Обеспечение и защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов

Актуальность темы исследования заключается в невозможности искоренения вооруженных конфликтов и вытекающее из этого нарушение основных прав и свобод человека, возникающих в условиях военного времени.

В рамках данной статьи мы использовали прием анализа международных норм в контексте их фактического применения в условиях вооруженного конфликта.

«Признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира…» – с таких слов берет свое начало один из фундаментальных, базовых документов, признанный большинством государствами мира, Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году [1]. Его положения регламентируют защиту прав человека исключительно, независимо ни от объективных, ни от субъективных факторов.

Самым важным положением, по нашему мнению, является статья 3 данной Декларации, которая закрепляет, что каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность, нами видится, что именно данный пункт являет- ся наиболее подверженным и уязвимым в условиях военных конфликтов [1].

Само по себе право прав человека в первую очередь направлено на защиту жизни, здоровья и достоинства человека в аспекте мирного времени и неоднозначно стоит вопрос о его применении в условиях военных конфликтов.

Так, Международный суд ООН в своем Консультативном заключении отмечает, что защита, обеспечиваемая Международным пактом о гражданских и политических правах, не прекращается во время войны, однако, например, понятие произвольного лишения жизни в таком случае определяется применимым lex specialis, а именно правом, применимым в период вооруженного конфликта и предназначенным регулировать порядок ведения военных действий [2].

Под правом применимым в период вооруженного конфликта, следует понимать международное гуманитарное право, которое является сводом норм, направленных на ограничение последствий вооруженных конфликтов. По своей сути международное гуманитарное право, как и право прав человека имеет своей целью защиту прав и основных свобод как групп, так и отдель- ных категорий лиц, вместе с тем международное гуманитарное право охватывает отдельные области, выпадающие из поля зрения права прав человека.

В позднем Консультативном заключении Международного Суда определилась более четкая позиция относительно вопроса о применимости права прав человека во время вооруженных конфликтов. Касаясь взаимосвязи между международным гуманитарным правом и стандартами в области прав человека, то существуют, таким образом, три возможные ситуации: одни права могут быть исключительно вопросами международного гуманитарного права; другие могут быть исключительно вопросами стандартов в области прав человека; третьи могут быть вопросами, охватываемыми обеими этими отраслями международного права. Чтобы ответить на поставленный перед ним вопрос, Суд должен принять во внимание обе эти отрасли международного права, а именно стандарты в области прав человека и – как lex specialis - международное гуманитарное право [3].

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений, целесообразно сделать вывод о том, что оба права – международное право прав человека и международное гуманитарное право являются комплемен-тирующими источниками прав человека в ситуациях вооруженного конфликта.

В Докладе Генерального секретаря ООН 2019 года указывается, что акты нарушающие международные нормы гуманитарного права и права прав человека ежедневно совершались в отношении миллионов гражданских лиц, затронутых конфликтом, на протяжении последних 20 лет и до этого. Они будут совершаться еще 20 и больше лет, если не будет принято срочных мер для решения главной задачи – обеспечить более строгое соблюдений положений международного гуманитарного права и международного права прав человека, особенно при ведении боевых действий [4].

Исходя из изучения данной темы в целом и отдельных ее аспектов мы приходим к выводу, что несмотря на изменения, к которым пришло человечество в рамках развития права прав человек и междуна- родного гуманитарного права это не повлияло на аспекты ведения вооруженных конфликтов в части соблюдения и защиты их основных прав и свобод.

Несоблюдение требований права прав человека и международного гуманитарного права составляет одну из ключевых проблем международной науки, которая раскрывается в контексте данной статьи.

Под международным вооруженным конфликтом следует понимать столкновение между двумя и более государствами, под внутренним конфликтом, соответственно, необходимо понимать противостояние сторонами в пределах одного государства.

Проблема вооруженных конфликтов, к сожалению, имеет многовековую историю, определенные даты окончания ее невозможно определить, рассматривая данные аспекты нельзя не упомянуть о важнейших ее составляющих – людях, которые непосредственно затронуты возникшими военными действиями .

Так, обращаясь к статистике по данным Р. Джексона, после 1945 года на планете было всего лишь 26 мирных дней, это говорит о том, что подавить и искоренить такое явление как война не представляется возможным, однако, единственным возможным вариантом, «спасением ситуации», является максимальное обеспечение и защита гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта [5].

Соответствующие положения об обеспечении и защите прав были закреплены еще 12 августа 1949 г., на конференции в Женеве были приняты четыре конвенции: «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях»; «Об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море»; «Об обращении с военнопленными»; «О защите гражданского населения во время войны». Конвенции получили название Женевских конвенций «О защите жертв войны» и существенно расширили возможности защиты прав человека в случае вооруженных конфликтов.

Важнейшими документами в области ведения вооруженных конфликтов и их регулирования, несомненно, являются Же- невские конвенции и Дополнительные протоколы к ним, которые по своему содержанию являются неким базисом в регулировании вопросов защиты людей, не принимающих участия в военных действиях, а также тех, кто уже не принимает участие в них ввиду определенных обстоятельств, как правило в случае болезни или ранения. В данных актах также нашло отражение регулирование вопросов относительно лиц ответственных за допущение "серьезных нарушений" и назначения им соответствующей санкции.

На Женевских конвенциях основывают свою деятельность международные организации, оказывающие содействие в соблюдении данных конвенций, в частности, Международной Комитет Красного Креста и Красного Полумесяца задачами которых является защита жизни и достоинства людей, которые пострадали от вооруженных конфликтов и насилия.

В своей деятельности все участники Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца руководствуются основополагающими принципами: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность. Основополагающие принципы –«важный инструмент, который позволяет получить доступ к людям, пострадавшим от конфликта или стихийного бедствия, и сделать так, чтобы все знали, что деятельность Движения носит исключительно гуманитарный характер» [6].

Примером из практики решений Европейского суда по правам человека может послужить дело Исаевой против России 2005 года, по обстоятельствам которого вследствие нападения российских самолетов на автоколонну наступили ранения и гибель людей среди гражданского населения.

Судом был сделан вывод, что в частности, необходимо разобраться, планировалась ли и контролировалась властями операция таким образом, чтобы свести к как можно минимальному применению летальной силы. Власти должны принять необходимые меры для минимизации любого риска для жизни. Суд также должен разобраться в том, не отнеслись ли власти ха- латно к выбору своих действий. А также не подлежит сомнению то, что Заявительница и ее родственники были атакованы при попытке покинуть, село Катыр-Юрт через то, что они считали безопасным выходом из зоны тяжелых боевых действий. Установлено, что авиабомба, сброшенная с российского военного самолета, взорвалась возле их микроавтобуса, в результате чего сын Заявительницы и три ее племянницы были убиты, а сама Заявительница и другие ее родственники были ранены. Суд считает, что имело место нарушение статьи 2 Конвенции в отношении обязательств страны-ответчика защищать право Заявительницы, ее сына Зелимхана Исаева и трех ее племянниц: Заремы Батаевой, Хеды Батаевой и Марем Батаевой [7].

Исходя из судебной практики можно прийти к выводу о необходимости разрешения вопроса в каждом конкретном случае о возможности и желании властей государства ограничить деятельность вооруженного конфликта с целью обеспечения прав и законных интересов мирного населения.

Таким образом, урегулирование данного вопроса требует детального подхода не только с правовой точки зрения, но и понимания вооруженного конфликта как непосредственно социального явления, т.к. именно при рассмотрении в совокупности можно прийти к поистине существенным выводам. Стоит помнить, что проблема вооруженного конфликта не является проблемой для одного субъекта международного права, а имеет глобальный характер, именно по этой причине необходимо установить требования неукоснительного соблюдения как уже установленных норм, так и принятия новых с учетом всех ее составляющих.

На наш взгляд данный вопрос требует детального подхода к различным правовым институтам международного права.

Помимо этого, мы пришли к выводу, что соблюдение прав и свобод человека в условиях войны является поистине трудно реализуемым ввиду того, что сам характер военных действий предполагает масштабность и априори влечет нарушение законных прав и интересов мирного гражданского населения.

Ко всеобщему сожалению, представляется трудным сочетание этих двух составляющих, так как фактически понятие вооруженного конфликта включает в себя понятие насилия и при их совокупности, полное соблюдение прав и свобод фактически невозможно, однако единственным проса является стремление самих участников международного публичного права на минимизацию потерь среди мирного населения, а также, по возможности, макси- мального недопущения нарушения их прав и свобод, утверждённых Всеобщей декларацией прав и свобод человека.

механизмом регулирования данного во-