Об информационном обеспечении регионального кадастра отходов в Ростовской области

Введение. В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «Порядок ведения государственного кадастра отходов и проведение паспортизации опасных отходов» территориальные органы федеральных органов исполнительной власти организуют и ведут государственный кадастр отходов. Однако такой кадастр в Ростовской области пока не ведётся [1].

Цель проведённых исследований — изучить возможности создания и введения регионального кадастра отходов применительно к г. Ростову и Ростовской области.

Создание регионального кадастра отходов Ростовской области.

Основными целями создания и ведения кадастра являются:

• -    обеспечение органов государственной власти области информацией, направленной на повышение эффективности деятельности в сфере обращения с отходами, и обеспечение экологической безопасности;

• -    обеспечение взаимодействия между юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, и органами управления;

• -    обеспечение связи между производителями отходов и потенциальными переработчиками с целью создания рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью, и производства продукции из вторичных сырьевых ресурсов.

Основные задачи, решаемые при ведении кадастра:

• -    сбор, накопление и систематизация данных в области обращения с отходами;

• -    оценка и анализ состояния деятельности в области обращения с отходами;

• -    выявление закономерностей при обращении с отходами для разработки природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений;

• -    оценка эффективности управления деятельностью в области обращения с отходами;

• -    обеспечение информацией в области обращения с отходами органов государственной власти РФ и Ростовской области, юридических и физических лиц.

Вследствие строгой формализации кадастровых процедур их целесообразно автоматизировать посредством специализированного программного обеспечения. На основе анализа региональной специфики в части кадастра и кадрового потенциала исполнительных структур власти была разработана методика автоматизированной реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 в форме оригинального программного продукта [2].

Разработанный авторами программный продукт «Региональный кадастр отходов Ростовской области» предназначен для централизованного учёта движения отходов. Автоматизированная система кадастрового учёта позволяет вести пополнение, систематизацию сведений о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов производства и потребления, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания на территории Ростовской области [3].

В системе имеется аналитический блок, позволяющий легко формировать отчёты по требуемым срезам данных (движение отходов по предприятию, по типам отходов, отходы по полигонам, отчёты по форме «2ТП-отходы» и т. д.).

Программный продукт «Региональный кадастр отходов Ростовской области» создан на основе технологии «клиент-сервер», представляет собой открытую систему и имеет стандартный многооконный интерфейс Windows, оптимизированный для ввода большого количества данных.

Прогрессивные средства реализации программного продукта обеспечивают:

• -    надёжную работу в сети;

• -    работу, в том числе, ввод и обработку данных, по медленным каналам связи и через Интернет (удалённый доступ);

• -    одновременную работу с базами данных любого числа пользователей;

• -    большое число выходных форм.

Программный продукт «Региональный кадастр отходов Ростовской области» имеет функции экспорта данных в Excel и другие широко используемые программы, что важно для дальнейшей графической обработки, формирования гибких и фиксированных отчётов, накопления, структурирования и систематизации.

Заключение. Внедрение разработки в деятельность региональных органов исполнительной власти позволит рационализировать все кадастровые процедуры. В результате улучшается связь между хозяйствующими субъектами и органами управления, исключаются задержки и сбои, связанные с человеческим фактором.