Об участии общественных организаций в охране окружающей среды в Республике Башкортостан

Большинство граждан считают, что проблема охраны окружающей сре‐ ды является исключительно делом государства. Не всегда присутствует по‐ нимание того, что она касается лично каждого. В то же время граждане все более становятся неравнодушны к качеству среды обитания: растет актив‐ ность и добровольчество в этой сфере, что может стать ярким проявлением позиции гражданского общества и служить эффективным инструментом оперативного мониторинга за состоянием окружающей среды.

Экологические объединения с советских времен требовали установки очистных сооружений на заводах, отравлявших воздух или воду, либо за‐ крытия этих заводов, выступали против уничтожения городских парков ради строительства предприятий, боролись с браконьерами. С требованием улуч‐ шения экологической обстановки выходили на многотысячные демонстрации жители Москвы, Рязани, Уфы, Нижнего Тагила, Киришей и других городов. Ленинградцы добивались приостановки строительства дамбы в дельте Невы до введения в строй сооружений по очистке воды для бытовых нужд. В по‐ волжских городах экологи выступали против промышленного загрязнения великой русской реки, в Сибири - за спасение Байкала. Успехом увенчалась самая масштабная экологическая акция против изменения русла северных рек для обводнения пустынь Средней Азии, что могло негативно повлиять на экосистемы всего Евразийского материка, привести к климатическим изменениям с непредсказуемыми последствиями. В короткий срок были собраны сотни тысяч подписей против этого проекта, и он был отклонен [1, с. 98].

Как отмечает Н.М. Мухаметгареева, «анализ законодательства России позволил установить, что ни в одном российском нормативном акте нет понятия экологически значимой информации и отсутствует процедура ее предос‐ тавления. При осуществлении государством природоохранной политики приоритет отдается экономическим интересам, а не экологическим» [2, с. 78].

Причиной экологических проблем в Республике Башкортостан является деятельность расположенных на ее территории нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических предприятий, собственники которых зачастую легкомысленно относятся к экологическим требованиям. Охрана окружающей среды, сохранение и рациональное использование ресурсов в первую очередь определяются уровнем экологического мировоззрения населе‐ ния. Однако уровень экологической культуры жителей Башкортостана существенно ниже, чем у населения развитых стран мира. Большинство из них по-прежнему считают, что проблема сохранения окружающей среды является делом государства. Понимания того, что проблема касается лично каждого, нет. В этой связи задача Общественной палаты РБ - поддержать активистов, создать условия для развития механизмов взаимодействия общественных организаций, промышленности и власти, условия реализации экологических инициатив.

В последние годы наблюдается формирование экологического миро‐ воззрения населения, однако в ряде случаев заинтересованные стороны прибегают к откровенному популизму с целью дестабилизации политической си‐ туации в регионе, оказания воздействия как на политических, так и на экономических конкурентов и т. п. Часто экологические акции становятся технологическим инструментом в политических кампаниях, образуются союзы администраций и экологов с целью давления на экономические стороны. Поэтому необходима проработка методических основ оценки и поддержки деятель‐ ности общественных экологических организаций с учетом их активности и численности и т. п., иначе экологи в общественном понимании становятся простыми противниками экономического развития, демонстрантами и пикировщиками, хотя только при интеграции усилий экологов, бизнеса и органов государственной власти можно обеспечить устойчивое развитие государства, и региона в частности. Только комплексный подход к развитию и внедрению BAT‐технологий (Best Available Techniques – наилучшая существующая техно‐ логия) позволит сохранить качество окружающей среды, предложить способы природоприближенного восстановления нарушенных экосистем.

Вопросы поддержки и развития общественных экологических органи‐ заций требуют координации усилий Общественной палаты с общественны‐ ми экологическими организациями, с профильным Комитетом Государст‐ венного Собрания – Курултая Республики Башкортостан во взаимодействии с Министерством природопользования и экологии РБ, Управлением Роспри‐ роднадзора по РБ и другими ведомствами и организациями, в том числе на‐ учными. Сформированная таким образом экспертная площадка может стать эффективным инструментом общественного контроля и мониторинга каче‐ ства окружающей среды.

Озабоченность общества вызывают несанкционированные свалки, ко‐ торые становятся спутниками любой урбанизированной территории. Несо‐ мненно, в проблеме образования отходов и стихийных свалок одну из пер‐ востепенных ролей играет само население. Переработка отходов в развитых странах является источником доходов, соизмеримых с доходами крупной промышленности. В то же время современных моделей переработки отхо‐ дов с получением вторичного сырья пока нет, а развитие предприниматель‐ ства в этой области пока носит несистемный характер. Однако общество по‐ степенно начинает осознавать необходимость сортировки мусора.

С 1 января 2019 г. 69 регионов России перешли на новый порядок об‐ ращения с твердыми коммунальными отходами, а с 1 января 2020 г. мусор‐ ная реформа охватит почти всю страну. Контроль за ее проведением осуще‐ ствляет ОНФ.

Мусорная реформа предполагает раздельный сбор отработанного сы‐ рья, которым теперь будут заниматься не муниципальные службы, а специ‐ альные компании‐операторы регионального назначения. Планируется, что полученные от увеличения тарифов денежные средства будут направлены на строительство утилизационных заводов и закрытие старых свалок. Одна‐ ко против нововведения протестуют 25 регионов, в том числе Москва. Много шума наделали митинги против мусорной реформы в Нижнем Тагиле. Ос‐ новная причина раздражения населения экономическая. Большинство не‐ довольны увеличением расценок за вывоз мусора и запретом самостоятель‐ но распоряжаться отходами. Жители некоторых регионов выступают против строительства новых полигонов. В течение ближайших четырех лет прави‐ тельство разрешило использовать старые полигоны, не имеющие регистра‐ ции в Госреестре, а значит, все твердые коммунальные отходы, как и преж‐ де, будут размещаться на переполненных свалках.

Многие общественные экологические организации республики отме‐ чают, что одним из эффективных инструментов мониторинга в данной си‐ туации может быть экологический краудсорсинг природной, особенно го‐ родской, среды с применением современных IT‐технологий (ГИС, космиче‐ ский мониторинг и т. п.), например, обозначение на картах геоинформаци‐ онных систем открытого доступа мест несанкционированного складирова‐ ния твердых коммунальных отходов.

Участие общества в решении экологических проблем – важный этап формирования экологического мировоззрения, один из основных элементов не «пожарного», а стратегического менеджмента в природопользовании. Од‐ нако несмотря на внешнюю обеспокоенность экологической ситуацией в Рос‐ сии население пока не готово предпринимать конкретные действия. Необхо‐ дим качественный скачок в развитии системы работы СМИ в этом аспекте, осо‐ бенно с использованием современных IT‐технологий, Интернета, популярных среди молодежи приложений к смартфонам и т. п. На фоне ощущения потреб‐ ности среди населения внести персональный вклад в охрану окружающей сре‐ ды особенно необходима работа по освещению деятельности общественных экологических организаций, которая сегодня ведется непостоянно, отсекается как важный информационный повод.