Об изменении нормативно-правого обеспечения подготовки аспирантов

Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого

Об изменении нормативно-правого обеспечения подготовки аспирантов

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2122 г. значительно изменило организацию, содержание и порядок подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) [4]. Так, в соответствии с данным постановлением, освоение программ аспирантуры в организациях осуществляется в очной форме, за исключением научных и образовательных организаций, деятельность которых охватывает интересы обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка. Программы аспирантуры также претерпели изменения согласно вводимой номенклатуре научных специальностей и в соответствии с федеральными государственными требованиями (далее – ФГТ) [3]. В структуре программы аспирантуры значительно увеличилась доля научного компонента. В частности, появилась итоговая аттестация по программам аспирантуры, которая будет проводиться в форме оценки диссертации на предмет ее соответствия критериям, установленным Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике». Целью данных действий ста- ло увеличение количества защит диссертационных исследований, подготовленных по результатам обучения в аспирантуре.

Необходимо отметить, что в 2021 году впервые наметилась положительная динамика основных показателей в деятельности института аспирантуры. Однако, действенность мер правового регулирования его функционирования и достигнутые результаты весьма спорны. Так, как отмечают специалисты, принятые ФГТ закрепляют неопределенность в статусе аспирантуры [2]. С одной стороны, законодатель, отменив аккредитацию и внедрив ФГТ, лишил аспирантуру статуса уровня высшего образования, при этом не упразднил действие статьи 10 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ [6]. С другой стороны, сохраняется жесткий государственный контроль за требованиями к реализации программ аспирантуры.

По результатам проводимых исследований деятельности аспирантуры отмечается ряд проблем [5, с. 42–46]:

• •    жестко фиксированные сроки подготовки диссертационного исследования в аспирантуре;

• •    институциональная разобщенность систем подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура) и их научной аттестации (диссертационные советы);

СЛИВИН Т.С., ВОРОНОВ В.Н.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДГОТОВКИ АСПИРАНТОВ

СЛИВИН ТИМУР СТАНИСЛАВОВИЧ

Российская Федерация, Москва

TIMUR S. SLIVIN

Moscow, Russian Federation

ВОРОНОВ ВИТАЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ

Российская Федерация, Москва

VITALY N. VORONOV

Moscow, Russian Federation

• •    низкий уровень базовой научной подготовки и отсутствие научного задела при поступлении в аспирантуру;

• •    вынужденная трудовая занятость за пределами научно-образовательной сферы;

• •    избыточное государственное регулирование структуры и содержания образовательной программы аспирантуры;

• •    несовершенство системы итоговой аттестации аспирантов;

• •    неразвитость академического рынка труда, низкие мобильность научных кадров и конкурентоспособность академической сферы по сравнению с внешним рынком труда;

• •    снижение престижа ученой степени кандидата наук и интереса к научным исследованиям в молодежной среде;

• •    несовершенство программ подготовки аспирантов и механизмов их финансовой поддержки;

• •    несовершенство механизма сопряжения систем государственной научной аттестации и подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре;

• •    ужесточение требований к диссертациям и сокращение сети диссертационных советов в результате их оптимизации.

К указанным проблемам считаем необходимым добавить также и следующие моменты, пред- ставляющиеся нам критическими:

• •    с утверждением Положения о подготовке научных и научнопедагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) был уменьшен срок определения научного руководителя и темы диссертационного исследования с трех месяцев до тридцати дней, что ставит аспирантов первого курса в более тяжелые условия при определении интересующего их научного направления исследования;

• •    с учетом того, что основной задачей аспирантуры является подготовка научных и научно-педагогических кадров, представляется неоправданным отказ от выдачи

документа об образовании и о квалификации в виде диплома и переход к свидетельству об окончании аспирантуры (адъюнктуры). До сих пор нет ответа на вопрос: «Каков статус и юридическая сила такого свидетельства, можно ли его приравнять к документу о высшем образовании или к документу о профессиональной переподготовке?»; • действующее отечественное законодательство не устанавливает единые требования к системе проверки подготовленных диссертационных исследований на оригинальность. Отсутствие единых системы и критериев для решения этой задачи ставит в невыгодное положение аспирантов, создавая возможность для оспаривания оригинальности уже защищенных диссертаций. Такое положение дел также снижает привлекательность аспирантуры, делая положение соискателей ученой степени уязвимым;

• •    функционирование диссертационных советов и аспирантуры как независимых институтов, не имеющих не только единого нормативного регулирования, но и регламентированных механизмов взаимодействия, также обуславливает накопление проблем.

Результатом перечисленных, а также других проблем подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре является завершение работы над кандидатскими диссертациями не в ходе обучения в ней, а порой через несколько лет [1, с. 34–48]. Решени- ем формирующихся проблем могут послужить:

• •    возвращение принятых ранее сроков определения научного руководителя и темы кандидатской диссертации;

• •    изменение требований к срокам подготовки диссертации в сторону их увеличения;

• •    уточнение статуса свидетельства об окончании аспирантуры (адъюнктуры);

• •    законодательное регламентирование единой системы проверки подготовленных диссертаций на оригинальность с закреплением требований к базам и модулям проверки;

• •    синхронизация работы и взаимодействия диссертационных советов и аспирантуры на законодательном уровне.