О содержании понятий «государственная услуга» и «государственная функция» в деятельности органов исполнительной власти

Оказание государственных услуг - одно из важнейших направлений деятельности современного государства. Между тем на практике наблюдается смешение понятий «государственная функция», «государственная услуга», «функция по контролю и надзору». В статье проведен анализ законодательного закрепления указанных понятий, соотношения названных категорий и предложены меры по совершенствованию действующего законодательства в сфере оказания государственных услуг. Представляется необходимым четко разграничить указанные понятия в нормативных правовых актах и скорректировать перечни государственных услуг, исключив из них лицензирование, государственную регистрацию и выдачу разрешений. Указанные процедуры следует относить к контрольно-надзорным функциям органов исполнительной власти. Кроме того, предлагается уточнить определение понятия «государственная услуга». Закон определяет следующие признаки государственных услуг: это деятельность органов власти по реализации их функций в пределах установленных полномочий; субъектами данной деятельности выступают государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды; заявительный порядок реализации услуги. Предложено дополнить законодательное определение понятия «государственная услуга» такими признаками, как добровольность обращения заявителя за услугой и наступление в результате ее оказания позитивных для заявителя последствий.