О значимости тактико-специальной подготовки персонала в готовности органов ФСИН к действиям при чрезвычайных обстоятельствах

В настоящее время одной из актуальных проблем профессионального образования персонала являются вопросы повышения эффективности подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС) к выполнению задач, возложенных на Федеральную службу исполнения наказаний России (ФСИН). Одним из полномочий ФСИН является подготовка УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (ЧО), ликвидация их последствий на подведомственных объектах собственными силами и средствами, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти. При этом тактикоспециальная подготовка (ТСП) рассматривается в качестве основной дисциплины, способствующей повышению уровня готовности сотрудников к действиям при возникновении ЧО.

Сегодня существует настоятельная необходимость в вооружении персонала ФСИН современными знаниями и умениями по обучению различных категорий личного состава в лучших отечественных традициях, в обеспечении действенного влияния начальников на осознание подчиненными важности добросовестного исполнения служебного долга, которое обеспечивало бы максимальный уровень мотивации в сложной оперативной обстановке. Решение этих и других задач в ходе учебных занятий по ТСП обеспечивает высо- кий уровень профессионализма личного состава, как в целом, так и при ЧО, в частности [1].

Готовность и, что немаловажно, умение действовать в условиях возникновения ЧО на объектах УИС является одной из задач ФСИН России, и наша цель создать такие условия обучения персонала, когда сотрудник, принимающий участие в специальной операции по ликвидации ЧО, гарантировано на высоком уровне выполнит поставленную руководителем специальной операции задачу. Организационные приемы, педагогические формы и методы подготовки сотрудников пенитенциарных учреждений России к деятельности в экстремальных ситуациях в системе служебной подготовки глубоко разработаны и широко представлены в современной педагогической науке [2]. В основном эти исследования описывают решения данной проблемы преимущественно в направлении развития физической и моральнопсихологической готовности персонала [3]. К тому же, учёные, проводившие исследование по аналогичной тематике, основывались на возможности применения различных методов и форм, используемых при обучении ТСП (лекции, семинары, практические занятия, инструктажи, тренинги, показы и т.д.), и учитывали при этом все возрастающую в современных условиях роль данной дисциплины в со- вершенствовании подготовки личного состава УИС для действий при ЧО.

Анализ состояния обозначенной в статье проблемы свидетельствует о необходимости дальнейшего повышения эффективности процесса формирования готовности персонала к действиям при возникновении ЧО. – Неоспоримым является тот факт, что сотрудник, подготовленный к любой нештатной обстановке, всегда будет успешнее того, кто имеет лишь представления о необходимости быть готовым к ней, и значительно быстрее стабилизирует любую сложную ситуацию, благодаря чему в конечном итоге достигнет успеха в профессиональной деятельности [4]. Для изучения специфики готовности сотрудников УИС к действиям при возникновении ЧО (побеги, массовые беспорядки, захваты заложников, террористические акты) проведен анализ характерных проблемных вопросов возникающих в учреждениях ФСИН России, при этом анализировались итоги внезапных проверок учреждений, результаты инспектирований, штабных тренировок, тактикоспециальных учений. В результате были выявлены три основные группы субъективных показателей, характеризующих проблемы в готовности учреждений и личного состава к действиям при возникновении ЧО:

• 1)    неумение оперативных штабов и групп управления руководить действиями подчиненных по пресечению ЧО, возникших в учреждениях (принятие нецелесообразных решений, неумение работать со служебными документами) – компетенция органов управления;

• 2)    не знание начальниками временно формируемых функциональных групп тактики действий при выполнении поставленных задач, вследствие чего выявляется неумение руководить подчиненной группой – компетенция среднего начальствующего состава;

• 3)    слабое знание личным составом тактических приёмов и действий – компетенция исполнителей.

Эти три компетенции взаимосвязаны и не могут существовать независимо друг от друга:

• -    компетенция органов управления – это комплекс прикладных знаний, опыта, практических навыков и личностных качеств начальствующего состава входящего в орган управления учреждения ФСИН, позволяющий на должном уровне решать задачи для стабилизации оперативной обстановки в учреждении ФСИН России или пресечению и ликвидации ЧО;

• -    компетенция среднего начальствующего состава – это комплекс прикладных знаний, опыта, практических навыков и личностных качеств начальствующего состава, руководящего той или иной функциональной группой, формируемой в соответствии с характером выполняемых задач, который позволяет требовать от подчиненных исполнителей выполнения определенных задач, поставленных органом управления по стабилизации оперативной обстановки в учреждении ФСИН России или пресечению и ликвидации ЧО.

• -    компетенция исполнителя – это набор знаний, практического опыта, навыков и личностных качеств отдельного сотрудника, входящего в ту или иную функциональную группу, формируемую в соответствии с характером выполняемых задач, позволяющий ему качественно выполнять определенные задачи, поставленные начальником группы.

Учитывая высказанное целесообразно, на наш взгляд, готовность сотрудников и органов ФСИН к действиям при возникновении ЧО рассматривать на трех взаимосвязанных уровнях: первый – индивидуальная готовность сотрудников, включающая знания, умения, навыки, установки сотрудника на успешное выполнение задач при ЧО; второй – это готовность органов управления к принятию целесообразных решений; третий – готовность территориального органа ФСИН России к действиям при возникновении ЧО в целом.

Согласно требованиям руководящих документов персональную ответственность за состояние готовности сил и средств к действиям при возникновении ЧО несет начальник территориального органа ФСИН России. Выполнение данной управленческой функции он осуществляет через группу организации действий при возникновении ЧО, в обязанности которой входят разработка, планирование, проведение и контроль основных мероприятий, направленных на повышение готовности персонала и учреждений в целом к действиям при возникновении ЧО.

Содержание, организация и методика самой подготовки к действиям при ЧО определяются системой общих принципов обучения с учетом специфики функционирования и служебной деятельности учреждений (подразделений) и органов ФСИН России. Проводимая в учреждениях ФСИН профессиональная подготовка основывается на следующих принципах: учить персонал тому, что необходимо при выполнении служебных задач; поддерживать готовность сил и средств к действиям при ЧО на высоком уровне; активировать самостоятельность и сознательность обучаемого персонала; стремиться к достижению последовательности, систематичности и комплексности; обеспечивать доступность и прочное усвоение знаний, умений и навыков; сочетать коллективный и дифференцированный подходы.

При организации занятий по ТСП необходимо учитывать, что успешная деятельность в условиях ЧО зависит от умелых действий, как отдельных сотрудников, так и слаженности коллективов, поэтому объектом обучения должны быть как определенный коллектив (служебный наряд, группа, подразделение или часть его и т. д.) так и отдельный сотрудник. Тактикоспециальная подготовка в УИС организуется в составе создаваемых на время выполнения задач функциональных групп. Одновременно совершенствуется и индивидуальная подготовка сотрудников. Подготовка оперативных штабов и групп управления осуществляется на тактикоспециальных и командно-штабных учениях, штабных тренировках, инструктивных и тактико-специальных занятиях.

В заключение необходимо отметить, что зримый успех в формировании готовности персонала УИС к действиям при возникновении ЧО во многом будет зависеть от уровня педагогического мастерства самого руководителя учебного занятия по ТСП.