Об опыте участия филиала ВНИИ МВД России по Западной Сибири в инспекторских проверках МВД, ГУВД, УВД

ОБ ОПЫТЕ УЧАСТИЯ

ФИЛИАЛА ВНИИ МВД РОССИИ

ПО ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

В ИНСПЕКТОРСКИХ ПРОВЕРКАХ

МВД, ГУВД, УВД

В. Б. Гончаров, нач. Филиала

ВНИИ МВД России по Западной Сибири, г. Омск

Всякое нау чиос исследование, тем более прикладного характера. должно иметь достаточную базу эмпирических данных. Именно такие исследования составляют большую часть работы, которую выполняют региональные подразделения Центра X" 4 ВНИИ МВД России. Кроме этого, филиалы ВНИИ несут значительную нагрузку при выполнении различного рода отдельных указаний и поручений, от министерства или непосредственно от института в связи с выполнением внеплановых исследований.

Эти обстоятельства, а собственно, и сам смысл существования подразделений ВНИИ на периферии обязывают филиалы иметь непосредственную связь с практ ическими органами внутренних дел на местах. Связь эта. по нашему мнению, должна быть постоянной, надежной и, по возможности, оперативной.

Нс секрет, что сбор той или иной информации, статистической или аналитической. становится в последнее время делом дорогостоящим. Чтобы найти нужный материал, необходимо. используя тот или иной транспорт, перемещаться по территории, использовать современные средства связи для передачи больших и малых объемов информации и др. В условиях работы региональных подразделений ВНИИ немаловажную роль играют контакты с представителями практических органов внутренних дел. строящиеся на личностных отношениях. Огромную пользу в изучении специфики работы и особенностей проявления преступности на различных территориях дают непосредственные встречи и беседы с рядовым исотруд н и кам и.

Все сказанное выше говорит в пользу того, что региональные подразделения Центра №4 ВНИИ МВД должны использовать возможность участвовать в комплексных проверках как МВД. ГУВД республик, краев и областей, гак и УВД. РОВД, функционирующих на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

Преимущества, которые получает научный сотрудник, будучи членом инспекторской комиссии, очевидны. Вопрос лишь в том. какую линию работы ОВД он проверяет.

Уже больше десяти лет региональное подразделение ВНИИ, дислоцирующееся в г. Омске, практикует участие своих сотрудников в инспекторских проверках. Начало этому было положено в Омской области при инспектировании деятельности РОВД област ного центра и сельской местности.

Затем сотрудников филиала стат включать в состав комиссий МВД РФ для участия в инспекторских проверках деятельности МВД. ГУВД субъектов Российской Федерации, дислоцирующихся в основном н Сибирском округе.

За период с 1992 г. в перечень регионов, где Омский филиал принял участие в проверках, осуществляемых Министерством внутренних дел России, вошли 12 самостоятельных субъектов, в том числе Алтайский край (1999 и 2003 гг.). Омская (1991. 1997 и 2002 гг.), Оренбургская, Новосибирская. Челябинская. Свердловская, Тюменская. Томская области, Ханты-Мансийский автономный округ. Республики Алтан и Тыва (дважды) и Хакасия. Командировки согласовывались с соответствующими руководителями Штаба МВД РФ и руководством ВНИИ.

Изучение мнения граждан о деятельности милиции было основным направлением работы научных сотрудников в холе инспекторских проверок. Каждый раз по итогам участия в таких проверках составлялся подробный отчет, с анализом результатов общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в соответствующем регионе.

11собходимо заметить, что до 2002 г. когда был издан coot встствуюший приказ МВД РФ (№ 1150-2002 г., а позже Xs 75-2003 г.), изучение общественного мнения нс было обязательным элементом инспектирования, и тогда наши отчеты принимались в качестве приложений к основному акту по результатам проверки. Однако оценка деятельности милиции, данная населением, уже тогда привлекла к себе интерес, и потребность в ней возрастала.

С принятием нового Положения об инспектировании деятельности органов внутренних дел показат ель, отражающий ту или иную тенденцию в изменении общественного мнения, стал обязательным и теперь существенно влияет на общую оценку работы проверяемого ОВД

Для опроса населения и сотрудников ОВД во время инспектирования использовались анкеты, в которых содержались вопросы, касающиеся различных проблем деятельности органов внутренних дел. Сами результаты опросов были порой неожиданными, и мы вправе были истребовать иную информацию по любому из проверяемых направлений, чтобы дать более полное объяснение полученным соииоло! ическим данным. В подобных обстоятельствах сотрудники ВНИИ полу чаш право обращаться к руководителям любого уровня проверяемого органа с просьбой дать дополнительную информацию о работе подчиненных им служб и подразделений.

Чтобы не создавать в таких случаях излишнюю напря-женноегь, обычно возникающую во время инспектирования, наши сотрудники находили контакте другими членами комиссии. которые целенаправленно работали по интересующему пас направлению. Сотрудники, проверяющие конкретные линии работы, не отказывали нам в необходимой информации. тем более что сами были заинтересованы в использовании наших данных в своих отчетах.

Когда делается анализ результатов опроса сотрудников органов внутренних дел. возникает необходимость во взаимодействии с работниками групп (отделов) психологического обеспечения. Уже во время опроса психологи проверяемых подразделений принимают непосредственное участие в его проведении. Это значительно облегчает контакт с сотрудниками ОВД, которые на значительно более доверительном уровне дают объективные ответы на поставленные вопросы

На последующем этапе полученные данные опросов нередко приходится анализировать с учетом результатов различных психологических тестирований, что помогает разобраться в реально сложившейся социально-психологической обстановке в том или другом подразделении.

Приобретаемые таким образом деловые связи в дальнейшем всегда использовались и были полезны в плане поиска и сбора необходимого материала по самым разным направлениям.

Предварительно интересуясь в Инспекторском управлении Штаба МВД РФ планом проведения инспекторских проверок на территории Сибирскою округа, мы стараемся прибыть в проверяемый орган раньше основного состава комиссии и провести там исследование до начала проверки. Таким образом, к началу своей работы и руководитель, и члены комиссии имеют возможность видеть оценки деятельности ОВД в целом и по конкретным направлениям, которые лают население и опрошенные сотрудники. Выводы, которые делаются комиссией по результатам проверки, подкрепляются социологическими данными либо объясняют их.

Большой интерес к результатам общественного мнения проявляют руководители администрации и законодательных органов тех регионов, где осуществляется инспектирование. В свою очередь, встречи с такими руководителями мы используем, чтобы понять, какие факторы влияют на формирование общественного мнения, в каких отношениях с милицией находятся исполнительные и законодательные органы региона.

Особо следует отметить тот положительный момент, что участвуя в инспекторских проверках, мы имеем возможность реально видеть: как научный продукт внедряется в практику; что мешает этому процессу; какие меры мы должны предпринят ь. чтобы научные разработки были реализованы на практике с максимальной эффективностью.

1 Io moi ам работ ы комиссии составляется план по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования. В этот момент мы можем инициировать включение в него мероприятий, обязывающих принять дополнительные меры по организации научного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Обеспечить участие сотрудников филиала В11ИИ в инспекторской проверке в каком-либо субъекте Сибирского федерального органа нам помогало чаше всего УВД Омской области. Его руководство, проявляя интерес к опыту работы органов внутренних дел других регионов, всегда шло нам навстречу. Всем новым и интересным, что удавалось увидеть в командировках, мы делились с руководителями УВД Омской области.

Поиск и отбор кадров, будучи одним из ключевых элементов кадровой политики, тесно связан практически со всеми основными направлениями работы в сфере управления персоналом. Основные направления здесь - кадровое планирование и обучение, организационная культура, система стимулирования. анализ работы и адаптация сотрудников. Кадровое планирование определяет качественную и количественную потребность в персонале. Лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку.

К сожалению, современное состояние ОВД характеризуется высокой текучестью кадров. Выпускники образовательных учреждений МВД России являются одним из основных факторов, стабилизирующих кадровую ситуацию в терри-торнальных ОВД.

Следует отмстить, что в последние годы около 90% кандидатов на учебу в образовательные учреждения МВД России составляет допризывная молодежь. На примере Елабужской специальной средней школы милиции МВД России мы рассмотрим состав кандидатов на учебу в динамике, с 1997 по 2004 гг. В 1997 г. в числе абитуриентов были 3% сотрудников органов внутренних дел. 2% - после службы в вооруженных силах, женщины составляли 6%, допризывная молодежь - 89%. В 1999 г. были направлены в ЕССШМ МВД России 4% сотрудников ОВД. 4% кандидатов на учебу, отслуживших в вооруженных силах, 10% женщин. 82% допризывной молодежи. К 2004 г. в числе кандидатов сотрудники ОВД и отслужившие в вооруженных силах составляли всего по 1%, в то же время число женщины составило 18%, допризывная молодежь - 80% (см. табл., рис.).

Таблица

Состав абитуриентов ЕССШМ МВД России за период с 1997 по 2004 гт., %

Гол	Допризывная молодежь	Женщины	Сотрудники ОВД	Из ВС
1997	89	6	3	2
1998	87	6	3	4
1999	82	10	4	4
2000	80	14	3	3
2001	81	16	2	1
2002	77	19	2	2
2003	77	20	1	2
2004	80	18	1	1

МЕСТО ОТБОРА КАДРОВ В СИСТЕМЕРАБОТЫ С СОТРУДНИКАМИ ОВД

Н. М. Мадьярова, психолог-инспектор Елабужская спедоальная средняя школа милиуш МВД России Работа любой организации неизбежно связана с необходимостью комплектования штата. При этом одной из центральных задач является отбор кадров. Профессиональный отбор предполагает именно выбор лучшего из нескольких кандидатов, который может оптимально осуществлять в будущем профессиональную деятельность. Основными предпосылками. определяющими эффективность работы по поиску и отбору кадров, являются четкое формулирование целей. стоящих перед ОВД. а также заинтересованное отношение руководства к проблеме кадрового планирования.

Рис. Динамика состава аб>триснтов ЕССШМ МВД России за период с 1997 по 200-1 гг