О стратегическом выравнивании социально-экономических условий развития субъектов и жителей России

Потапов Л. В., Жигмытов Б. Т., Найданов Ц. Ж. О стратегическом выравнивании социально-экономических условий развития субъектов и жителей России // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2019. № 4. С. 67–71.

В действующей Конституции Российской Федерации, в главе 1 «Основы конституционного строя», в статье 8, п. 1 указано: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение това- ров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности1.

Ключевое требование современной Конституции России — единство экономического пространства российского государства, единство социальноэкономического развития всех субъектов Российской Федерации — одна из главных постоянных стратегических задач и служебных обязанностей органов государственного и муниципального управления, бизнеса и общества, основной стратегический принцип государственного, частного и общественного управления экономическим ростом в России2.

С целью реализации конституционного принципа единства экономического пространства в Российской Федерации необходимо подготовить и принять поправки к федеральному законодательству и к нормативным актам государственного и муниципального управления в России и в субъектах России.

Например, во всех субъектах Российской Федерации необходимо на государственном уровне установить единые тарифы инженерно и научно обоснованного регулирования потребления электроэнергии, тепловых и водных ресурсов для равномерного социально-экономического развития всей территории России как единого экономического пространства государства. Сегодня региональные тарифы на потребление электроэнергии, тепловых и водных ресурсов намного отличаются по субъектам России, их ценология не является открытой, научнотехнические обоснования региональных энерготарифов не публикуются открыто, составляя материальную базу для этнополитических протестов населения и предпринимателей — протесты выражаются в виде массового системного отъезда с территории Дальневосточного федерального округа молодого, трудоспособного и грамотного, высококвалифицированного населения, отказа многих крупных и средних инвесторов развивать новые промышленные объекты на этой территории.

Бесплатный дальневосточный гектар пустующей земли гражданам России для работы и проживания на Дальнем Востоке России — полезное стратегическое политическое решение руководства России, реализуемое с 2019 г. Для эффективной реализации такого федерального экономического решения необходимы новые федеральные инвестиции на Дальний Восток, чтобы, например, бесплатно (за счет федерального бюджета) подключить к линии электропередач на 220 вольт, к трассе или к скважине холодного водоснабжения новое хозяйство семьи дальневосточника. Это требует поправок в федеральное законодательство, чтобы более точно и надежно решать вопросы заселения трудоспособными жителями Востока России в течение ближайших трех лет, научно обоснованно заложив в федеральный и региональные бюджеты расходы для решения этих задач.

Для решения конкретных вопросов заселения Востока России необходимы новые политические, социально-экономические решения руководства Российской Федерации и её субъектов на Востоке России — такой мирный, масштабный процесс освоения крупнейшей части территории России развивается и решается впервые в истории планеты.

С этой целью авторы статьи предлагают новые политические и социальноэкономические решения по четырем кластерам выравнивания социальноэкономического развития и опережающего среднероссийский уровень экономического роста в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Первый кластер — цифровизация экономики и социальной жизни населения субъектов Дальнего Востока России на основе результатов и рекомендаций научных исследований лауреата Нобелевской премии по экономике Василия Леонтьева и его научно-инженерной школы [3]. С помощью современных операторов суперкомпьютеров с инженерно-экономическим высшим образованием уже можно составлять подробные ежеквартальные электронные балансы экономики субъектов России, личных доходов трудящихся по всем отраслям и видам изделий и услуг в Республике Бурятия, ДВФО и всей России, используя подходы динамической обратной матрицы и «затраты — выпуск» [1]. По таким цифровым программам с большими массивами исходных данных можно точно просчитать и спрогнозировать валовый региональный доход и национальный доход, совершенствовать экономическую структуру региона, округа, Российской Федерации с учетом охраны окружающей среды, развития зеленой экономики на Востоке России.

Второй кластер выравнивания экономик субъектов Российской Федерации на Востоке — стратегическое планирование развития транспортной сферы — производства и эксплуатации наземного, водного и воздушного транспорта, развитие инфраструктуры транспорта — проектирование и строительство современной сети асфальтобетонных автомобильных и высокоскоростных (до 500 километров в час) железных дорог — Байкало-Амурской магистрали-2 и многих других трасс, водных причалов и портов, мостов, аэродромов и аэропортов по всей территории Востока России. В ценовой политике проезд пассажиров и провоз грузов на этой территории должен рассчитываться с учетом субсидий от доходов за природные ресурсы, добываемые на территории Востока России независимо от владельцев этих доходов по будущему федеральному закону, который обяжет две трети доходов за добываемые и обрабатываемые природные ресурсы с территории Востока России открыто для общества, на научной основе, планово выделять на социально-экономическое развитие населения и территории Востока России.

Третий кластер выравнивания социально-экономического развития в России для управления экономическим ростом на Востоке государства — выравнивание подушевого финансирования трудящихся всех профессий на этой территории. С этой целью все лицевые счета доходов работников должны анализироваться в единой цифровой системе субъекта России и контролироваться с помощью суперкомпьютера федерального округа по технологии и методам современной экономической кибернетики. В итоге поквартального анализа подушевого финансирования можно корректировать и выравнивать доходы работников учреждений культуры, образования, социальной поддержки и производства региона по сравнению с общероссийскими показателями, при условии улучшения объективных показателей работы каждого учреждения социальной сферы и производительности труда в производственных структурах на каждого работника и их непосредственных руководителей.

Четвертый кластер выравнивания социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе — введение государственной системы ежемесячной выплаты каждому жителю округа всех возрастов в размере 10 МРОТ ежемесячно, пожизненно за счет доходов от реализации природных ресурсов и производства на их основе конечной продукции с высокой добавленной стоимостью на территории Востока России по аналогии с выплатами всем жителям соседней территории России — штата Аляска США, где департамент труда штата ежемесячно начисляет выплату за природные ресурсы, добываемые на территории штата в размере от трех тысяч долларов США каждому жителю Аляски, в результате чего в этом штате — нулевая миграция и другие позитивные экономические параметры социальноэкономического развития штата1.

Проблема решения стратегического выравнивания социально-экономического развития сегодня является актуальной как для Востока, так и для Запада России. Неравномерное социально-экономическое и научно-технологическое государственное и общественное управление развитием федеральных округов, субъектов России требует совершенствования действий федеральной и региональной, муниципальной власти в России на научной, доказательной основе в условиях острой планетарной экономической, военной, информационной конкуренции государств.