состав конструктора 1 а-пирролидиновалеронфенон (PVP) Наркотическое средство 1-фенил-2-бром-пентан-1-он (бромвалерон, 2-бромкетон, БК 2); пирролидин; ацетон (прекурсор с концентрацией 60% и более); соляная кислота (прекурсор с концентрацией 25% и более); гидроксид натрия 2 Мефедрон Наркотическое средство 1-(4-метилфенил)-2-6ром-пропан-1-он (бромкетон, БК 4); метиламин (прекурсор с концентрацией 40% и более); изопропиловый спирт; соляная кислота (прекурсор с концентрацией 25% и более); гидроксид натрия 3 Амфетамин Психотропное вещество 1-фенил-2-нитропропепн - раствор в изопропиловом спирте с концентрацией 6 % (прекурсор с концентрацией 25% и более) ; азотная кислота; серная кислота (прекурсор с концентрацией 45% и более); гидроксид натрия 4 4-фтор амфетамин Наркотическое средство 1 -(4-фтор фенил)-2-нитропропен; изопропиловый спирт; ацетон (прекурсор с концентрацией 60% и более); азотная кислота; серная кислота (прекурсор с концентрацией 45% и более); гидроксид натрия 5 Оке и бутир ат натрия Психотропное вещество 1,4-бутандиол (прекурсор с концентрацией 2 5% и более) 6 (1-пентил-1Н-индол-3-ил)(2,2,3,3-тетр аметил ц икл о пр о п ил)метан он (ГМЦП-018) " Наркотическое средство (1Н- и нд ол - 3- ил)(2,2,3,3 -тетр аметилц икл о пр о пил) метано н, 1 -бр о мп е нтан (амил бр о мид); изопропиловый спирт; три бутил амин; гидроксид натрия тетических наркотических средств (мефедрон, ТМЦП-018, PVP, 4-фторамфетамин) и психотропных веществ (амфетамин, оксибутират натрия) общей массой более 155 кг (табл. 1).

Более 5 кг "конструкторов" изъято сотрудниками Управления ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городах Мегион, Нижневартовск и Сургут (рис. 1 и 2).

В июле 2013 г. набор химических реактивов, предназначенный для изготовления психотропного вещества амфетамин, сходный по составу с одним из "конструкторов", поступивших в Челябинскую область, изъят сотрудниками Управления ФСКН России по Тюменской области.

С 1 января по 15 февраля 2014 г. зарегистрированы три изъятия "конструкторов" общим весом 1,4 кг (на 33,3% больше, чем за весь 2012 г.): одно – в Челябинской области, два – в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.

Таким образом, всего в период с 2012 г. по 15 февраля 2014 г. в пяти из шести субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, в 24 случаях изъято 170 кг "конструкторов".

Исключение составляет Ямало-Ненецкий автономный округ, где в рассматриваемом периоде изъятия указанных наборов химических реактивов не производились.

По результатам исследований, проведенных экспертно-криминалистическими подразделениями органов наркоконтроля, установлено, что в состав изъятых "конструкторов" входят как неподконтрольные химические реактивы, так и вещества, включенные в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [2], которые, однако, не могут быть признаны прекурсорами в связи с заниженной концентрацией действующего вещества.

Рис. 1. Общий вид "конструктора", изъятого сотрудниками Управления ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Мегион

Рис. 2. Общий вид "конструктора ", изъятого сотрудниками Управления ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Сургут

- 57 -

Nicolson

М»<)О*туи

ЮухА^мКтм*

Темгхстое        «Мб?

г*жт»<м<*    «312011

к«*м«            ИВЭ

812омтм*им«                                                                                одишсыьсяммну

8 мм 201218*0                                                                                      *12 n

Вот я подходим к заветному с гарту начала продаж конструкторов что предтсосям е оликзйшее бремя

Лего альфа. 8 комплекте 50г перво^хоатпг, со веемы расходникам. средний выход готового 35г. цена 15т

Лего мяу. о комплекте 50г первоисход»<1ка, со всеми рэосод1«ками. средний выход готового 25г. ценз 12т

Лего ^незамещенный), в комплекте 40г первоисходмика (4 бзтпэ по 10г). со всеми расходниками, средним выгод готового 30г, ценз 1Ог

Лего 4-фа. 9 юмплесте 40 переоценила (4 озтда по t Or), со всеми расходниками. средний выход готового 30г. ценз 10т

Лего тн*. в комплекте 26г переоиоодмжа (4 Оатла по 7г). со всеми рэскодмжами. средний вьосод готового 20. ценз 15т

Лего тмд-2. в комплекте 14г пераокжодниха (2 батлз по 7г), со всеми рас ходиками, средний выгод готоеого Ю. цена 12т

Лего МН-001 фторид, либо обыщем 50гр 20 0000

Лего мн-001. а также фторцд мигм набор, на Югр бОСОр

Легомяу-мини, бОООр 20* первонскоднюа. со всеми расходк/тами

Лего Амф-мик4 5000.20г перэожходнмка

Лего 4.ф»Л.1НК 5000,20г перпОиСкодмш.-т

Лего Альфа-гаини 8000,20гр лервоисгоднжз

Рис. 3. Страница форума, содержащая предложения о продаже "конструкторов " с указанием массы наборов, их стоимости и веса готового продукта

(URL: http://wayaway . biz/threads/konstruktora-start-prodazh. 16505/)

Рис. 4.

Посуда и инструменты для работы с "конструкторами " (с форума: URL: http://wayaway . biz/)

В связи с этим правоохранительные органы не имеют достаточных правовых оснований пресекать распространение наборов химических реактивов и привлекать к ответственности их сбытчиков.

В то же время низкая концентрация веществ, не позволяющая классифицировать их как прекурсоры, является достаточной для проведения соответствующих химических реакций либо оставляет возможность увеличения процентного содержания действующего вещества.

По информации территориальных органов наркоконтроля Уральского федерального округа, основная масса сбытчиков наборов химических реактивов сконцентрирована в городе Москва, откуда осуществляется их распространение по регионам Российской Федерации, о чем свидетельствуют сопроводительные документы на почтовые отправления, содержащие "конструкторы".

Доставка "конструкторов" заказчикам по России производится железнодорожным и автомобильным транспортом с использованием услуг курьерских служб и транспортных компаний. Для отправки "конструкторов" в Тюменскую и Челябинскую области сбытчики воспользовались услугами транспортно-экспедиционной компании "ЖелДорЭкспедиция".

Также имеется информация об использовании услуг транспортно-экспедиционного предприятия "Автотрейдинг" для доставки "конструкторов" заказчикам.

В пределах населенного пункта, в котором проживает сбытчик "конструкторов", торговля ими осуществляется посредством закладок.

Реклама и реализация наборов химических реактивов для производства синтетических наркотических средств и психотропных веществ производится через Интернет с использованием специализированных сайтов и тематических форумов, содержащих объявления об их продаже и краткое описание наборов (например, URL: http://mrsmoker.biz ; http:// www.rastafon.com ; http://rastafun.ru/ ; http:/ /mrspice. biz; http://www.4emstore.com ;

Предлагаемая продукция позиционируется сбытчиками как легальная.

Каких-либо пояснений по предназначению веществ и рецептам изготовления, которые могут быть квалифицированы как информация запрещенного характера, в предложениях не содержится.

Рекламируя свою продукцию, сбытчики "конструкторов" привлекают внимание потенциальных потребителей тем, что в случае самостоятельного изготовления психоактивных веществ при условии соблюдении технологии синтеза возрастает их качество по сравнению с продукцией, предлагаемой уличными распространителями.

Росту популярности "конструкторов" способствует также низкая себестоимость готового продукта. Цена одного набора химических реактивов составляет от 5 до 20 тыс. рублей (рис. 3).

Средняя стоимость одного набора, изъятого в 2013 г. в Челябинской области, составляла около 8 тыс. рублей.

Небольшие "конструкторы" (пробники) предлагаются потребителям бесплатно.

Постоянным покупателям и лицам, приобретающим крупные партии товара, предоставляются скидки, а также различные бонусы и подарки (URL: www. rastafon. com).

Как правило, небольшие наборы неподконтрольных химических реактивов приобретаются наркозависимыми лицами для собственных нужд без цели сбыта.

Крупные партии "конструкторов" могут закупаться для обеспечения функционирования подпольных лабораторий, занимающихся производством синтетических наркотических средств или психотропных веществ с целью их последующей продажи наркопотребителям.

Сотрудниками Управления ФСКН России по Курганской области в 2013 г. пресечена преступная деятельность группы лиц, занимавшихся производством и сбытом на территории Курганской области психотропного вещества амфетамин, ингредиентами для производства которого являлись только легальные вещества, приобретавшиеся через сеть Интернет.

Для обозначения наборов химических реактивов сбытчики в большинстве случаев используют известные в кругу наркопотребителей условные наименования, например название компании "Lego", занимающейся производством развивающих игрушек – конструкторов.

В сети Интернет указанные наборы встречаются под обозначениями: "Конструктор", "Набор", "Микс", "Сборка", "Лего".

Среди наиболее распространенных "конструкторов" можно выделить: Lego-ТМА, Lego-ТМА-2, Lego-2C-D, Lego-Меск(alin), Lego-Пентедрон, Lego-Мяу, Lego-A, Lego-Альфа, Lego-пMN-001, Lego-ДОМ, Lego-4mmc и Lego-4-FA.

На некоторых сайтах (например, URL: http://mrsmoker.biz ; http://www.rastafon.com ) в качестве дополнения к "конструкторам" покупателям предлагаются комплекты специализированной лабораторной посуды, индикаторы химических реакций и упаковочные материалы.

Для работы с "конструкторами" требуется минимальный набор приспособлений: колба, стакан, шприц, тарелка, весы, перчатки, плитка, а также холодильник (рис. 4).

Сбытчики "конструкторов" осуществляют информационную поддержку своих покупателей посредством предоставления им сведений о так называемых "саппортах" (англ. support – помощник – сотрудник службы поддержки. Словарь терминов сети Интернет, URL: http://your-hosting.ru/ terms/s/support), лицах, обладающих познаниями и навыками изготовления синтетических наркотических средств и психотропных веществ из наборов легальных химических реактивов.

"Саппорты" с помощью широко распространенных программных средств, поддерживающих IP-телефонию, контроль за которыми со стороны правоохранительных органов затруднен, осуществляют дистанционное консультирование заинтересованных лиц о способах использования наборов химических реактивов.

Описания способов изготовления психоактивных веществ с использованием "конструкторов" также находятся в свободном доступе в сети Интернет.

Подробная информация о различных видах "конструкторов", сведения об их достоинствах и недостатках, рецепты изготовления наркотиков содержатся на тематических форумах (например, URL: http://wayaway.biz ), где обсуждаются вопросы приобретения, изготовления и потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также использования "конструкторов" для их производства.

По некоторым наборам химических реактивов в сети Интернет присутствует информация о наркотических средствах и психотропных веществах, которые могут быть изготовлены с их помощью (табл. 2).

Доступ на часть сайтов и тематических форумов ограничивается как самими сбытчиками "конструкторов", так и модераторами форумов. К примеру, чтобы попасть на сайт URL: http://4emstore.com и заказать "конструктор", необходимо пройти "фильтр" в виде собеседования у менеджеров или направить личное сообщение владельцу данного сайта.

Порядок прекращения деятельности интернет-ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в том числе связанную с рекламой и распространением наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, предусмотрен нормативными актами ФСКН России [4].

В то же время местонахождение регистраторов доменных имен большинства специализированных сайтов, через которые осуществляется реклама и продажа указанных веществ и их "конструкторов", находится вне доменной зоны ".ru" или ".рф" и не относится к компетенции надзорных органов Российской Федерации. В связи с этим для блокирования указанных сайтов необходимо организовать взаимодействие со странами, на территории которых осуществляют деятельность указанные регистраторы.

Таблица 2

Таблица «конструкторов» и названий веществ, изготавливаемых с их помощью, размещенная на форуме http://wayaway.biz/

№	Название	Состав НС (формула)	Йзготавливаемые вещества
1.	Lego - ТМА		мефедрон
	Lego - ТМА-2		2,4,5-триметокснамфетам11н
3.	Lego - 2C-D		2.5-днметоксн-4-мешл-ф енилэтиламин
4.	Lego - Меск(аНп)		мефедрон
5.	CHARGE+ 1,ш	СцН^НО	мефедрон
6.	Lego - Пентедрон	C12H17NO	2 - (methyl amino) -1-phenylpentan-l-one or a-methylamino-valeiophenone
7.	Воф' & Mind Igr		мефедрон
8.	Lego - Мяу		мефедрон
9.	Lego - A		мефедрон
10.	Lego - Альфа		мефедрон
11.	Lego - nMN-001		мефедрон
12.	Lego - ДОМ		[2-амнно-1 -(2.5-днметоксн-4-мепш)фенш1пропан] нчп 2.5 -днметоксн-4 -мешламфетамнн

Следует отметить, что в случае ограничения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации [3] доступа к интернет-ресурсам, на которых размещаются пронаркотические форумы, они перемещаются на другие сайты.

Помимо интернет-магазинов источниками компонентов для создания "конструкторов" могут являться физические и юридические лица, осуществляющие мелкооптовую и розничную продажу химических реактивов непосредственно на территории субъектов Российской Федерации.

В Уральском федеральном округе зарегистрированы 16 юридических лиц, осуществляющих продажу указанной продукции, 9 – в Свердловской области и 7 – в Тюменской.

Анализ ситуации с оборотом наборов химических реактивов для производства синтетических наркотических средств и психотропных веществ в Уральском федеральном округе свидетельствует о появлении новой угрозы, которая с учетом используемых способов рекламы (сеть Интернет) и распространения (почтовая и курьерские службы, транспортно-экспедиционные компании) "конструкторов" может представлять опасность для всех субъектов Российской Федерации.

В условиях изменяющейся структуры наркорынка, появления новых видов синтетических наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также способов распространения указанных веществ, в том числе посредством предложения через сеть Интернет "конструкторов", правоохранительным органам Российской Федерации необходимо совершенствовать меры по выявлению и пресечению преступлений, связанных с оборотом данных веществ, посредством:

– установления контроля, в том числе оперативного, за деятельностью физических и юридических лиц, осуществляющих реализацию химических реактивов и лабораторного оборудования (посуда и т.д.), которые могут использоваться для кустарного производства синтетических наркотических средств и психотропных веществ;

– выявления и ликвидации подпольных лабораторий, занимающихся производством наркотических средств и психотропных веществ из "конструкторов";

– блокирования доступа к интернет-ресурсам, через которые осуществляется реклама и распространение синтетических наркотических средств, психотропных веществ, "конструкторов", а также оказывается консультативная помощь наркопотребителям по вопросам изготовления и потребления наркотиков.

Указанные меры должны носить комплексный характер, сочетая наработанную практику противодействия распространению наркотических средств в сети Интернет с организацией действенной первичной профилактики и разъяснительной работой, в первую очередь ориентированной на несовершеннолетних и молодежь.

На федеральном уровне представляется необходимым рассмотреть вопросы:

– об усилении мер контроля за оборотом химических реактивов, которые могут быть использованы для создания "конструкторов". Отпуск указанных веществ целесообразно производить только официальным производителям, использующим их в процессе своей деятельности, с учетом объемов выпускаемой продукции или особенностей технологического процесса;

– об ускорении законодательного закрепления полномочий руководства ФСКН России и МВД России на временное приостановление на срок от полутора до двух лет оборота веществ, не относящихся к категории подконтрольных, но в отношении которых имеются основания полагать, что они обладают свойствами, сходными по своему воздействию на организм человека с запрещенными наркотическими средствами и психотропными веществами. Основанием для временного приостановления оборота таких веществ должны являться заключения экспертных учреждений федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения.