Об организации подготовки профессорско-преподавательского состава специализированного вуза к деятельности при чрезвычайных обстоятельствах

Базовым компонентом для организации служебной (профессиональной) подготовки личного состава пенитенциарной системы Российской Федерации к деятельности в условиях ЧО, наряду с комплексом определенных правовых норм, является совокупность некоторых организационных мероприятий. Опираясь на данные критерии, законодатель определяет необходимость в приобретении всем личным составом Федеральной службы исполнения наказаний специальных знаний, умений и навыков для решения профессиональных задач в современных условиях.

Правовые нормы, касающиеся вопросов организации служебной подготовки сотрудников, должны, по нашему мнению, в обязательном порядке опираться на совокупность взаимосвязанных между собой законодательных правовых актов, регламентирующих деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при возникновении чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций) и на ведомственные нормативно-правовые акты, конкретизирующие профессиональное обучение персонала российской пенитенциарной системы, применительно к деятельности в подобных обстоятельствах (ситуациях).

Представленные выше положения в полной мере относятся и к организации служебной подготовки аттестованных сотрудников ведомственных вузов. Значимость служебной подготовки для персонала уголовно-исполнительной системы, в том числе для профессорско-преподавательского состава (ППС) образовательных организаций ФСИН, не вызывает сомнений, однако, в связи с возросшими требованиями к профессиональной компетентности сотрудников, представляется необходимым актуализировать данное направление профессионального образования.

Очевидно, что подготовка персонала к действиям при ЧО помимо правовых особенностей имеет и определенные требования организационного характера. Основными из них являются следующие:

• 1.    Обязательность подготовки [1]. Требования к подготовленности сотрудников для действий при ЧО нет необходимости выдумывать. Это требования современной практической работы в УИС и наличие реальных возможностей современной науки и практики повысить безопасность персонала. Вопрос о том, «нужно» это или «не нужно» здесь неуместен.

• 2.    Массовость и дифференцированность подготовки. Подготовка к действиям при ЧО нужна всем, и готовить надо всех. Другое дело - в каком объеме, сколько времени и к чему.

• 3.    Специфичность подготовки. Необходима не только общая, но и специальная подготовка, ориентированная на те ЧО, к которым должна быть готова данная категория сотрудников вуза - руководство, ППС, переменный состав и т.д.

• 4.    Непрерывность и последовательность. Подготовленность сотрудников и их способность действовать при ЧО не могут возникнуть раз и навсегда. Готовить сотрудника надо начинать с курса начальной профессиональной подготовки, в дальнейшем корректируя тематику, в зависимости от цели, по мере накопления жизненного и профессионального опыта, с возникновением новых задач на очередном этапе его профессионального пути [2].

Общими задачами управления процессом подготовки к действиям при ЧО в образовательных организациях ФСИН выступают:

• -    вооружение сотрудников специальными знаниями в объеме, обеспечивающем понимание ими особенностей профессиональной деятельности в той или иной чрезвычайной обстановке;

• -    развитие бдительности, осмотрительности, разумной осторожности и ориентированности (установки) на выявление и принятие во внимание различных объективных и субъективных факторов при оценке ЧО и преодолении их трудностей;

• -    повышение уверенности в себе и оптимизма в успешном преодолении встречающихся в профессиональной деятельности трудностей, веры в успех своих действий при возникновении ЧО;

• -    формирование навыков и умений, обеспечивающих успешные действия при попадании в различные ЧО, типичные для органов и учреждений УИС.

Подготовка к действиям при ЧО в рамках проводимой в вузах ФСИН служебной подготовки, благодаря ее значимости, заслуживает такой организации, которая бы смогла обеспечить:

• -    во-первых, охват всех категорий сотрудников образовательной организации;

• -    во-вторых, высокий методический уровень проведения учебных занятий.

Ежегодная специальная подготовка к действиям при ЧО будет эффективна только тогда, когда не станет сводиться к повторению одного и того же, а обеспечит поддержание достигнутого уровня подготовленности (с учетом обновления ППС) и неуклонное его повышение [3].

Особое место при подготовке профессорско-преподавательского состава вуза к действиям при ЧО должна занять, на наш взгляд, управленческая подготовка или, другими словами, подготовка руководителей, так как руководитель - это не просто один из хороших профессионалов, выдвинутый на руководящую работу, это совершенно другой профессионал - профессионал в области управления [4]. Главные задачи, обязанности и ответственность его иные. Подготовка руководителей структурных подразделений образовательной организации ФСИН к управлению в условиях ЧО много труднее и ответственнее, чем подготовка остальных сотрудников.

Нельзя сказать, что вопросы управления действиями при ЧО совсем не находят места в системе служебной подготовки, проводимой в вузах ФСИН, но можно с уверенностью утверждать, что на современном этапе развития отечественной пенитенциарной системы данный вид подготовки занимает совершенно не то место, которое должно быть ему определено. К числу распространенных недостатков относятся:

• -    малое количество времени, отпускаемое на изучение такого вида управления;

• -    его ограниченность иными организационными проблемами образовательной организации.

В целом же, вопросы подготовки персонала к действиям при чрезвычайных обстоятельствах должны играть подобающую им роль в системе служебной подготовки [5], как профессорско-преподавательского, так и начальствующего состава вуза.