О содержании родительских прав

В центре семейно-правового регулирования находится защита прав и интересов ребенка (п.3 ст.1 СК РФ) [3]. В то же время, правовому положению родителей как лиц, от которых в первую очередь зависит благополучие детей, в законе уделяется недостаточное внимание. В данной статье пойдет речь о содержании родительских прав, их особенностях, пределов их осуществления.

Во второй части ст. 38 Конституции РФ [1] установлено, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей. Данная конституционная норма конкретизируется и семейным законодательством, а именно гл. 12, 13, 16 СК РФ.

В ст. 61 СК РФ указывается, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке и возникают с момента рождения ребенка. При этом, равенство прав и обязанностей родителей в отношении детей должно соблюдаться независимо от наличия или отсутствия брака родителей. При этом необходимо отметить, что основополагающим принципом осуществления родительских прав является обеспечение прав и интересов ребенка.

Итак, право и обязанность родителей по воспитанию своих детей включает в себя:

• -    право на воспитание и развитие своих детей;

• -    обязанность по заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Прекращаются родительские права при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 61 СК РФ:

• -    достижение    детьми    возраста    восемнадцати    лет

(совершеннолетия);

• -    вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном

законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК РФ) [2];

• -    объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет,

полностью дееспособным (эмансипация) по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. Эмансипация объявляется в случаях, когда несовершеннолетний работает по трудовому договору или контракту или с согласия своих родителей, усыновителей или попечителя, занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

Таким образом, родители наделяются законом родительскими правами на тот период времени, когда ребенок нуждается в воспитании и заботе, обеспечении его интересов, защите.

Характерной особенностью родительских прав, согласно СК РФ, является то, что они включают не только права, но и обязанности родителей. Поэтому родители также обязаны осуществлять родительские права.

Неисполнение родительских прав может повлечь для родителей определенные санкции, к которым согласно действующему законодательству относят:

• -    лишение родительских прав — ст. 69 СК РФ;

• -    ограничение родительских прав — ст. 73 СК РФ;

• -    взыскание средств на содержание детей с родителей в судебном порядке — п. 2 ст. 80 СК РФ.

Следовательно, под родительскими правами, мы можем понимать, совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений (правоотношения между родителями и детьми).

Предметно суть родительских прав раскрывается в ст. 63—68 СК РФ, в которых речь идет о личных неимущественных правах и обязанностях родителей. Имущественным правам и обязанностям родителей посвящены статьи, регулирующие алиментные обязательства родителей (ст. 80—84, 86, 99—105 СК РФ) [8]. Также к данным правам относятся право родителей дать ребенку имя, фамилию (ст. 58 СК РФ), право изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет (ст. 59 СК РФ).

Рассмотрим особенности осуществления родительских прав, согласно действующему семейному законодательству:

• 1.    Родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст.61 СК РФ), независимо от того, в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, а также каким образом было признано отцовство, в добровольном порядке или установлено судом. Ч. 1 ст.18 [2] Конвенции о правах ребенка также предписывает обеспечить признание общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка.

• 2.    Родительские права и обязанности ограничены во времени. По достижении ребенком совершеннолетия или при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним родительские права и обязанности прекращаются.

• 3.    В соответствии с п. 1 ст.65 СК РФ, при осуществлении родительских прав должен соблюдаться приоритет интересов ребенка, так как нередко встречаются жизненные ситуации, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. Приоритет прав и интересов ребенка закреплен во многих нормах СК РФ и является основополагающим при осуществлении родительских прав и обязанностей.

• 4.    В соответствии с п. 1 ст.63 СК РФ, родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Только в случаях нарушения интересов ребенка возможно отступление от этого правила.

Далее остановимся на отдельных проблемах осуществления родительских прав.

Во-первых, проблема защиты интересов родителей. В семейном законодательстве такая категория как «интересы родителей» отсутствует. В разное время проблема интереса в семейном праве являлась предметом исследований (О.Ю. Ильина [6], Ю.Г. Долгов [5], А.Г. Малинова [7] и др.). Большинство исследователей сходятся во мнении, что интересы родителей в детско-родительском правоотношении являются значимыми, и сопоставимы с интересами детей. В связи с этим возникает вопрос о необходимости согласования этих интересов. Права и интересы добросовестного родителя, нарушенные вследствие неправомерного поведения второго родителя, остаются незащищенными по причине отсутствия эффективного механизма их защиты.

Во-вторых, проблема правового статуса раздельно проживающих родителей, на которых до сих пор распространяется действие принципа равенства прав родителей вне зависимости от того, живут ли они совместно или раздельно. В то же время, правоприменительная практика свидетельствует о том, что сохранение за отдельно живущими родителями равных прав отрицательно сказывается на защите прав и интересов ребенка. Родитель, с которым проживает ребенок, лишен возможности оперативно решить возникшие у ребенка проблемы, защитить его права и интересы, так как любое свое действие в отношении ребенка он должен согласовать с отдельно живущим родителем.

В-третьих, отдельного внимания заслуживает проблема осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями. Анализ содержания родительских прав (в частности, права на воспитание, представительство в интересах детей, на защиту детей) показывает, что для их осуществления необходима дееспособность. В данном случае, можно представить множество правовых коллизий, в части признания несовершеннолетних лиц дееспособными. Сложная с правовой точки зрения ситуация возникает при рождении ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими между собой в браке, так как они не приобретают полную дееспособность, необходимую для осуществления их родительских прав.

Также можно увидеть противоречие в законодательстве, которое, с одной стороны, наделяет несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, с достижением ими возраста 16 лет правом самостоятельно осуществлять родительские права (п. 2 ст. 62 СК), а с другой — не предоставляет им полную гражданскую дееспособность (ст. 26 ГК).

Необходимо устранить анализируемое противоречие и различать полную родительскую, но частичную семейную дееспособность несовершеннолетних родителей в возрасте с 16 лет и их частичную гражданскую дееспособность.