О современном состоянии и проблемах развития сельского хозяйства в Республике Бурятия

Сельское хозяйство является основой функционирования АПК, поскольку именно оно определяет эффективность функционирования других его сфер. Определенный вклад в сельскохозяйственное производство страны вносит Республика Бурятия.

В настоящее время сельским хозяйством Республики Бурятия создается около 9% валового регионального продукта, и 26,8% населения занято материальным производством. Республика специализируется на многоотраслевом сельском хозяйстве. В животноводстве преобладает мясо-молочное направление, в растениеводстве существенную долю занимают посевы зерновых культур (пшеница, овес, ячмень, рожь, гречиха).

Условно территорию Республики Бурятия можно подразделить на семь макрорайонов (Центральный, Северо-Восточный, Юго-Восточный, Южный, Юго-Западный, Прибайкальский, Северный), сгруппированных по принципам географического положения муниципальных образований в Республике Бурятия, общности проблем и перспектив развития муниципальных образований республики.

Три макрорайона производят основной объем сельскохозяйственной продукции (66%) - это Центральный - 20%, Прибайкальский - 18%, Юго-Восточный - 28%. В других макрорайонах производство сельхозпродукции выглядит следующим образом: Северо-Восточный - 12%, Южный - 14%, ЮгоЗападный - 7%, Северный - до 1% от общего объема валовой продукции сельского хозяйства по республике.

На 1 января 2011 г. в Республике Бурятия функционировало 188 сельскохозяйственных производственных кооперативов, обрабатывающих сельскохозяйственные угодья общей площадью 1185 тыс. га, а также 2559 крестьянских (фермерских) хозяйств и 152 тыс. личных подсобных хозяйств.

За последние 20 лет экономическая реформа значительно изменила условия деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей: соотношение цен, платежеспособный спрос, кредитную политику, государственное дотирование, системы материально-технического снабжения и сбыта.

За последние восемь лет в республике произошло значительное сокращение размеров сельскохозяйственного производства (табл. 1) [3].

Главной аграрной проблемой на сегодня в республике по-прежнему является проблема использования и сохранения земельных ресурсов. Так, площадь сельскохозяйственных угодий, в том числе и пашни, уменьшилась на 2,4 и 2,9 % соответственно. Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, послужило прекращение деятельности предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель. Другая причина -истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и невозобновление его производителями сельскохозяйственной продукции. На сокращение площади сельскохозяйственных угодий ока- зывают влияние негативные процессы, получившие широкое распространение в связи с резким сокращением мероприятий по защите ценных земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, переувлажнения и других процессов.

Таблица 1

Динамика размеров аграрного производства Республики Бурятия

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.	2006г	2007г	2008г.	2009г.	2010г.
Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га	2194,4	2140,4	2138,5	2142,5	2141,9	2142,3	2142,2	2141,6
в том числе пашня	719,7	704,0	698,7	685,8	681,8	678,7	698,6	698,6
Число сельскохозяйственных организаций	130	103	95	63	56	25	23	23
Среднегодовая численность работников, тыс. чел.	42,4	39,6	39,4	39	38,5	38	37,2	36,1
Среднегодовая стоимость  основных средств, млн. руб.	2185	2189	1993	1928	2035	1662	1486,3	-
Поголовье КРС, тыс. гол.	335,4	319,3	318,2	312,4	332,4	348,4	362,1	364,4
в том числе коров	137,7	130,9	131,4	128,5	134,9	143,3	145,2	147,3
свиней	94,7	89,3	76,88	73,1	76,2	75,3	69,9	76,9
овец и коз	207,3	210,7	216	219,5	227,6	236,2	253,4	253,2
лошадей	48,2	47,3	47,6	47,3	51,6	57,7	60,7	61,4
Производство продуктов сельского хозяйства, тыс.т мяса (в живом весе)	55,7	50,1	52,0	47,8	48,2	47,3	49,9	-
молока, тыс.т	223,9	225,7	225,9	233,0	246,8	247,3	238,6	229,5
яиц, млн.шт.	66,6	62,4	62,7	61,2	62,8	64,9	63,8	64,9
шерсти (в физическом весе), т	546	565	564	566	553	535	531	528
Энергетические мощности, тыс.л.с.	945,5	785	707	616,1	537	458	368	-

За анализируемый период среднегодовая численность работников сократилась на 14,9%.

В целом по всем категориям хозяйств поголовье КРС увеличилось на 8,6%, в том числе коров - на 7%, овец и коз – 22,1%, лошадей – 27,4%. Однако в сельскохозяйственных организациях прослеживается значительное сокращение поголовья сельскохозяйственных животных (табл.2)

Таблица 2

Структура поголовья скота в Республике Бурятия по категориям хозяйств, тыс. голов (на 1 января; тыс. голов)

Виды скота	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Сельскохозяйственные организации
Крупнорогатый скот	57,7	52,2	47,8	43,4	42,7	43,1	50,2	50,7
в том числе коровы	21,1	18,9	17,5	16,2	15,8	16,5	19,5	20,2
Свиньи	27,9	26,4	24,5	29,0	29,1	29,0	28,8	37,7
Овцы и козы	115,7	114,6	113,8	109,0	100,4	95,0	101	94,2
Лошади	16,4	15,1	14,0	12,4	11,2	11,0	11,5	11,9
Хозяйства населения
Крупнорогатый скот	256,0	245,8	248,2	245,8	265,4	276,8	286,5	279
в том числе коровы	107,3	103,2	105,0	102,9	109,3	115,0	115,9	114,3
Свиньи	64,1	60,1	49,78	41,6	43,1	41,8	37,7	34,7
Овцы и козы	77,8	80,6	84,8	90,9	104,8	112,6	121,5	120,5
Лошади	26,9	27,1	28,5	29,2	34,3	38,8	41,3	41,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
Крупнорогатый скот	21,7	21,3	22,2	23,2	24,3	28,5	25,4	32,4
в том числе коровы	9,3	8,8	8,9	9,4	9,8	11,8	9,8	12,8
Свиньи	2,7	2,8	2,6	2,5	4,0	4,5	3,4	4,5
Овцы и козы	13,8	15,5	17,4	19,6	22,4	28,6	30,9	38,5
Лошади	4,9	5,1	5,1	5,7	6,1	7,9	7,9	8,0

Из таблицы 2 видно, что в сельскохозяйственных организациях за анализируемый период поголовье КРС сократилось на 12,1%, овец и коз – на 18,6%, лошадей – на 27,4%.

Основными причинами, определяющими снижение поголовья скота, являются низкий уровень воспроизводства скота – средний приплод телят в 2010г. на 100 коров составлял 69 телят. Данный показатель характеризует уровень развития скотоводства в республике. По существу он определяет коэффициент полезного использования молочного стада и в значительной степени определяет уровень зоотехнической и селекционной работы.

Второй причиной снижения численности скота является низкий уровень кормления, хотя кормление является одним из важнейших факторов, определяющих продуктивность, здоровье, воспроизводственные способности животных. Исходя из нормы, на 1 голову КРС должно приходиться не менее 30 центнеров кормовых единиц (ц. к. ед). В Республике Бурятия за последние годы заготовка кормов не превышала 24 ц. к. ед., в 2010 г. она составила 23,4, а в 2002 г. 20,1 ц. к. ед.

Полноценное кормление - это, прежде всего, нормированное кормление, при котором животным при определенном уровне продуктивности и физиологическом состоянии доставляется необходимое количество энергии, протеина, сахара, витаминов и других веществ. Поэтому первым шагом к развитию животноводства в республике должно быть укрепление кормовой базы, которая должна обеспечивать:

• •    полное и гарантированное снабжение всего поголовья скота основными видами кормов в течение года при обязательном создании оптимального страхового фонда за счет кормов, подлежащих длительному хранению, с минимальными потерями качества;

• •    соблюдение полноценных рационов кормления для каждого вида и половозрастной группы скота на определенном этапе содержания и развития (выращивание молодняка, откорм, содержание продуктивных животных, сухостойных коров). Это необходимо для того, чтобы достичь максимальной продуктивности при нормальных затратах кормов на единицу продукции. Особо следует отметить, что дефицит кормов не позволяет проявиться наследственным задаткам животных. Поэтому, прежде чем увеличивать поголовье животных, необходимо укрепить кормовую базу;

• •    технология содержания и кормления скота должна быть увязана с технологией производства, хранения, доработки и раздачи кормов (т. е. должна быть разработана система машин для возделывания и уборки кормовых культур, переработки, хранения и раздачи кормов). Производственные процессы, связанные с кормлением и содержанием скота, должны быть механизированы.

Третьей причиной снижения поголовья скота являются высокие затраты на 1 голову скота. С 2003 по 2008 г. эти затраты увеличились на 4943 руб. из расчета на 1 корову и в 2008 г. составили 7986 руб.

В последнее время производство сельскохозяйственной продукции в сфере животноводства в Бурятии смещается в сторону хозяйств населения (табл.3).

Таблица 3

Доля категорий хозяйств в содержании поголовья скота в 2010г., %

Категория хозяйств	КРС	Свиньи	Овцы и козы	Лошади
Сельскохозяйственные организации	14,0	49,0	37,2	19,4
Хозяйства населения	77,1	45,1	47,6	67,6
КФХ	8,9	5,9	15,2	13,0

Основное поголовье скота сосредоточено в хозяйствах населения. Поголовье некоторых категорий животных, в частности свиней, постепенно возрастает, по сравнению с 2003 г. рост составил 22,6%. По другим же категориям животных содержание поголовья неуклонно снижается. Так, в 2010 г. по сравнению с 2003 г. поголовье овец и коз сократилось на 10,1%, лошадей - 11,8%.

Крестьянско-фермерские хозяйства занимают наименьший удельный вес в данной сфере. Но необходимо отметить, что за последние восемь лет наблюдается рост поголовья скота. Так, в 2010 г. доля крупного рогатого скота в данных хозяйствах составляла 8,9%, свиней - 5,9%, овец и коз – 15,2%, лошадей – 13,0%, что на 2,4; 3,0; 8,5 и 2,8% соответственно больше значений 2003 г.

В целом можно заключить, что наибольшее влияние на рынке животноводческой продукции имеют хозяйства населения, по некоторым категориям животных (свиней) значительную долю имеют сельскохозяйственные организации, а наименьший удельный вес приходится на крестьянско-фермерские хозяйства.

Очевидным результатом роста доли хозяйств населения в сфере содержания скота становится увеличение доли хозяйств населения в производстве товарной продукции в сфере животноводства. Так, производство молока по всем категориям хозяйств увеличилось на 6,6 %, вследствие увеличения надоев в расчете на одну корову. Данный показатель в 2003 г. составлял 1765 кг, а в 2009 г. 1976 кг, т.е. на 211 кг больше. К сожалению, хотя и произошел рост надоев, но он даже не достигает минимального нормативного значения. К примеру, данный среднероссийский показатель составляет около 3500 кг, а в США - 8600кг.

В целом производство мяса во всех категориях хозяйств в 2009 г. по сравнению с 2003 г. сократилось на 10,4%, в частности в хозяйствах населения на 13,3%. Одновременно в сельскохозяйственных организациях производство мяса увеличилось на 2,8%, крестьянско-фермерских хозяйствах – на 11,8%.

По нашему мнению, рост товарного производства в сфере животноводства, скорее всего, связан с интенсивными факторами, в частности с ростом производительности труда. Это обусловлено общей динамикой роста результатов труда (выработка молока) и динамикой изменения поголовья скота. Так, увеличение производства молока на 12% в 2009 г. по сравнению с 2003 г. отчасти связано с ростом поголовья КРС, в частности коров, которое за последние пять лет составило 6,9%.

За последние восемь лет в отрасли растениеводства отмечено сокращение посевных площадей (рис.1).

Рис.1. Динамика общей посевной площади и по видам сельскохозяйственных культур в Республике Бурятия

Общая посевная площадь в анализируемом периоде сократилась на 37,2% и в 2010 г. составила 192,8 тыс. га. При этом больше всего пострадали площади, занятые под посев овощей, снижение составило 61,2%, зерновых и зернобобовых культур (40,9%), картофеля - на 33%, кормовых культур - на 31,0%. Однако посевные площади под технические культуры увеличились на 50% и составили 887 га в 2010 г.

Основная причина сокращения посевных площадей заключается в росте стоимости ГСМ, а также отсутствии у большинства сельхозтоваропроизводителей оборотных средств на проведение соответствующих сельскохозяйственных работ, отсутствии государственных субсидий.

В 2010 г. в республике получено 100,8 тыс. т зерна, что на 19,2 тыс. т, или 23,5%, больше показателя предыдущего года, в том числе на сельхозпредприятиях — 90,0 тыс. т при урожайности 12,1ц/га. Собрано 45,7 тыс. т овощей открытого грунта при средней урожайности 225,2 ц/га. В сельхозпредприятиях области собрано картофеля 160,0 тыс. т при средней урожайности 118,9 ц/га. Урожайность основных сельскохозяйственных культур представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Урожайность сельскохозяйственных культур в Республике Бурятия

На рисунке 2 зафиксированы колебания урожайности основных сельскохозяйственных культур, которые объясняются как влиянием погодных условий, так и изменением материальной базы.

На графике прослеживается тенденция увеличения урожайности картофеля и овощей, отчасти за счет применения в некоторых хозяйствах (КФХ «Ургаса», СПК «Заря») республики современных поливных систем – системы капельного орошения посевов картофеля и овощей (томатов, арбузов), которое обеспечивает гарантированное повышение урожайности в 2-3 раза, увеличивает выход товарной продукции до 90%, а также позволяет сэкономить воду и удобрения по сравнению с дождеванием на 5060%, снизить производственные и другие затраты на орошение одного гектара на 300-400%. В СПК «Ункон» Заиграевского района использование мульчирующей пленки при выращивании лука позволяет повысить урожайность до 150 ц/га.

При этом на общем фоне увеличения урожайности картофеля и овощей отмечен факт падения урожайности зерновых, частично обусловленный засухой. Так, в 2010 г. Бурятия попала в число 27 российских регионов, пострадавших от засухи. Пострадало каждое третье сельхозпредприятие: 58 хозяйств в 14 районах республики. Погибли посевы сельскохозяйственных культур на площади более 50 тыс.га, что составляет 38% посевов. По оценкам экспертов, общий ущерб хозяйств от недополученной продукции составил 483,6 млн. руб. Только в одном Джидинском районе сгорело более 70% посевных. Пострадали все хозяйства района, но больше всех племенной завод «Боргойский», где потеряны зерновые на более чем 7 тыс. га из засеянных 10 тыс.га, ячмень - на 600 га из 1 тысячи 600 га. Почти целиком уничтожен овес.

В республике также сильно пострадали посевы кормовых культур. Общий сбор всех видов кормов в республике ожидается на уровне 220 тысяч тонн. На каждую условную единицу скота придется 6 центнеров кормов на зиму, что недостаточно для проведения зимовки. В ряде районов обеспеченность еще ниже: в Окинском - 1 центнер, в Закаменском – около 3-х, в Селенгинском и Заиграевском – около 4-х. Низкая обеспеченность кормами отмечена также в Баунтовском и Еравнинском районах.

Кроме того, причинами снижения урожайности сельскохозяйственных культур является значительное падение плодородия почвы, а также сокращение применения органических удобрений (рис.3).

■ Органические, т * Минер альные. кг

Рис. 3. Внесение органических и минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посевов в сельскохозяйственных организациях

Необходимо отметить, что количество внесенных органических удобрений сокращается с каждым годом, так, в 2010 г. данный показатель сократился в 3 раза по сравнению с 2003 г. Между тем за анализируемый период объем внесения минеральных удобрений увеличился в 2,9 раза, но не достиг среднероссийского показателя (более 30 кг на 1 га). В то же время отечественные земледельцы вносят удобрения на 1 га пашни многократно меньше, чем зарубежные: по сравнению с Канадой – в 3,5 раза; США— 5,5 раза; Германией и Францией- 6-6,5 раза.

Одной из причин падения урожайности некоторых сельскохозяйственных культур является отсутствие в достаточном количестве сельскохозяйственной техники.

Сокращение парка машин в хозяйствах республики имеет устойчивую тенденцию (табл.4).

Наличие сельскохозяйственной техники в Республике Бурятия

Таблица 4

Вид техники	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего тракторов	3600	3331	3056	2560	2182	1986	1557
Жатки валковые	310	274	221	220	202	154	133
Плуги	1205	1092	1015	838	741	608	483
Культиваторы	649	604	560	446	401	359	301
Косилки	701	626	591	537	488	401	300
Комбайны: зерноуборочные	844	777	704	613	550	459	361
кукурузоуборочные	2	2	2	3	3	3	3
кормоуборочные	176	143	104	83	84	80	66
картофелеуборочные	40	34	29	19	15	15	13
Разбрасыватели твердых мин. удобрений	39	37	31	24	20	21	17

Из приведенных данных видно, что в 2009 г. по сравнению с 2003 г. количество тракторов сократилось на 56,8%, комбайнов - на 57,2%, сельскохозяйственных машин на 60 - 82% (по видам).

Таблица 5

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий тракторами и комбайнами

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт.	6	6	5	5	5	4	3,8
Нагрузка пашни на 1трактор, га	167	180	187	192	205	229	266
Приходится комбайнов на 1000 га посевов (посадки) соответствующих культур, шт.: зерноуборочных	5,3	6,3	6,3	6,0	5,8	6,1	4,5
картофелеуборочных	117,0	84,6	70,3	54,6	47	51,5	28,2
Приходится посевов (посадки) соответствующих культур на один комбайн, га: зерноуборочный	189	158	158	167	172	164	224
картофелеуборочный	9	12	14	18	21	19	36

За анализируемый период нагрузка на 1 трактор возросла с 167 га. до 266 га, а нагрузка на 1 зерноуборочный комбайн снизилась с 189 до 224 га. Фактическое количество тракторов на 1 тыс. га снизилось с 6 до 3,8, количество комбайнов также сократилось с 5,3 до 4,5 (табл. 5).

Следует отметить, что данный показатель увеличивался до 2008 г., но подобный рост на самом деле обусловлен не увеличением ввода новой техники, а сокращением посевных и обрабатываемых площадей, вследствие все того же недостаточного технического оснащения сельхозтоваропроизводителей.

Главной причиной сокращения машинно-тракторного парка республики является отсутствие финансовых ресурсов, необходимых для приобретения новой техники, а также для ремонта имеющейся.

Таким образом, машинно-тракторный парк Республики Бурятия по количеству и качеству не в состоянии обеспечивать технологические процессы сельскохозяйственного производства. Фактический износ техники на грани полной выработки нормативного ресурса по основным видам техники, 58% парка тракторов и 99% зерноуборочных комбайнов эксплуатируются сверх нормативного срока. Темпы поступления значительно уступают темпам выбытия. Обновление машинно-тракторного парка составляет менее 1% в год (за исключением 2008 г. - 4,7%), при списании 6-10%. Так, в целом по республике фактическое обеспечение к потребному нормативному количеству составляет по тракторам – 86%, зерноуборочным комбайнам 70%, по кормоуборочным комбайнам 80%, сеялкам 95%, плугам 82%, культиваторам 72%, косилкам тракторным 60% и граблям тракторным 56%.

Все эти факторы приводят к растягиванию сроков выполнения полевых работ, нарушению технологии, снижению урожайности, потерям продукции, перерасходу горюче-смазочных материалов, сокращению посевных площадей.

Проведенный анализ сельскохозяйственного производства Республики Бурятия показывает, что в республике ведется определенная работа по улучшению состояния сельского хозяйства, в частности увеличению вносимых минеральных удобрений, увеличению урожайности сельскохозяйственных культур (картофеля, овощей) и т.п.

Среди основных проблем можно выделить сокращение посевных площадей, ухудшение их структуры, падение урожайности некоторых сельскохозяйственных культур, ухудшение кормовой базы животноводства, а также ухудшение материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

Дальнейшее развитие сельского хозяйства Республики Бурятия может быть реализовано при проведении органами государственной власти политики, обеспечивающей решение поставленных стратегических и тактических задач. Для этого нужна разработка соответствующих законодательных нормативных актов, создание и разработка научно обоснованных целевых программ, разработка и финансирование мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.