О вопросе совершенствования системы личной безопасности сотрудников правоохранительных органов

В настоящее время для Российской Федерации особую актуальность имеет проблема личной безопасности сотрудников правоохранительных органов при решении ими профессиональных задач и реагирования в сложных ситуациях, возникающих в связи с несением службы.

Отечественный и зарубежный опыт деятельности правоохранительных органов показывает, что основное влияние на личную безопасность сотрудника оказывает не только его профессиональная подготовленность и мастерство владения огнестрельным оружием, но и психологический аспект, который играет весомую роль при выполнении сотрудниками правоохранительных органов служебных задач.

Необходимо сказать, что сотрудники в ситуациях угрозы жизни и здоровья крайне редко применяют огнестрельное оружие. Такая ситуация вызвана страхом сотрудника быть привлеченным к дисциплинарной либо к уголовной ответственности, что является вполне нормальной реакцией психики на происходящее. Это подтверждается результатами данных исследования, полученных в ходе анкетирования сотрудников полиции. В силу этого, считаем, что необходимо сделать упор на морально-психологическую подготовку сотрудников правоохрани-тельных органов. По нашему мнению, для совершенствования данной сферы будет разумным предложить:

• -    исключить формальное проведение занятий по морально-психологической подготовке в строевых подразделениях;

• -    максимально использовать возможности проведения практических занятий, тренингов коммуникативных навыков, саморегуляции и уверенного поведения, моделирования психотравмирующих и конфликтных ситуаций;

• -    привлекать психологов к сопровождению молодых специалистов в адаптационный период, к профилактике эмоционального выгорания сотрудника, оказанию экстренной психологической помощи сотрудникам;

• -    использовать положительный опыт других подразделений и ведомств;

• -    эффективно использовать институт наставничества.

Лишь только профессиональные навыки и умения сотрудника, а также психологическая готовность к действиям в условиях критической (экстремальной) ситуации способны уменьшить потери тех, кто призван обеспечивать безопасность граждан, а также исключить страх привлечения к уголовной ответственности за применение огнестрельного оружия [1].

Необходимо отметить, что основные качества сотрудника правоохранительных органов наиболее важные для обеспечения личной физической безопасности это: понимание целей (осознание сущности риска), профессиональная подготовка (наличие специальных навыков), доверие к оружию (знание характеристик и возможностей оружия), готовность к применению оружия на поражение (наличие психологических установок).

Эти качества необходимо развивать у сотрудников органов внутренних дел, готовящихся к служебным командировкам, так как они не могут быть врождёнными. Другое дело, - есть сотрудники, у которых эти качества находятся на низком уровне или вовсе отсутствуют. Выявление таких сотрудников процесс трудоёмкий, и требует довольно больших временных затрат.

Как показывает статистика около 75 % сотрудников, имеющих твёрдые навыки, но не имеющих боевого опыта, при огневом контакте не в состоянии их применить, так как для экстремальной ситуации их подготовленности оказывается всё-таки недостаточно. Следовательно, на занятиях по огневой и тактической подготовке невозможно на сто процентов смоделировать и отработать возможную ситуацию, поэтому необходимо, чтобы отрабатываемый приём превратился в двигательный навык, что в свою очередь в какой-то степени компенсирует психологическую неподготовленность сотрудников.

Необходимо сказать, что методические разработки учат «прошедшей войне», а жизнь не стоит на месте – появляются новые виды вооружения, средства защиты, технические приемы и просто психологические способы воздействия на сознание. Преступники изучают тактику действий силовых структур и иногда разбираются в ней лучше самих сотрудников, которые формально работают по инструкциям и опасаются отступить от их положений. Порой происходит так, что знакомая, отработанная на занятиях и в практике ситуация неожиданно меняет ожидаемое развитие, ставя в тупик даже опытного сотрудника. Шаблонность в заученных приемах приносит не положительный результат, а провал и потери. Подготавливая сотрудника надо не только изучать законы и психологические приемы, не просто натаскивать в рукопашном бое, огневой и тактической подготовке. Необходимо совершенствовать умение читать возможные варианты развития любой ситуации, учитывая свои возможности и потери, минимизируя риски для конкретного сотрудника и его коллег в складывающейся обстановке. И возможно все это только в создании способностей предвидеть развитие событий, предвосхищая их изменение [2].

Таким образом, по нашему мнению, необходимо оказывать содействие в формировании рискологических компетенций будущего сотрудника, которые заключаются в развитии способностей определять границы своих возможностей, своевременно фиксируя факторы опасности, четко определяя проявляющиеся критерии угроз:

• -    способность предвидеть возможные варианты изменения служебно-боевой обстановки на основе понимания законов развития сознания, общества и природы;

• -    осознавать последствия своих действий и их влияние на события;

• -    быть в готовности преодолевать трудности служебной деятельности;

• -    обладать умением своевременных тактических действий.

Также считаем уместным сказать, что внешние факторы угроз личной безопасности целесообразно разделять на несколько уровней. Это позволяет более грамотно разрабатывать систему обеспечения личной безопасности сотрудников и собственных объектов правоохранительных органов, а также эффективно использовать силы и средства, прогнозировать развитие негативных процессов. Как правило, угрозы ранжируются по принципу масштабности и опасности:

• -    социально-бытовой уровень;

• -    уровень служебно-производственной деятельности;

• -    уровень социально-политических событий;

• -    уровень природных и техногенных катастроф [3].

При этом учитываются и внутренние факторы угроз. К ним можно отнести:

• -    антропологические особенности организма, развитие физических качеств;

• -    образ жизни, привычки, состояние тренированности и подготовки

• -    (стрелковой, тактической и так далее);

• -    темперамент, выражающий нервно-физиологические свойства, психологическую устойчивость;

• -    характер, выражающийся в предпочтениях и отношениях к миру, стремлению к самосовершенствованию.

Говоря об угрозах личной безопасности сотрудников, считаем уместным сказать про определение понятия «риск». Под рисками личной безопасности мы будем подразумевать действия сотрудника в условиях отсутствия достоверной информации или ее неопределенности и потенциально существующих вероятностях потери жизни, здоровья или нанесения существенного вреда сотруднику правоохранительного органа в служебное и неслужебное время.

Возможность управления риском, как сложным феноменом, связана с субъективной и объективной составляющими. Опасность является объективной составляющей риска, независимой от нас. Готовность к риску, то есть, действиям, у каждого человека субъективно (сказывается опыт участия в подобных мероприятиях, темперамент, образование и так далее). При этом необходимо учитывать особенности уровня развития нормативной правовой базы подготовленность отдельного сотрудника, влияния внешних факторов, степень влияния обычаев, традиций региона, других факторов, определяемых конкретной задачей.

Угрозы личной безопасности, как правило, возникают и реализуются в короткие сроки. Поэтому система обеспечения безопасности должна быть мобильной, отвечающей сложившейся обстановке и хорошо управляемой. Ввиду этого, предлагаем рассмотреть примерную программу подготовки полицейского по дисциплине «Личная безопасность сотрудников правоохранительных органов»:

• 1    модуль. Безопасность. Входной контроль.

• -    актуальность и противоречия профессиональной безопасности в правоохранительных органах.

• -    -определение дефиниций: безопасность, опасность, угроза, риск.

• -    уровни обеспечения безопасности:

• 1)    безопасность личности: институты и законодательство, силы, средства;

• 2)    личная безопасность: структура, внешние и внутренние факторы угроз.

• 2    модуль. Опасность – внутренние факторы

• -    источники опасности (внутренние).

• -    психологические: фобии и психотренинг, полоса препятствий, акробатика, связь (передача информации) и маскировка.

• -    физиологические: боевые приемы борьбы в различной обстановке, движение с оружием, подручные и спецсредства.

• 3 модуль. Угрозы – внешние факторы

• -    закономерности и критерии развития угроз.

• -    социально-бытовые (метод критических элементов).

• -    служебно-профессиональные (моральные, психологические, физические, материальные).

• -    социально-политические (структура общественных отношений и закономерности развития толпы).

• -    природно-техногенные (БЖД).

• -    отработка взаимодействия в составе нарядов (документы, толпа, здание, транспорт).

• 4 модуль. Риски Служебно-профессиональные факторы развития угроз.

• -    природа и структура риска .

• -    выполнение заданий с вводными: смена обстановки, объектов, состава нарядов, вооружения и экипировки и т.д.

• -    контрольное тестирование (по типу испытаний на получение «крапового берета» в войсках Росгвардии, но с элементами на знание нормативно-правовой составляющей деятельности сотрудника правоохранительных органов). Контрольные нормативы и критерии оценок их выполнения следует ранжировать по специальностям сотрудников и региональным особенностям их службы.

Таким образом, усиление научно-практических подходов к разработке методов обеспечения личной безопасности и безопасного поведения сотрудников при выполнении служебных обязанностей позволит значительно сократить их гибель и травматизм [4].

Исходя из проведенного нами анализа, видно, что некоторые сотрудники не уделяют должного внимания своей физической, психологической, духовно-нравственной подготовке, либо методика передачи знаний от профессорско-преподавательского состава, практических сотрудников, начальствующего состава не является эффективной.

Необходимо помнить, что успешное применение полученных сотрудником профессиональных навыков и умений позволит ему выжить в экстремальных условиях, а также обеспечить боеспособность своей группы. Так, например, если говорить об особенностях передвижения сотрудников в условиях возможного огневого контакта с преступником необходимо соблюдать следующие рекомендации:

• -    маскировать оружие, снаряжение и открытые части тела;

• -    тщательно подгонять все снаряжение, чтобы оно не издавало шума при движении и не давало отблесков (особенно важно соблюдать это правило ночью, а также в сельской и лесной местности, где количество посторонних шумов минимально);

• -    при выдвижении не разговаривать, для переговоров использовать только микро-наушники, микрофоны, реагирующие на шепот;

• -    максимально использовать укрытия и маскировочные средства;

• -    двигаясь от одного укрытия к другому, выбирать дистанцию, чтобы на ее преодоление затрачивалось не более 3-5 секунд;

• -    надевать мягкую, тщательно подогнанную обувь с мягкой подошвой;

• -    не бежать, внимательно смотреть, куда ставить ногу;

• -    избегать открытых и освещенных участков местности;

• -    соблюдать требования безопасности при обращении с оружием;

• -    оружие держать дульным срезом вниз или в сторону, а указательный палец не держать на спусковом крючке.

Необходимо отметить, что в случаях, непосредственного контакта с преступником, оказывающим вооруженное сопротивление, сотрудник правоохранительных органов должен знать, что исход такого противостояния и надлежащего обеспе-чения его личной безопасности в решающей степени напрямую зависит от уровня его профессионализма, а именно наличия у сотрудника навыков тактической, огне-вой и физической подготовки, а также его готовностью к действиям в экстремальных условиях [5].

Таким образом, считаем, что указанная нами система совершенствования обеспечения личной безопасности сотрудников правоохранительных органов будет весьма эффективна. Это обосновывается тем, что благодаря такому комплексному подходу, сотрудник сможет улучшить уровень не только правовой подготовки, но и морально-психологической, что в дальнейшем благоприятно отразится на выполнении служебных задач конкретным сотрудником правоохранительных органов.