Об опьянении как детерминанте современной преступности и специально-криминологических мерах ее нейтрализации

«Если я усну, а проснусь через сто лет и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пьют и воруют»

М. К. Салтыков-Щедрин

Общепризнанная оценка опьянения в качестве детерминанты преступности подтверждает достаточно четко выраженную социальную потребность в снижении уровня алкоголизации и наркотизации российского общества, в совершенствовании форм, средств и методов борьбы с преступностью и предотвращения преступлений. совершенных в состоянии опьянения.

За последние годы в России был принят ряд нормативных правовых, планирующих и декларативных актов, направленных на создание эффективной системы противодействия негативным социальным явлениям, создающим реальную угрозу развитию российского общества, в которых утверждалась необходимость снижения алкоголизации и наркотизации населения России. Например, в Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 212Х-р. подчеркивается, что в состоянии алкогольного опьянения ежегодно совершаются многочисленные преступления.

Алкоголизм как один из факторов демографического и социального кризиса в России представляет собой общенациональную \ грозу на уровне личности, семьи, общества, государства. Целями реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России являются значительное снижение уровня потребления алкогольной прод\ кции и повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией [I].

В рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06 марта 2013 г. № 313-р, поставлена задача повышения эффективности профилактики правонарушений, которая заключается в разработке и принятии скоординированных предупредительных мер. направленных в том числе на снижение числа уголовно наказуемых деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Запланированы к реализации меры по профилактике правонарушений. совершаемых лицами

в состоянии алкогольного и наркотического опьянения [2].

Официальная статистика, несмотря на свой «сглаживающий» характер, тем нс менее демонстрирует нс только ежегодно высокую долю преступлений. совершенных лицами в состоянии опьянения, но и очевидную негативную динамик)' увеличения количества преет) плений. совершенных в состоянии опьянения. Так, в 2013 г. в России было расследовано 369619 преступлений (Здесь и далее под расследованными преступлениями понимаются преступления, производство предварительного расследования по уголовным делам о которых окончено принятием процессуального решения о направлении

дела в суд либо прекращении уголовного дела по иереабилитирующим основаниям, что связано с особенность статистического учета состояния опьянения при совершении преступления^, совершенных в состоянии опьянения, что больше, чем в 2012 г. на 8.4% (340834) и составляет 30% от общего количества расследованных в 2013 г. преступлений (1238251) (Здесь и далее приводятся статистические сведения с официального сайта ГИАЦ МВД России}. Из приведенной ниже таблицы видно, что за последние пять лет в России нс только увеличивается количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, но и возрастает доля таких преступлений в общем числе расследованных преет) плений (таблица I).

Таблица 1

Динамическая оценка доли преступлений, совершенных в состоянии опьянения, от общего количества расследованных преступлений

Из 369619 расследованных в 2013 г. в России преступлений, совершенных в состоянии опьянения. 341034 преступления совершены в состоянии алкогольного. 28338 - наркотического. 247 - токсического опьянения (диаграмма I). Анализ структуры видов опьянения при совершении преступлений за последние 11 лет демонстрирует уменьшение доли алкогольного опьянения с

97.3% в 2003 г. до 92.3% в 2013 г. при увеличении, за исключением периода 2006-201 1 гг., абсолютного числа расследованных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также устойчивого роста как абсолютного значения, так и доли наркотического опьянения с 2.6% в 2003 г. до 7.7% в 2013 г. в структуре «пьяной» преступности (таблица 2).

Год	Количество предварительно расследованных преет) плений в России		Доля преступлений, совершенных в состоянии опьянения от общего количества расследованных, в %
	Всего	Совершенных в состоянии опьянения
2009	1650951	228738	13,9
2010	1430977	252344	17,6
2011	1311846	282430	21,5
2012	1252779	340834	27,2
2013	1238251	369619	29,9

Таблица 2

Динамическая оценка доли вида опьянения от общего количества расследованных преступлений, совершенных в состоянии опьянения в России

Год	Количество предварительно расследованных прост) плений. совершенных в состоянии опьянения в России
	Всего	Алкогольного		Наркотического		Токсического
		кол-во	Доля от «Всего», в %	кол-во	Доля от «Всего», в %	кол-во	Доля от «Всего», в %
2003	.323998	.315098	97.3	8.387	2.6	51.3	0.2
2004	309434	.301407	97.4	7528	2.4	499	0.2
2005	320325	311799	97.3	8057	2.5	469	0.1

2006	313492	302255	96.4	10579	3.4	478	0.2
2007	274389	262278	95.6	11713	4.3	.398	0.1
2008	244949	231785	94.6	12837	5.2	327	0.1
2009	228738	214371	9.3.7	14090	6.2	277	0.1
2010	252344	237283	94.0	14828	5.9	2.3.3	0.1
2011	282430	263294	9.3.2	18891	6.7	245	0.1
2012	340834	314775	92.4	25772	7.6	287	0.1
2013	369619	341034	92.3	28.3.38	7.7	247	0.1

Диаграмма 1

Вид опьянения в структуре «пьяной» преступности в России в 2013 г.

Диаграмма 2

Динамика преступлений, совершенных в состоянии опьянения в России

ВСЕГО В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ

АЛКОГОЛЬНОЕ ОПЬЯНЕНИЕ

4000(М)

НАРКОТИЧЕСКОЕ ОПЬЯНЕНИЕ

ТОКСИЧЕСКОЕ ОПЬЯНЕНИЕ

Региональные показатели подтверждают обшсроссийскис тенденции.

Так. на территории Челябинской области в 2013 г. лицами, находившимися в состоянии опьянения, было совершено 14178 преступлений из них 13606 преступлений совершены в состоянии алкогольного опьянения, 578 - наркотического, 12 - токсического. Доля преступлений, совершенных в состоянии опьянения, превышает 20% от общего количества преступлений, зарегистрированных на территории Челябинской области в 2013 г. (67693) и составляет 33% от всех расследованных преступлений за указанный период

(42936). Соотношение числа лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения, с общим количеством лиц. совершивших преступление, еще значительнее. Из 30212 лиц, совершивших преступления на территории Челябинской области в 2013 г., порядка 12 тыс. (или 39,7%) находились в состоянии опьянения.

При этом с каждым годом количество преступлений. совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения, только увеличивается. Так. в 2010 г. на территории Челябинской области было расследовано 10737 преступлений, совершенных в состоянии опьянения, в 2011 -

12010 (+11.9%), в 2012 - 12927 (+7.6%). По сравнению с 2010 г. количество преступлений, совершенных на территории Челябинской области в состоянии опьянения, в 2013 увеличилось более чем на четверть (+ 26,7%). При этом, общее количество ежегодно регистрируемых преступлений сократилось на 19,7% (с 84258 в 2010 г. до 67693 в 2013 г.).

Из 14178 преступлений, совершенных лицами. находившимися в состоянии опьянения, расследованных в 2013 году правоохранительными органами Челябинской области, 6588

составляют преступления против жизни и здоровья, 147 - против половой неприкосновенности и свободы. 5961 - против собственности. 566 -против здоровья населения и общественной нравственности. 195 - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ). В приведенной ниже таблице отражены количественные показатели различных видов преступлений, совершенных на территории Челябинской области в 2013 году в состоянии опьянения.

Таблица 3

Вид преступления	Расследовано в 2013 году		Доля совершенных в состоянии опьянения от общего числа расследованных в 201.3 году
	Всего	Совершенных в состоянии опьянения
Статья 105 УК	.380	.319	83.9%
Статья 109 УК	42	24	57.1%
Статья 111 УК	1161	954	82.2%
Статья 112 УК	881	5.38	61.1%
Статья 115 УК	635	365	57.5%
Статья 116 УК	.3225	1929	59.8%
Статья 117 УК	276	215	77.9%
Статья 118 УК	67	.34	50.7%
Статья 119 УК	271.3	2162	79.7%
Статья 131 УК	92	66	71.7%
Статья 1.32 УК	155	70	45.2%
Статья 139 УК	312	231	74%
Статья 158 УК	12.306	4012	.32.6%
Статья 161 УК	18.3.3	888	48.4%
Статья 162 УК	421	236	56.1%
Статья 166 УК	880	590	67%
Статья 167 УК	173	11.3	65.3%
Статья 21.3 УК	71	41	57.7%
Статья 214 УК	23	8	34.8%
Ст. 264 УК (вся)	805	195	24.2%
ч.ч.З-б ст. 264 УК	292	86	29.5%
Статья 228 УК	2123	404	19%
Статья 228' УК	1160	139	12%
Статья 232 УК	41	13	31.7%

Преступления, совершенные в состоянии опьянения, расследованные правоохранительными органами Челябинской области в 2013 году

Условно говоря, в состоянии опьянения совершаются два из трех преступлений против жизни и здоровья, половой свободы и неприкосновенности личности, каждое третье преступление против собственности (по отдельным наиболее опасным видам - каждое второе), каждое четвертое преступление, связанное с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, каждое шестое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Примечательно, что доля совершенных в состоянии опьянения убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, угрозы убийством в общем числе расследованных преступлений указанных видов составляет более трех четвертей.

Комплексно изучить личность «пьяного» преступника в рамках одной статьи нс представляется возможным, однако установлено, что категориями лиц. в наибольшей степени представленными в статистике совершающих преступления в состоянии опьянения, являются несовершеннолетние и ранее судимые. Так, в 2013 г. на территории Челябинской области расследовано 271 преступление, совершенное несовершеннолетними, находившимися в состоянии опьянения, что превышает 10% от общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2013 г. (2571), и 2536 преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения, имеющими судимость, что составляет 17.8% от общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость.

Опьянение является фактором преступности не только потому, что вызывает у человека аффективные эмоциональные проявления, агрессию, нарушения когнитивных функций и повышение сексуального влечения, но и в связи с увеличением виктимности жертвы преступления, находящейся в состоянии опьянения.

«Преступление совершено в ходе пьяной ссоры», «преступление совершено в ходе распития спиртных напитков». Эти фразы, сопутствующие информации, передаваемой в оперативных сводках, по большинству совершенных преступлений против личности, красноречиво свидетельствуют о состоянии опьянения нс только лица, совершившего общественно опасное деяние, но и потерпевшего. Совместное распитие спиртных напитков является «благоприятным» условием возникновения межличностного конфликта, который нередко перерастает в преступное поведение.

Кроме того, нахождение лица в состоянии опьянения зачастую облегчает совершение в отношении него и его имущества противоправных посягательств в связи с отсутствием возможности оказания должного сопротивления. невнимательностью и рассеянностью, потерей самоконтроля.

Приведенные статистические сведения позволяют сделать следующие выводы:

• I.    Состояние опьянения без сомнений занимает одно из центральных мест в системе детерминант современной российской преступности.

• 2.    Негативное значение данной детерминанты с каждым годом возрастает.

• 3.    Увеличение числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, недостаточная эффективность противодействия незаконному обороту наркотиков на территории России приводят к росту преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.

• 4.    Игнорирование наличия проблемы «пьяной» преступности и пассивное отношение к вопросам се профилактики затрудняет реализацию государственной функции по защите прав и свобод человека и гражданина.

• 5.    Обшссоциальныс и экономические меры, предпринимаемые для устранения данного фактора преступности, направлены на получение результата в будущем и нс могут дать скорейшего положительного эффекта. В связи с этим становится крайне актуальным вопрос повышения эффективности мер специально-криминологической профилактики преступлений, совершенных в состоянии опьянения.

С учетом современной правовой системы, состояния борьбы с преступностью, возможностей правоохранительных органов, в частности, органов внутренних дел. можно предложить следующую схему предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии опьянения:

• I.    Выявление и раскрытие преступлений двойной превенции, к которым, прежде всего, относятся преступления. предусмотренные ст. 150, 151, 151.1, 171.1,228-234, 327.1 УКРФ.

• 2.    Выявление и привлечение к административной ответственности лиц за совершение пра-вонарушений, связанных с нарушением правил оборота либо употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ст. 6.10, 11.5, 11.9, 11.13, 12.8, 12.26. 12.29. 12.32. 14.16, 20.20. 20.21. 20.22 КоАП РФ.

• 3.    Повышение интенсивности и качества деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции по.

• 4.    Нацеленность подразделений ГИБДД на выявление фактов управления транспортным средством в состоянии опьянения, отстранение от управления транспортным средством и привлечение к административной ответственности виновных.

• 5.    Использование мер уголовно-правового характера:

профилактике совершения преступлений лицами, проживающими на территории обслуживания и состоящими на профилактических учетах в качестве алкоголиков и наркоманов:

профилактической работе с лицами, в отношении которых установлен административный надзор.

• I)    в каждом случае при назначении условного осуждения или условно-досрочного освобождения от наказания суду необходимо рассматривать вопрос о возможности возложения на

условно осужденного или на условно-досрочно освобожденного обязанности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании:

• 2)    при задержании лица, совершившего преступление, сотрудникам правоохранительных органов необходимо обеспечить проведение освидетельствования на состояние опьянения и подтверждение его наличия другими доказательствами для возможности применения положений п. «д» ч. I и ч. II ст. 63 УК при назначении судом наказания к лицу, совершившему преступление.

• 6.    Реализация мер агитационно-пропагандистского характера:

проведение лекций в учебных заведениях:

выступления в средствах массовой информации:

участие в проведении массовых мероприятий под эгидой трезвого образа жизни.