Об экономической активности населения субъектов Сибирского федерального округа

Численность экономически активного населения – это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и оказания различных услуг [2]. Правильное измерение экономической активности населения зависит от того, как точно определены его две составные части: занятые и безработные.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• 1)    выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

• 2)    временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

• 3)    выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Что касается безработных, то к ним относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• 1)    не имели работы (доходного занятия);

• 2)    занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

• 3)    были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. В составе безработных выделяются лица, незанятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанные безработными.

В Сибирский федеральный округ (далее – СФО) входят 12 субъектов с численностью населения на 1 января 2016 года 19324 тысяч человек или 13,19 % всего населения России [1].

В 2012-2015 годах в целом по СФО наблюдалось увеличение численности населения, основной причиной которого явился естественный прирост населения. В Кемеровской области численность населения уменьшилась на 0,9 % и на 1 января 2016 года составила 2718 тысяч человек или 14,06 % всего населения СФО [3].

В условиях сокращения трудовых ресурсов важную роль играет экономическая активность населения. В 2015 году уровень занятости населения в целом по СФО составил 62,5 %. Наибольший уровень занятости населения наблюдался в Омской области – 65,4 %, в Кемеровской области он составил 61,9 %. Ниже, чем в других субъектах СФО, сложился этот показатель в Республике Тыва, составив 49,2 % (табл. 1).

Каждая возрастная категория характеризуется своим уровнем занятости. В 2015 году по СФО уровень занятости населения среди молодежи до 20 лет составил 0,7 %. Самый низкий уровень на протяжении всего анализируемого периода отмечен в Республике Хакасия и Алтайском крае – 0,4 %, а самый высокий в Республике Алтай – 1,4 %. В Кемеровской области данный показатель снизился с 0,8 % в 2011 году до 0,5 % в 2015 году.

Таблица 1

Уровень занятости населения в субъектах СФО, % [3]

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Республика Алтай	57,7	59,5	59,9	59,8	61,1
Республика Бурятия	57,5	58,9	58,6	58,4	58,6
Республика Тыва	50,7	46,1	46,6	48,4	49,2
Республика Хакасия	61,4	59,6	61,9	60,4	62,1
Алтайский край	60,0	60,9	57,4	59,0	60,5
Забайкальский край	56,8	57,6	58,0	59,0	59,4
Красноярский край	64,1	64,8	64,9	66,1	64,6
Иркутская область	61,7	62,4	62,9	62,1	64,2
Кемеровская область	61,2	62,0	63,7	63,7	61,9
Новосибирская область	64,5	65,1	64,6	65,1	64,3
Омская область	63,9	64,1	64,6	65,1	65,4
Томская область	57,8	54,9	57,8	61,9	59,1
Сибирский федеральный округ	61,5	61,9	62,0	62,6	62,5

Забайкальский край с 2011 по 2015 года отличался самым высоким уровнем занятости населения в трудоспособном возрасте. Средний возраст занятого населения по СФО за анализируемый период увеличился на 0,7 года и на 2015 год составил 40,1 года, в Кемеровской области он составлял 40,2 года, в Республике Тыва 38,9 года (наименьшее значение в округе).

Стремление населения остаться на рынке труда как можно дольше, исходит из того, что прекращение трудовой деятельности для многих означает резкое снижение доходов. Это ведет к увеличению среднего возраста занятых: в Кемеровской области с 2011 года по 2015 год средний возраст занятых увеличился на 0,6 года, а в Республике Тыва на 1,1 года.

Стремление людей обеспечить себе занятость, увеличение доходов приводят к активному расширению способов заработка. Одной из важнейших характеристик российского рынка труда стала занятость в неформальном секторе. Лица, занятые в неформальном секторе, определяются как совокупность всех лиц, работавших в течение данного отчетного периода, по крайней мере, в одной производственной единице неформального сектора, независимо от их статуса занятости и того факта, было ли это место работы основным или вторичным [1].

В целом по СФО удельный вес занятых в неформальном секторе в 2015 году составил – 22,4 % от общей численности занятого населения. В субъектах СФО за все года, входящие в анализируемый период, наибольшая доля занятых в этом секторе экономики сложилась в Республике Алтай, а наименьшая в Кемеровской области (рис. 1).

Сибирский федеральный округ Томская область Омская область

Новосибирская область

Кемеровская область

Иркутская область

Красноярский край

Забайкальский край Алтайский край Республика Хакасия Республика Тыва Республика Бурятия Республика Алтай

Рис. 1. Занятые в неформальном секторе экономики в 2015 году в процентах от общей численности занятого населения в округе, % [3]

В условиях рыночной экономики такое явление как безработица неизбежно. Достижение полной занятости невозможно в связи с тем, что достижения НТР постепенно высвобождают рабочие силы. И проблема безработицы является весьма актуальной в современно мире.

Безработица – это социально-экономическое состояние населения, которое характеризуется отсутствием деятельности, удовлетворяющей личные и социальные потребности и не противоречащей законодательству [2].

По данным Росстата, численность безработных в субъектах СФО в 2011-2015 годах не имела четкой тенденции. Однако к 2015 году по сравнению с 2012 годом численность безработных в большинстве субъектов СФО возросла. Наибольшее число безработных в 2015 году наблюдалось в Кемеровской области – 105,5 тысяч человек, наименьшее в Республике Алтай – 9,7 тысяч человек (табл. 2).

Таблица 2

Численность безработных в субъектах СФО, тыс. человек [3]

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Республика Алтай	12,8	11,5	11,5	10,2	9,7
Республика Бурятия	41,6	36,5	37,0	38,5	42,4
Республика Тыва	23,3	22,0	23,5	23,8	23,2
Республика Хакасия	19,4	20,8	15,8	16,1	15,3
Алтайский край	103,2	74,4	95,8	83,4	94,8
Забайкальский край	56,9	56,3	56,0	53,7	55,7
Красноярский край	90,4	84,0	86,1	76,3	93,3
Иркутская область	114,9	97,8	104,4	109,7	103,1
Кемеровская область	113,9	98,9	85,3	88,0	105,5
Новосибирская область	98,9	80,7	84,2	73,6	98,9
Омская область	83,8	72,0	72,4	70,1	71,7
Томская область	46,4	41,6	39,2	41,8	40,4
Сибирский федеральный округ	805,7	696,3	711,3	685,2	754,0

В структуре безработных по уровню образования в субъектах СФО наибольшая доля безработных с высшим и средним профессиональным образованием была отмечена в Новосибирской области 39,7 %. В 2015 году по Кемеровской области она составила 38,8 % (третье место), что на 8,2 процентного пункта больше, чем в 2011 году.

В Забайкальском крае больше половины безработных не имела профессионального образования. В Кемеровской области удельный вес таких безработных составил 36,9 % и был на 1,9 процентного пункта ниже доли безработных с высшим и средним профессиональным образованием.

Как показывают данные, уровень образования выступает важным фактором занятости, но в то же время не защищает от безработицы.

В 2015 году по СФО уровень безработицы составил 7,7 %. В Республике Тыва наблюдался самый высокий уровень безработицы на протяжении всего анализируемого периода – 18,6 %. В Кемеровской области уровень безработицы был на уровне 7,7 % (табл. 3).

Таблица 3

Уровень безработицы в субъектах СФО, % [3]

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Республика Алтай	13,4	11,6	11,5	10,4	9,7
Республика Бурятия	9,1	7,9	8,0	8,4	9,2
Республика Тыва	18,4	18,4	19,3	19,1	18,6
Республика Хакасия	7,0	7,9	6,0	6,2	5,8
Алтайский край	8,7	6,2	8,3	7,2	8,0
Забайкальский край	10,9	10,6	10,5	10,0	10,4
Красноярский край	6,1	5,5	5,7	5,0	6,2
Иркутская область	9,2	7,8	8,3	8,8	8,2
Кемеровская область	8,2	7,1	6,0	6,2	7,7
Новосибирская область	6,8	5,6	5,9	5,1	6,9
Омская область	7,8	6,9	6,8	6,7	6,8
Томская область	9,1	8,4	7,6	7,6	7,7
Сибирский федеральный округ	8,2	7,1	7,2	7,2	7,7

В поиске работы безработные использовали различные способы. По данным Росстата, в одиннадцати из двенадцати субъектов СФО более половины безработных предпочли обратиться к друзьям, родственникам, знакомым. Самым нераспространенным способом поиска работы было обращение в коммерческую службу занятости [3].

Целесообразно использовать следующие меры, стимулирующие повышение экономической активности населения:

• 1)    создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, с помощью мер, направленных на материальную поддержку безработных, призванной поддержать жизненный уровень населения в период безработицы;

• 2)    поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

• 3)    обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению

занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• 4)    поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Реализация этих мер позволит увеличить количество занятых и, следовательно, поднять уровень экономической активности населения.