Объективные факторы как элементы формирования социальной культуры сотрудников органов внутренних дел (полиции): социально-философский анализ

Для эффективного процесса формирования социальной культуры сотрудников полиции, планомерного повышения ее общего уровня необходимо оценить значимость и влияние возможных социальных факторов, одним из которых является группа объективных факторов. Под объективными факторами понимается совокупность социальных явлений и событий, происходящих в обществе, которые не зависят от сознания и воли субъектов социальной реальности, но оказывают влияние на направление и форму их социальной активности. К подобным факторам следует отнести изучение сущности общественных отношений современного российского общества, высокую динамику социальной структуры, значительную общественную неопределенность как фактор влияния на социальную культуру.

Цели и задачи . Цель проводимого исследования заключается в выявлении условий проявления объективных факторов в формировании социальной культуры сотрудников органов внутренних дел (полиции) Российской Федерации. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• ‒    раскрыть сущность понятия социальных объективных факторов современного российского общества;

• ‒    оценить степень влияния этих факторов на формирование социальной культуры сотрудников органов внутренних дел (полиции) Российской Федерации, а также определить их функциональное проявление в повседневной деятельности сотрудников полиции.

Методы исследования . В рамках проводимого исследования нами был использован комплекс методов, направленный на раскрытие сущности социальных объективных факторов, формирующих такое явление бытия, как социальная культура сотрудника полиции. В частности, системный подход был применен для анализа проявления и содержания объективных факторов, раскрывающих сущность понятия социальной культуры как философской и обществоведческой категории. Изучение характеристики социальных объективных факторов позволило сделать вывод об их взаимопроникновении и системности влияния на формирование социальной культуры сотрудников органов внутренних дел.

Компаративистский подход дал возможность сравнить взгляды различных ученых на понимание сущности социальной стратификации и коммуникации, выявить их функциональное проявление в повседневной деятельности сотрудников полиции.

Результаты . Изучение общественных отношений современной России позволит увидеть реальную социальную действительность в характеристике социальных слоев, формирующих общество, особенности социальной коммуникации, реализации государственной социальной политики, а также изучить социальную структуру личного состава министерства внутренних дел и определить сущностные характеристики социальной коммуникации сотрудников.

• Е .В. Ушакова и Т.Г. Атаманова в своих исследованиях, посвященных теме социальных систем в жизнедеятельности человека, определили типы существующих социальных систем и их основные характеристики (Ушакова, Атаманова, 2014). Рассматривая современное российское общество как вид естественной социальной системы и опираясь на труды вышеуказанных ученых, мы отмечаем наличие признаков, характерных для данного вида социальных систем, таких как объективность происхождения, активность, локальность в пространстве и времени, сознание и практическая деятельность человека как определяющие качества людей, способность к созданию искусственных социальных систем (Ушакова, Атаманова, 2014). Российское общество обладает внутренней структурой, где каждая часть взаимодействует внутри системы на основе выработанных правил и законов.

Рассматривая сущность общественных отношений современной России с точки зрения характеристики социальных слоев, формирующих общество, опираясь на работы российских социологов разных лет, мы обнаружили определенную тенденцию. Изменения, вызванные политическим и экономическим переустройством государства в 1990-е гг., привели к формированию новой социальной структуры, для которой учеными сформулированы определенные критерии оценки. Отмечается, что для современного российского общества характерна полярность социальных слоев по экономическим критериям (соотношение межотраслевых и межпрофессиональных доходов, отрасль занятости), по форме собственности, роду деятельности, самооценке квалификации (Заславская, 1997: 11; и др.), приводящая к формированию феномена «культуры бедности» и «культуры сверхбогатых».

Проявление данного феномена сопровождается выработкой собственных правил и законов, не соответствующих нормальному развитию общества, для которого примат общегражданских ценностей и норм является обязательным условием развития1. Отдельное внимание уделено изучению природы бедности как социального явления и рассмотрено с позиций культурного и структурного подходов. С точки зрения культурного подхода, бедность формирует свою особую культуру, в основе которой заложены идеи фатализма, ложного смирения, при этом отсутствуют навыки планирования. Культура бедности наследуется населением страны из поколения в поколение, и одна из социальных задач государства ‒ остановить ее развитие. Структурный подход в изучении социальной природы бедности связывает ее наличие со структурными особенностями общества, основываясь на социальной стратификации и экономическом неравенстве (Тихонова, Давыдова, Попова, 2004: 123).

Кроме того, наблюдается тенденция уменьшения количества специалистов в профессиональной структуре общества, с постепенным увеличением доли предпринимателей в период экономического благополучия со снижением основной массы профессионалов в бюджетной сфере (Шкаратан, 2012: 372‒373). При сохранении указанных условий будет продолжаться социальное расслоение с расширяющимся низшим слоем общества. Тенденция снижения получаемого гражданами образования и состояния здоровья напрямую влияет на выбор профессии, карьеры и жизненного пути, что в целом препятствует достижению целей в области проведения политики инновационного развития экономики страны с перестройкой культурного кода на элементы потребительской культуры1 (Астафьева, Малыгина, 2022: 15‒26).

Несмотря на превалирующую роль экономических критериев социальной стратификации современного российского общества, нельзя не учитывать и такие элементы, как социализация личности в виде социальных и культурных ресурсов граждан, к которым следует отнести уровень образования, квалификацию, творческий потенциал (Карпова, 2015), а также преобладающий в обществе тип ментальности. Н.Е. Тихонова выделяла наличие в обществе трех типов ментальности. Первый тип ‒ патерналистско-эгалитарный, к которому относится примерно одна треть населения страны. Второй представлен индивидуалистически-либеральным направлением. Представители данного типа при решении возникающих проблем ориентируются на собственные силы. Они убеждены, что имеют способности управлять своей судьбой и спокойно относятся к социальной дифференциации общества. Третий тип ментальности характеризует промежуточный тип населения (Тихонова, 1997: 9).

Государство, отслеживая социальный феномен бедности, коррелирует проведение социальной политики с реализацией конституционных прав на работу, достойную заработную плату, возможность получения качественных услуг здравоохранения, социальное обеспечение малоимущего слоя населения и многодетных семей (Коробкова, 2022), доступное жилье и образование.

Вместе с тем видится возможность контроля уровня бедности в проведении государственной политики по профилактике и снижению этого показателя, реализуемой посредством ускорения темпа экономического развития с учетом уровня бедности по субъектам РФ (Григорьева, Шилова, Стакутис, 2022) и введения системы социальных выплат нуждающимся.

Социальный облик сотрудников органов внутренних дел неоднозначный по своему составу, поскольку, согласно Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе2. Федеральным законодательством закреплено право поступать на службу в органы внутренних дел лицам не моложе 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющим государственным языком Российской Федерации, соответствующим квалификационным требованиям, установленным законодательством, способным по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел3.

Правоохранительная реформа, проведенная в 2011 г., в первые годы способствовала привлечению граждан из разных социальных слоев к прохождению данного вида государственной гражданской службы благодаря материальным стимулам. В последние годы уровень денежного довольствия увеличивается небольшими темпами с учетом уровня инфляции и не соответствует современным экономическим реалиям в обществе, что сопровождается большим оттоком сотрудников.

В этой связи, изучая социальную культуру сотрудников органов внутренних дел и учитывая стратификационную характеристику общества, мы предлагаем социальную классификацию, включающую в себя нормосферу, криминосферу и маргиносферу. При этом в качестве обоснования данной классификации используются объективные факторы формирования указанных сфер. С точки зрения получаемой прибыли, представителей всех профессий разделим на две основные группы: прибыльные и неприбыльные сферы общества.

К группе прибыльной сферы относятся профессии, ориентированные на получение дохода: производство, услуги, банковская сфера и т. д. Представители прибыльных профессий, особенно в части крупного производства и предприятий, нередко имеют тесные связи с криминосферой. К группе неприбыльной сферы относятся профессии, не имеющие стороннего материального обеспечения и находящиеся на попечении государства. Их основу составляют идеи служения Отечеству, соблюдения законов, защиты и отстаивания интересов граждан и государства, формирования устойчивых нравственных ориентиров для молодого поколения в условиях быстроиз-меняющегося общества, пропаганды материальных лжеценностей и т. д. Яркими представителями неприбыльной сферы общества являются сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие, сотрудники министерства чрезвычайных ситуаций, природоохранные органы, а также педагоги, воспитатели, врачи и др., т. е. представители бюджетной сферы общества. Именно представители данных профессий формируют основу нормосферы, обеспечивая стабильное развитие общества, удерживая его в рамках общепринятых норм, ценностей, традиций и законов.

Рассматривая вопрос об особенностях социальной коммуникации сотрудников органов внутренних дел (полиции) с позиции соотношения нормосферы, криминосферы и маргиносферы, мы отмечаем следующее. Сотрудники, находясь при исполнении возложенных на них служебных обязанностей, взаимодействуют с представителями всех указанных сфер, при этом формы и механизмы взаимодействия с каждой из них отличаются. Если говорить о взаимодействии с нормо-сферой, то сотрудники органов внутренних дел (полиции) используют модель координации в части непосредственного соприкосновения с другими представителями данной сферы (например, направление официальных запросов, привлечение сторонних специалистов (назначение и проведение экспертиз), проведение следственных действий с участием представителей нормо-сферы в рамках уголовного судопроизводства и т. д.).

Осуществляя правоохранительную деятельность в области профилактики и предупреждения совершения преступлений, разъясняя доступным образом схемы воздействия криминосферы, побуждая граждан к бдительности посредством информирования населения о действиях мошенников, террористов и т. п., правоохранители используют механизм убеждения, который позволяет вести непосредственную работу с населением, устанавливать доверительный контакт с гражданами и повышать социальный престиж службы.

В силу своей профессиональной деятельности сотрудники вынуждены контактировать с различными представителями криминосферы, что в свою очередь влияет не только на их общую культуру, но и на развитие их социальной культуры, обогащая ее элементами криминосферы. В научной среде имеется немало работ, посвященных теме изучения криминальной сферы общества в области юриспруденции. В социальной философии для нас наиболее ценна работа Х.Н. Пашаева о соотношении нормосозидающей и криминальной сфер общественной жизни.

Криминальная сфера представляет собой вид социальной материи, обладая гибкостью и высокой скоростью развития. Как и любая система, способная к саморазвитию, она имеет отличительные характеристики и подвержена влиянию объективных факторов. К их числу относится уровень общественного и государственного бытия не только конкретного государства, но и группы стран, влияние собственного исторического следа. Криминальная сфера зависит от национальных традиций, правовой культуры и нравственного состояния общества1.

В данной статье мы даем общую характеристику каждой сфере и раскрываем особенности взаимодействия сотрудников. Их основная деятельность заключается в борьбе с развитием криминальной сферы, сокращением ее влияния на нормосферу (противодействие незаконному обороту наркотических средств, оружия, табачных изделий и спиртосодержащей продукции, вовлечению в занятие проституцией, выявление преступлений против половой неприкосновенности и т. п.), ограничение доступа представителей маргиносферы (например, разработка законопроекта МВД России по ограничению въезда в РФ и пребывания иностранных граждан на территории России с учетом трудовой потребности субъектов (Попова, Яник, Карпова, 2023; Яник и др., 2022), контроль и профильный учет малоимущих и необеспеченных членов общества и т. д.). Особенность коммуникации сотрудников органов внутренних дел с данной сферой заключается в использовании доступного арсенала властных полномочий. В ходе общения они часто прибегают к механизмам субординации и скрытой манипуляции в части установления контакта с элементами криминальной среды. Также они применяют механизмы убеждения и принуждения.

Маргинальная сфера общества представляет собой базу для пополнения как нормосферы, так и криминосферы. На сотрудников органов внутренних дел возложена обязанность контроля за данной категорией населения и воспрепятствования перехода из маргинальной сферы в криминальную. Деятельность сотрудников в сфере миграции проводится с целью снизить проявление социальных рисков в обществе и выявляет категории преступлений, которые возможно разделить на две основные группы:

• 1.    Преступления, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства (как общеуголовные, так и квалифицированные преступления в сфере миграции).

• 2.    Преступления, совершенные в отношении иностранных граждан, а также лиц без гражданства. Коммуникация в данном случае носит властный характер, аналогичный коммуникации в криминальной сфере.

Выводы . Таким образом, под социальными объективными факторами понимается совокупность явлений и событий социального бытия, не зависящих от сознания и воли субъектов социальной реальности, но оказывающих влияние на направление и форму их социальной активности. Российское общество представляет собой вид естественной социальной системы, обладающей внутренней структурой, части которой взаимодействуют внутри системы на основе выработанных правил и законов. С позиции характеристики общественных отношений современный российский социум представляет собой полярное общество «сверхбогатых» и «сверхбедных» с распространением среди населения культуры соответствующего типа. Вместе с тем наблюдается тенденция изменения ценности образования, его качества, что приводит к общему снижению подготовки профессиональных специалистов во многих трудовых сферах.

Проведенная в 2011 г. правоохранительная реформа способствовала привлечению граждан из разных социальных слоев к прохождению данного вида государственной гражданской службы по материальным мотивам. В настоящее время наблюдается отток сотрудников органов внутренних дел, который обусловлен как экономическими причинами, так и группой социальнопсихологических причин: ухудшение криминогенной обстановки приводит к увеличению количества профессиональных задач, что, в свою очередь, снижает общую эффективность профессиональной деятельности каждого сотрудника; сложность совмещения служебных обязанностей с социальной жизнью в семьях сотрудников, эмоционально-психологическое выгорание, ненормированное служебное время сказываются на физическом состоянии сотрудников и др.

Исходя из специфики служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел (полиции) нами сформулирована классификация социальных слоев, состоящая из представителей нормосферы, криминосферы, маргиносферы. В качестве одного из ведущих критериев данной классификации выбран экономический показатель прибыльности и неприбыльности профессий. Представители прибыльных профессий, особенно в части крупного производства и предприятий, нередко имеют тесные связи с криминосферой. Представители неприбыльных профессий находятся на попечении государства и формируют основу нормосферы. Маргиносферу составляют малоимущие и неимущие слои населения, а также мигранты, которые влияют на криминогенную обстановку, увеличивая количество как общеуголовных преступлений, так и квалифицированных. Особенности взаимодействия сотрудников органов внутренних дел (полиции) с представителями всех сфер заключаются в применении механизмов координации и активного арсенала властных полномочий в каждом отдельном случае с каждой конкретной сферой.