Об уголовной ответственности граждан, призванных на военные сборы, и воинских преступлениях
Автор: Агаев А.И.
Журнал: Вестник Академии права и управления @vestnik-apu
Рубрика: Теория и практика юридической науки
Статья в выпуске: 1 (50), 2018 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматривается порядок и специфика проведения военных сборов для граждан, пребывающих в запасе и призванных на военные сборы. В частности, уделяется внимание особенностям уголовной ответственности граждан, призванных на военные сборы за совершение преступлений, предусмотренных главой 33 Уголовного кодекса Российской Федерации. Рассматриваются правовые акты, регулирующие правовые отношения между гражданами и воинскими формированиями во время проведения военных сборов. Помимо этого, приводится оценка действующего законодательства на основе имеющейся литературы юридической направленности, а также предлагаются вероятные изменения в формулировках отдельных статей Кодекса.
Уголовная ответственность, правовое положение граждан, пребывающих в запасе в период прохождения ими военных сборов, 33 глава ук рф, порядок проведения военных сборов, статус военнослужащего
Короткий адрес: https://sciup.org/14119934
IDR: 14119934
Текст научной статьи Об уголовной ответственности граждан, призванных на военные сборы, и воинских преступлениях
У тверждённая Указом Президента РФ №146 от 5 февраля 2010 года Военная доктрина Российской Федерации гласит, что преимущественное укомплектование рядового и сержантского состава военнослужащих-контрактников выполняет функцию развития, улучшение системы каждого из войск РФ. Кроме этого, оно гарантирует боеспособность российских войск.
По окончании военной службы призывников и контрактников зачисляют в запас, и при военной угрозе их мобилизируют и призывают на действительную военную службу.
В целях военной переподготовки и повышения квалификации законодательная база РФ предусматривает ежегодные военные сборы отслуживших граждан, регламентируемые федеральными законами «Об обороне» №61-ФЗ от 31 мая 1996 года и «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 года. Военные сборы бывают двух видов – учебные и проверочные – и не могут длиться дольше двух месяцев.
Говоря о правовых взаимоотношениях между призванными на военные сборы гражданами и военными формированиями, вызывает сомнения 33 глава УК РФ, повествующая о преступлениях против военной службы и регламентирующая систему санкций против нарушивших закон граждан. Преступление такого рода – это единственный вид преступления, определение которого сформулировано в качестве общеобязательного в самостоятельной уголовно-
Как цитировать статью: Агаев А.И. Об уголовной ответственности граждан, призванных на военные сборы, и воинских преступлениях // Вестник Академии права и управления. 2018. № 1(50). с. 104–107
правовой норме. Оно является нормой общего характера. Признаки данных преступлений, основываясь на общих положениях учения о преступлении, имеют свое специфическое содержание, которое следует учитывать при решении разнообразных вопросов ответственности военнослужащих. Определение преступления против военной службы позволяет раскрыть сущность преступных деяний, относящихся к числу воинских, разграничить преступления против военной службы между собой, отделить их от других смежных преступлений, а также отделить воинские преступления от иных правонарушений. Однако 33 глава не учитывает правовой статус граждан, проходящих военные сборы, что, в целом, и является основным катализатором спорных моментов.
Во время прохождение военных сборов граждане пребывают в организационно-правовой связи с теми или иными воинскими формированиями, что порождает военно-служебные отношения между ними. Согласно кандидату юридических наук Калякину Д.В., на граждан в этот период распространяется действие всех соответствующих правовых актов, устанавливающих определённую юридическую ответственность военнослужащих. Нарушения гражданами возложенных на них во время военных сборов военно-служебных обязанностей являются воинскими правонарушениями, и, следовательно, требуют применения мер ответственности в соответствии с военно-уголовным законодательством.
Пятая статья «Положения о проведении военных сборов» гласит, что военные сборы, равно как и военная служба, имеет своё начало и окончание:
– для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата или пункта сбора, день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части;
– для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.
Окончанием военных сборов принято считать возвращение граждан в тот комиссариат, из которого они отправлялись в день сборов. Соответственно, в этот же день прекращаются юридические взаимоотношения между пребывавшими на военных сборах гражданами и военным формированием.
Призыв на военные сборы предполагает прохождение обязательного медицинского освидетельствования на предмет годности к прохождению сбо- ров. Не годные к прохождению сборов по состоянию здоровья граждане не облагаются уголовной ответственностью за совершение соответствующих преступлений. Однако важно помнить, что вердиктом медицинской комиссии может быть как абсолютное недопущение граждан к прохождению сборов, так и временное.
К слову, согласно 55 статье Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от военных сборов также освобождаются:
-
— граждане женского пола;
-
— педагогические работники;
-
— обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях (вне зависимости от государственной аккредитации образовательных программ);
-
— обучающиеся заочно – в период сессии, итоговой аттестации, подготовки выпускной квалификационной работы;
-
— граждане, уволенные с военной службы, – в течение двух лет со дня увольнения в запас;
-
— имеющие трех и более детей.
Кроме того, в вышеназванном законе установлено, что от военной службы освобождаются граждане, прошедшие АГС – альтернативную гражданскую службу. Это положение связано с тем, что АГС проходят граждане, убеждениям которых противоречит несение военной службы. Так как военные сборы проводятся для подготовки к военной службе, они также противоречат убеждениям или вероисповеданию тех, кто проходил альтернативную гражданскую службу. И имеющие особые убеждения и не прошедшие АГС граждане также могут быть освобождены от военных сборов.
Важно знать, что правовой статус пребывающих в запасе граждан отличается от статуса военнослужащих, потому они выделяются в особую категорию лиц, на которых распространяется действие 33 главы УК РФ.
В юридической литературе выдвигается позиция, что в вышеуказанной норме должен быть отражён особый характер статуса военнослужащего в отличие от статуса гражданина, пребывающего на военных сборах. Так как положение военнослужащего в полном объеме может распространяться только на военнослужащих, которые исполняют особый вид федеральной государственной службы, иначе говоря, военную службу.
Подкрепляется эта позиция тем, что граждане, проходящие военные сборы, должны исполнять обязанности военной службы в целях подготовки к ней, что, в свою очередь, обуславливается непосредственно назначением военных сборов и свидетельством ограниченного распространения статуса военнослужащего на пребывающих в запасе граж- дан. Потому привлечение этих граждан к уголовной ответственности имеет свою специфику, которая выражается в том, что граждане, пребывающие в запасе и проходящие военные сборы, руководствуются не установленным порядком прохождения службы, а порядком подготовки к военной службе, что, априори, предполагает различные правовые отношения. Авторы же литературы юридической направленности настаивают на том, чтобы во избежание дублирования 33 главы УК РФ уравнять обе категории между собой, поскольку это было бы логично. В конце концов, согласно первой части статьи 331 УК РФ, граждане, пребывающие в запасе и проходящие военные сборы, в равной степени должны облагаться уголовной ответственностью за совершение тех или иных преступлений, предусмотренных вышеуказанными нормами. Итогом данной процедуры является безосновательное уменьшение числа преступлений, за которые лица упомянутой категории должны привлекаться к ответственности.
В период прохождения военных сборов граждане должны руководствоваться Уставом внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, а также соблюдать его положения и привлекаться к ответственности за противоречивые этим положениям действия, поскольку эти действия могут интерпретироваться как посягательство на военную государственную безопасность. Таким образом, граждане, пренебрегшие положением вышеупомянутого Устава, несут уголовную ответственность, что, в свою очередь, регламентируется статьями 335 и 336 УК РФ. В то же время авторы юридической литературы, в частности Ахметшин Х.М., рекомендуют не привлекать к уголовной ответственности граждан, находящихся в запасе и проходящих военные сборы, по статье 338 УК РФ (дезертирство), 340, 341, 342 и 343 УК РФ (нарушение правил несения боевого дежурства, пограничной, караульной службы и службы по охране общественного порядка). Ведь граждане, находящиеся в запасе, не привлекаются во время военных сборов к выполнению упомянутых боевых и служебных задач. В целом, это справедливое замечание.
Помимо этого, следует не менее внимательно рассмотреть меры ответственности за уклонение обсуждаемой категории лиц от исполнения обязанностей военной службы. Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 года № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» указано, что ответственность за нарушение установок статей 337,
338 и 339 УК РФ могут нести граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Что касается наших взглядов по данному вопросу, то мы не вполне солидарны с позицией Верховного Суда РФ; мы считаем, что по статьям 337 – 339 УК РФ рассматриваемая категория лиц не может быть привлечена к уголовной ответственности.
Естественно, военные сборы предполагают определённый порядок их проведения, закреплённый в соответствующих нормативных правовых актах. Соблюдение этого порядка призванными на военные сборы гражданами строго обязательно, его нарушение приравнивается к посягательству на военную безопасность государства. Поскольку речь идёт о военной государственной безопасности, представляется релевантным и вполне правомерным внедрение уголовной ответственности для участников военных сборов за нарушение порядка. В связи с этим мы предлагаем распространить на них действие военноуголовного законодательства, приравняв некоторые формы правонарушений к правонарушениям полноценных военнослужащих. И потому для достижения наиболее оптимальной законодательной базы выглядит закономерным предложение внесения определённых корректур в действующее законодательство. А именно:
– часть 2 статьи 331 УК РФ, утратившая силу на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 280 – ФЗ изложить в следующей редакции: «Граждане, пребывающие в запасе, в период прохождения ими военных сборов несут ответственность за совершение преступлений по статьям главы 33 УК РФ, за исключением статей 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343 настоящего Кодекса»;
– внести дополнение в главу 33 УК РФ статью 337.1 «Уклонение от прохождения военных сборов», изложив ее в следующей редакции: «Самовольное оставление места проведения сборов, неявка в срок к месту проведения сборов без уважительных причин, а равно уклонение от исполнения обязанностей по прохождению военных сборов путем симуляции болезни, или причинения какого-либо повреждения (членовредительства), или подлога документов, или иного обмана продолжительностью свыше десяти суток, совершенные гражданином, пребывающим в запасе, в период прохождения военных сборов, за которое внести наказание в виде штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет».
Список литературы Об уголовной ответственности граждан, призванных на военные сборы, и воинских преступлениях
- Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61 -ФЗ «Об обороне».
- Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
- Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года №179 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2017 году».
- Постановление Правительства РФ от 26 июня 1993 года №605 «Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов».
- Калякин Д.В. Субъект воинского преступления: Диссертация кандидата юридических наук. Москва, 1994 год.
- Фатеев К.В. О военных сборах и правовом статусе граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения военных сборов. Право в Вооруженных Силах. 2008 год. №8.
- Корнишин С.В. О некоторых вопросах распространения статуса военнослужащих на граждан, призванных на военные сборы. 1999. №11.
- Ахметшин Х.М. Квалификация воинских преступлений: Учебное пособие. Москва, 1977 год.