Обеспечение безопасности цепей поставок сжиженных природных и углеводородных газов

Усиление востребованности сжиженного природного / углеводородного газа (СПГ и СУГ) относится к числу устойчивых тенденций развития рынка энергетических ресурсов в РФ и за рубежом. Наиболее явно она просматривается на мировом рынке, в частности, в ЕС. В 1-м приближении очевидной причиной, которая предопределяет эту экономическую ситуацию, является отказ ЕС от поставок российского природного газа по трубопроводу, т.е. геополитическое событие. Новая политика закупок газа, которую реализует ЕС, безусловно, во многом способствует тому, что СПГ / СУГ выигрывают конкуренцию у «трубопроводного» природного газа.

Специфика СПГ / СУГ

Отмеченная нами выше причина не является основной. В расчет необходимо принимать отличительные особенности СПГ / СУГ. Во-первых, им свойственна функциональная многонаправленность применения. На практике СПГ / СУГ широко используются в качестве: энергетического источника (топлива

ГРНТИ 81.88.51

ЕDN ROZEAB

Лю Цзяцзя – аспирант кафедры логистики и управления цепями поставок Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 15.07.2023.

газомоторного и др. назначения); сырья для производственных нужд нефтехимической отрасли. Во-вторых, СПГ / СУГ не имеют привязки к специализированной жестко детерминированной транспортнологистической инфраструктуре (ТЛИ). В силу высокой ее капиталоемкости вопрос о необходимой насыщенности газотрубопроводной сетью территории, на которой дислоцированы потребители газа, остается открытым. Возможности маневрирования поставками газа в этом случае ограничены. В-третьих, физическое состояние СПГ / СУГ позволяет осуществлять их перевозку различными другими видами транспорта на значительные расстояния. Мобильность их доставки вследствие этого несоизмеримо выше, чем в случае перекачки по газотрубопроводной сети. Транспортабельность СПГ / СУГ способствует расширению географических границ рынка газа. Это становится возможным благодаря проникновению (транспортировке) СПГ / СУГ на территории, удаленные от городских агломераций.

В результате на рынке газа растет понимание стратегических перспектив использования СПГ / СУГ в экономике страны. Именно этот фактор стимулирует инвестиционную активность в сфере развития нового формата ТЛИ рынка природного / углеводородного газа, который призван создать жизненнонеобходимые условия для поставок СПГ / СУГ. Решение этой проблемы объективно приводит к увеличению числа и разнообразия цепей поставок (ЦП), которые специализируются на физическом распределении СПГ / СУГ. Управление ими осуществляется на общих принципах логистического менеджмента. Однако специфика предмета поставки (СПГ / СУГ) априори обусловливает необходимость проработки особенностей этого управления. Среди них особое место занимает обеспечение безопасности ЦП СПГ / СУГ.

Анализ современных подходов к обеспечению безопасности цепей поставок СПГ / СУГ

Логистическая проблематика поставок СПГ/ СУГ, как показало наше исследование, в научных публикациях практически не рассматривается. Вместе с тем, нужно отметить [23]. В этой работе предпринята попытка обозначить логистические аспекты перевозки углеводородного сырья. Этот шаг нами расценивается положительно. Он способствует привлечению научного внимания к рассматриваемой нами проблематике. Однако управление ЦП углеводородного сырья, включая обеспечение их безопасности, с учетом требований логистического менеджмента в [23] не рассматривается. Особенности использования этого вида управления в нефтегазовой отраслей в ней не раскрыты [23, с. 107]. Логистике поставок СПГ / СУГ внимания не уделяется.

Технические требования к поставкам СПГ / СУГ, их хранению и транспортировке, включая эксплуатацию специализированной складской инфраструктуры, обеспечивающей их осуществление, в РФ строго регламентированы [2, 3, 7, 11, 12, 19, 20]. Отдельно целесообразно отметить, что СПГ / СУГ являются наливными и опасными грузами, перевозка которых регулируется государством. Морским транспортом осуществляется перевозка СПГ и СУГ. Однако терминальная инфраструктура наиболее развита для СУГ. Удельная его доля в общем объеме газов, которые перемещаются посредством железнодорожного транспорта в РФ велика. СУГ по сравнению с СПГ с точки зрения промышленной безопасности требует к себе повышенного внимания. Он пожаро- и взрывоопасен. СПГ такими свойствами не обладает, но его воспламенение не исключается.

Логистические операции с СПГ / СУГ, в частности погрузка / выгрузка, имеют особую технологическую специфику. Однако в управлении ими также просматриваются инвариантные логистические задачи, которые решаются в сфере поставок материальных ресурсов (МР). Среди них, кроме транспортировки и складирования, нужно выделить нормирование расхода МР и их запасов. В 1-м случае актуализируется учет потерь СПГ / СУГ, нормы которых государством пока не регламентированы [1, с. 77]. 2-й случай частично с связан с первым из них. Однако он более многоаспектен в силу сложности: обеспечения качества баланса СПГ / СУГ в цепях их поставок, т.е. энергетического баланса в ЦП; гарантирования достоверного учета СПГ / СУГ в ЦП, в т.ч. по техническими причинам [21, с.14].

В РФ в правовом поле действует ряд стандартов ISO, которые содержат рекомендации по обеспечению безопасности ЦП, в т.ч. их устойчивости [6, 16 и др.]. Они, как и общие принципы управления ЦП, имеют инвариантный характер [13]. В случае соответствующей поправки они применимы для решения аналогичной логистической задачи, в частности для поставок СПГ / СУГ. Актуальным вопросом в этом контексте следует считать детальное обоснование взаимосвязи между обеспечением их безопасности и логистическими рисками в ЦП СПГ / СУГ [8, 14]. Эту проблему необходимо исследовать в контексте обеспечения непрерывности функционирования ЦП СПГ / СУГ с учетом соблюдения ритмичности их поставок [4, 17, 18].

Основные результаты и их обсуждение

В обеспечении безопасности ЦП СПГ / СУГ целесообразно выделять ряд функциональных направлений. В качестве 1-го из них выступают анализ и оценка соответствия участников этих цепей, включая их специализированную инфраструктуру, институциональным / логистическим требованиям к их способности противостоять угрозам стабильности финансово-экономического равновесия. В рамках его реализации особое значение приобретают: логистический аудит предприятий-членов ЦП СПГ / СУГ; составление паспортов стыковых участков ЦП, т.е. зон внешней логистической деятельности, которую ее участники выполняют совместно [5].

В качестве 2-го направления выступает обоснование масштабов и степени подверженности ЦП СПГ / СУГ внешним / внутренним угрозам. Здесь актуализируются, по крайней мере, две задачи. Одна из них заключается в идентификации таких угроз и обоснования вероятности их перерастания их в реальные опасности. Угроза интерпретируется как неидентифицированный риск, тогда как риск – это измеримая неопределенность [9, с. 25; 10, с. 225]. Эта особенность в логистической практике усложняет как идентификацию угроз ЦП СПГ / СУГ, так и обоснование альтернативных вариантов их сценариев. Другая задача состоит в выявлении уязвимостей ЦП СПГ / СУГ к этим угрозам. В целях ее решения рекомендуется составлять карту уязвимости ЦП, в которой выделяются четыре составляющие: связанная с чрезвычайными ситуациями (ЧС); стратегическая; финансовая; операционная [22, с. 36].

3-м направлением следует считать организацию работы по обеспечению непрерывности функционирования ЦП СПГ / СУГ [4, 15]. Она тесно связана с менеджментом логистического риска в этих цепях. Однако, он нами выделяется в 4-е направление – обеспечение безопасности ЦП СПГ / СУГ. Надо заметить, что 3-е направление должно быть целеориентировано, прежде всего, на недопущение разбалансирования внешних логистических взаимодействий в этих ЦП. Его предметное содержание составляют: превентивное стратегическое предвидения возникновения расхождений интересов между участниками ЦП СПГ / СУГ и их стейкхолдерами, которые способны привести к потере ими устойчивости; создание защиты ЦП СПГ / СУГ от воздействия этих деструктивных событий.

5-м направлением обеспечения безопасности ЦП СПГ / СУГ следует считать формирование плана достижения этой цели. Его алгоритм должен включать, как минимум, следующие укрупненные стадии: обоснование степени незащищенности ЦП СПГ / СУГ, учитывая ее уязвимости к потенциальным угрозам нарушения непрерывности логистической деятельности в рамках ЦП; разработка плана защиты ЦП СПГ / СУГ; организация контроля за его осуществлением.

В процессе обеспечения безопасности ЦП СПГ / СУГ особое внимание должно уделяться не только пониманию требований к управлению рисками, но обоснованию степени готовности и скорости реагирования на возникновение событий, которые нарушают проектный режим функционирования этой цепи. ЦП СПГ / СУГ должны всесторонне верифицироваться на предмет выявления возможных логистических рисков. Они должны подвергаться оценке на основе инвариантной схемы [8]. Кроме того, необходимо: устанавливать максимально допустимое время простоя, время восстановления работы ЦП СПГ / СУГ после сбоев, а также приемлемые уровни потерь, связанных с нарушениями безопасности этих цепей; определять приоритетные сроки восстановления операционной логистической деятельности во всей ЦП СПГ / СУГ; осуществлять оценку прямых и косвенных затрат на реализацию альтернативных вариантов снижения рисков в ЦП СПГ / СУГ и обеспечения их безопасности.

СУГ свойственны пожароопасность и взрывоопасность, поэтому в рамках обеспечения безопасности цепей его поставок актуализируются следующие задачи: обеспечение безопасности жизни персонала; защита материальных активов (запасов сжиженного газа; специализированных логистических мощностей, в частности складов для хранения СУГ, и др.); недопущение эскалации опасного инцидента техногенного характера (аварии / пожары / взрывы) в ЦП СУГ (в случае его возникновения); сокращение длительности прерывания функционирования ЦП СУГ (в случае возникновения ЧС); недопущение критической непрерывности функционирования ЦП СУГ; обеспечение готовности к восстановлению планового режима функционирования этой цепи поставок после возникновения ЧС; защита репутации ЦП СУГ (с учетом вероятности возникновения ЧС); разработка и внедрение планов по предотвращению, защиты ЦП СУГ от вероятных опасных прецедентов.

В рамках решения последней задачи необходимо разрабатывать меры по исключению рисков ЦП СУГ и снижению степени их подверженности разрушительному влиянию опасных прецедентов; по снижению рисков ЦП СУГ путем изменения в них, в том числе операционной логистической деятельности, структуры логистических мощностей (складов хранения СУГ и др.); по применению технических средств, использование которых позволяет выявить, пресечь и предотвратить потенциальную опасность для ЦП СУГ; по совершенствованию логистического администрирования в ЦП СУГ в целях снижения логистических рисков в их деятельности; смягчения отрицательных последствий в случае возникновения опасных прецедентов; обеспечения непрерывности функционирования этих цепей поставок.

Объективные предпосылки для обеспечения безопасности ЦП СПГ / СУГ создают: адаптивное и упреждающее планирование мер по обеспечению готовности к возникновению возможных сбоев; определение подверженности ЦП СПГ / СУГ воздействию возможных разрушительных событий и оценке их последствий на основе системного принципа; определение желаемой степени устойчивости ЦП СПГ / СУГ; определение и верификация объектов логистической инфраструктуры, которые с точки зрения обеспечения безопасности ЦП СПГ / СУГ являются наиболее критическими; документирование рисков, с которыми сталкиваются ЦП СПГ / СУГ, и использование этой информации для оценки вероятности наступления в будущем отрицательных событий и их возможных негативных последствий; оценка последствий возможных нарушений в ЦП СПГ / СУГ институциональных предписаний, в том числе регламентирующих особенности охраны окружающей среды, т.е. экологических требований; организация мониторинга событий, происходящих в ЦП СПГ / СУГ, и рискообразующих факторов.

Отдельное внимание нужно уделять обоснованию допустимого временного периода, в течение которого функционирование ЦП СПГ / СУГ может быть приостановлено по причине нарушений их безопасности. В рамках решения этой задачи рекомендуется учитывать следующие аспекты: приемлемый для участников ЦП СПГ / СУГ уровень экономических и других потерь, возникающих в результате возникновения чрезвычайной ситуации; приоритетные сроки восстановления ЦП СПГ / СУГ после сбоев; особенности влияния нарушений безопасности этих цепей на выполнение их участниками своих договорных обязательств; влияние длительности сбоев в ЦП СПГ / СУГ на потерю ими устойчивости; последовательность принятия мер по восстановлению ЦП СПГ / СУГ после наступления ЧС; особенности оперативного подключения к организации процесса возвращения ЦП СПГ / СУГ к плановому режиму функционирования сторонних специализированных организаций; обязательность тестирования мер, призванных обеспечить оперативное реагирование на опасные прецеденты, создающие угрозу ЦП СПГ / СУГ; необходимость постоянного совершенствования обеспечения безопасности ЦП СПГ / СУГ.

Заключение

Хранение и перевозка СПГ/СУГ, т.е. базовые логистические операции, посредством которых осуществляется их перемещение, регулируются государством. Меры, которые им применяются, направлены на непрерывное поддержание защищенности объектов, использующих СПГ / СУГ, включая недопущение нанесения ими ущерба внешней среде; на соблюдение установленного порядка перевозки газов в сжиженном состоянии, т.е. опасных грузов. В обеспечении безопасности ЦП СПГ / СУГ по этой причине отчетливо просматриваются три составляющих: промышленная; экологическая; логистическая. Первая и вторая из этих составляющих строго предопределяются обязательными институциональными нормами РФ. Однако правила сквозного обеспечения промышленной и экологической безопасности в ЦП СПГ / СУГ они не включают.

Базовую основу для учета 3-й (логистической) составляющей составляет комплекс стандартов ISO, в которых регламентируется обеспечение безопасности ЦП. Однако специфика поставок СПГ / СУГ в них не учитывается. Все это обусловливает необходимость дальнейшего детального обоснования трансфера содержащихся в них положений в управление обеспечением безопасности ЦП СПГ / СУГ с учетом специфики государственного регулирования их товародвижения.

В рамках достижения этой цели особое внимание целесообразно уделять: комплексной идентификации и оценке уязвимости ЦП СПГ / СУГ к внешним / внутренним угрозам, включая логистические риски в этих цепях; определению континуума альтернативных вариантов порядка поставки СПГ / СУГ;

особенностям транспортно-технологическим схем перевозки СПГ / СУГ; экологической оценке проектов поставки СПГ / СУГ; нормированию потерь СПГ / СУГ в процессе хранения, транспортировки и выполнения операций по их погрузке / разгрузке; утилизации холода при резагазификации СПГ; контролю источников дисбаланса газа в ЦП СПГ / СУГ; оценке капиталовложений в развитие транспортнологистической инфраструктуры институциональных поставщиков / потребителей СПГ / СУГ.