О структуре географического фактора в деятельности РСЧС и МЧС России
Автор: Пчелкин Валентин Иванович, Галиуллина Рената Линаровна
Журнал: Технологии гражданской безопасности @tgb-vniigochs
Рубрика: Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Статья в выпуске: 2 т.12, 2015 года.
Бесплатный доступ
Разработана и предложена для Географии ЧС структура географических условий, состоящая из шести основных фрагментов: политико-социального, физико-географического (природного), экономического, транспортного, экологического и опасностно-географического. Обоснована необходимость разработки Концепции о географическом факторе в делах ГО-РСЧС-МЧС России.
География чрезвычайных ситуаций, условия, факторы, географическая среда, влияние географических условий
Короткий адрес: https://sciup.org/14985097
IDR: 14985097
Текст научной статьи О структуре географического фактора в деятельности РСЧС и МЧС России
В мировой географической науке исторически сложилось несколько вариантов структуры, состава и общего содержания географических условий, оказывающих многостороннее воздействие на человечество.
В руководящих документах МЧС России выделяются четыре основных класса чрезвычайных ситуаций (ЧС): природного, техногенного, экологического и биолого-социального характера. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 [1], в зависимости от масштабов и размеров ущерба, все ЧС подразделяются на 6 типов: локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального значения. Такая «типизация» ЧС уже носит чисто географический характер: зонирование по распространению с указанием административного характера и органов, несущих ответственность за организацию режимов обеспечения безопасности населения и территорий в их пределах.
В последнее время стали рассматриваться ЧС комплексного происхождения: природно-техногенные, экологические, синергетические и т.п.
Структура каждого типа ЧС сложна и многообразна. Например, только природные (стихийные)
бедствия подразделяются на 8 видов, которые, в свою очередь, делятся на 50—60 типов.
Из этого многообразия отобраны, разработаны и предложены наиболее подходящие для системы ГО-РСЧС-МЧС России варианты структуры, состава и содержания ЧС. Предлагается «общий» географический фактор расчленить на шесть «частных» факторов: политико-социальный, физико-географический (или природный), экономико-географический, транспортно-географический, эколого-географический и опасностно-географический. В свою очередь каждый «частный» фактор подразделяется на 5—8 компонентов, которые дробятся на элементы и аспекты.
В каждом «частном» географическом факторе, в их компонентах и элементах природой и человеком размещены потенциальные источники опасностей в виде опасных объектов, зон, районов, территорий, акваторий, аэроторий и т.п. В будущую географию ЧС обязательно должен быть включен раздел о клас- сификации ЧС, увязанной со сферой возникновения, масштабами, размерами зон поражения, размерами ущерба (вреда), наносимого человеку, обществу, государству.
Подробнее компоненты и элементы некоторых «частных» географических факторов и источники опасностей будут рассмотрены в наших следующих статьях.
Таким образом, исходя из сложившихся взглядов специалистов различных научных сфер, предлагается иметь в Географии ЧС-МЧС России следующую структуру комплекса компонентов и элементов шести основных Географических факторов (см. рис.).
На основе состава и особенностей предложенной структуры разработано методико-теоретическое пособие (Приложение 3 Монографии [2]), в котором в общих чертах раскрыты многие специфические аспекты «грамотного» учета географических условий при работе органов управления РСЧС и ГОЧС
ОСНОВНЫЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ (ФАКТОРЫ) ИХ КОМПОНЕНТЫ, ЭЛЕМЕНТЫ И АСПЕКТЫ
Условия (факторы): V
|
ПОЛИТИКО-СОЦИАЛЬНО-географические: (фактор № 1) |
ФИЗИКО-географические: (природные) (фактор № 2 |
ЭКОНОМИКОгеографические: (фактор № 3) |
ТРАНСПОРТНОгеографические (фактор № 4) |
ЭКОЛОГОгеографические (фактор № 5) |
ОПАСНОСТНО-географические (фактор № 6) |
|
(компоненты)
|
(компоненты)
ность
|
(компоненты)
|
(компоненты)
|
(компоненты)
яния суши (почв, недр, ланд-шафта)
яния атмосферы (воздушной среды)
ных |
(компоненты)
(из космоса)
|
ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТЕЙ (объекты, зоны, районы, территории, акватории)
Рис. Структура комплекса основных географических условий (факторов) территорий, подлежащих исследованиям и оценкам при изучении местности для выявления и учета на ней потенциальных источников опасностей (объектов, зон, районов, территорий, акваторий, аэроторий и т.п.)
различных уровней, а также сил и средств МЧС России в чрезвычайных ситуациях.
В предыдущей статье [3] сделана попытка обосновать, что в деятельности руководящих органов систем РСЧС, ГО и МЧС России не в полной мере используется информация о влиянии географических факторов (географических условий) на жизнь и деятельность человеческого общества, проявляющемся в многообразных опасных явлениях и ЧС. Учет влияния географических условий на жизнедеятельность людей возможен только при научном географическом подходе. А для этого необходимы специалисты, обладающие методологией выявления и учета опасностей, возникающих при воздействии географических факторов (условий) столь обширной структуры.
Необходимы разработка Концепции «Географический фактор в делах ГО-РСЧС-МЧС России», а затем — создание научно-практической отрасли знаний — «География чрезвычайных ситуаций». Проект Концепции разработан в [2] и предлагается на обсуждение руководству МЧС России и РСЧС, а также научной общественности.
В МЧС России (и в системе РСЧС) давно назрела острая необходимость создания в ведомственных НИИ нового направления научных исследований по теме «Проблемы учета влияния географического фактора в деятельности МЧС России»; в учебных заведениях МЧС России — нового предмета обучения специалистов — «География чрезвычайных ситуаций», а в органах управления МЧС России и РСЧС — новой функции деятельности — учета влияния географических условий на безопасность населения, окружающей среды, а также на деятельность органов управления, сил и средств в МЧС России и РСЧС.
Таким образом, авторами разработана и предлагается иметь в будущей Географии ЧС структуру географических условий, состоящую из шести факторов: политико-социального, физико-географического (природного), экономико-географического, транспортно-географического, эколого-географического и опасностно-географического.
На основе предложенной структуры, состава и особенностей указанных факторов в [2] разработано методико-теоретическое пособие, в общих чертах раскрывающее специфические аспекты «грамотного» учета географических условий при работе органов управления РСЧС, ГОЧС различных уровней, а также сил и средств МЧС России в чрезвычайных ситуациях.
Там же обоснована необходимость объединения всех видов мониторинга за отдельными опасностями в единое геосистемное отслеживание природной, техногенной, экономической, социальной и других сред страны (региона) для своевременного предупреждения людей о наступлении нежелательных или опасных изменений (явлений).
Таким образом, в статье предложена общая структура будущей географии ЧС России, приведены основы методологии ее создания. Показана острота проблемы подготовки преподавателей этой учебной дисциплины.
В последующем человечеству и МЧС России будет необходима комплексная география чрезвычайных ситуаций всего земного шара, так как их взаимозависимость существует и в дальнейшем будет возрастать.
В следующих статьях будут изложены новые подходы к выработке методов оценки природных, техногенных и других видов (типов) опасностей и их рисков на территории России, а также пути научного решения проблемы учета географического фактора в деятельности РСЧС и МЧС России.
Список литературы О структуре географического фактора в деятельности РСЧС и МЧС России
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера».
- Пчелкин В.И. Географический фактор в деятельности МЧС России. Проблема и пути ее решения: Моногр. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014.
- Пчелкин В.И., Галиуллина Р.Л. О важности учета географического фактора в деятельности МЧС России//Технологии гражданской безопасности. 2015. № 1.
