Обеспечение информационной безопасности личности: роль международной информационной безопасности и стратегического партнерства

В решении проблем информационной безопасности немаловажную роль играет стабильность системы международных отношений.

Под международной информационной безопасностью, согласно «Основам государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года» [1], понимается такое состояние глобаль- ного информационного пространства, при котором исключены возможности нарушения прав личности, общества и прав государства в информационной сфере, а также деструктивного и противоправного воздействия на элементы национальной критической информационной инфраструктуры. При этом участие в формировании системы международной информационной безопасности – одно из основных направле- ний реализации «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» [2] в рамках международного сотрудничества.

Е.С. Зиновьева справедливо отмечает [3, с. 44– 52], что «в настоящее время на международном уровне нет единства мнений относительно терминологии, ведутся дискуссии между государствами, придерживающимися различных толкований понятия «международная информационная безопасность». Россия выступает за широкий подход к определению содержания понятия «международная информационная безопасность», включая в нее как технические аспекты (безопасность информационных сетей и систем), так и обширный круг политико-идеологических аспектов (манипулирование информацией, пропаганда посредством глобальных информационных сетей, информационное воздействие). Страны Запада, прежде всего США, придерживаются узкого подхода, ограничиваясь техническими аспектами, и используют иную терминологию – «кибер-безопасность».

Учитывая специфику современных информационных отношений, многоаспектность угроз в глобальном информационном пространстве, позицию России следует признать более обоснованной и нацеленной на продуктивный подход в вопросах обеспечения информационной безопасности.

Предмет нашего исследования – анализ состояния глобального информационного пространства в ситуации возможных рисков и угроз, деструктивного воздействия на обеспечение (гарантированность) информационных прав и свобод и прежде всего – обеспечение информационной безопасности личности.

Доклад Группы правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности [4] свидетельствует об осознании необходимости выработки совместных мер по устранению угроз в условиях глобализации информационного общества за счет формирования системы международной информационной безопасности. Важно, что в своем предисловии к докладу второй ГПЭ Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций отмечает, что «для разработки общих концепций важное значение будет иметь диалог между государствами-членами» и что «жизненно важное значение имеет также практическое сотрудничество в целях обмена передовым опытом и информацией и создания потенциала в развивающихся странах, а также снижения риска неправильного восприятия, которое может ограничить возможности международного сообщества по принятию мер в случаях серьезных происшествий в киберпространстве» [5].

Особого внимания требует вопрос создания системы как национальных, так и международных организаций, способствующих реализации действен- ных механизмов обеспечения информационной безопасности. Это могут быть узкоспециализированные организации, непосредственно сконцентрированные на задачах реализации мер, направленных на противодействие угрозам в информационной сфере, либо за счет решения более широкого круга задач такие организации могут быть более универсальными, что уже находит отражение в концептуальных документах. Так, согласно принятой в конце 2015 г. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации наша страна выступает за качественное развитие Организации Договора о коллективной безопасности [6, с. 6–8], превращение ее в универсальную международную организацию, способную противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера (включая международный терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, нелегальную миграцию), а также угрозам в информационной сфере. Такие универсальные международные организации могут осуществлять в том числе и функции мониторинга информационной безопасности личности, а также глобального информационного общества в целом.

Важно создание системы подобных организаций в рамках каждого международного института: Организации Объединенных Наций, Шанхайской организации сотрудничества, стран БРИКС, форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», «Группы двадцати» и других.

Анализ ряда подписанных к настоящему времени соглашений [7, с. 13–21] о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности приводит к выводу о том, что в целом эти соглашения нацелены на создание условий для взаимодействия компетентных органов данных государств, нежели на создание действенных механизмов противодействия вызовам и угрозам в информационной сфере, в том числе за счет развития специализированных международных организаций. Предусматриваемые формы и механизмы сотрудничества ограничиваются обменом данными о компетентных органах государств, возможностями заключения договоров межведомственного характера, а также проведением взаимных консультаций по вопросам международной информационной безопасности.

В то же время актуальность развития стратегического партнерства в вопросах обеспечения информационной безопасности в целом, как и в вопросе обеспечения информационной безопасности личности, данными документами подчеркивается. Так, подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопас- ности продиктовано, согласно положениям документа, в том числе принятием во внимание важной роли информационной безопасности в обеспечении прав и основных свобод человека и гражданина, важного значения баланса между обеспечением безопасности и соблюдением прав человека в области использования информационно-коммуникационных технологий, а также озабоченностью угрозами, связанными с возможностями использования таких технологий в гражданской и военной сферах в целях, не совместимых с задачами обеспечения международного мира, безопасности и стабильности, для подрыва суверенитета и безопасности государств и вмешательства в их внутренние дела, нарушения неприкосновенности частной жизни граждан и т.п.

Согласно ст. 2 данного Соглашения его стороны исходят из того, что основными угрозами международной информационной безопасности является использование информационно-коммуникационных технологий:

• 1)    для осуществления актов агрессии, направленных на нарушение суверенитета, безопасности, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности;

• 2)    для нанесения экономического и другого ущерба, в том числе путем оказания деструктивного воздействия на объекты информационной инфраструктуры;

• 3)    в террористических целях, в том числе для пропаганды терроризма и привлечения к террористической деятельности новых сторонников;

• 4)    для совершения правонарушений и преступлений, в том числе связанных с неправомерным доступом к компьютерной информации;

• 5)    для вмешательства во внутренние дела государств, нарушения общественного порядка, разжигания межнациональной, межрасовой и межконфессиональной вражды, пропаганды расистских и ксенофобских идей и теорий, порождающих ненависть и дискриминацию, подстрекающих к насилию и нестабильности, а также для дестабилизации внутриполитической и социально-экономической обстановки, нарушения управления государством;

• 6)    для распространения информации, наносящей вред общественно-политической и социальноэкономической системам, духовной, нравственной и культурной среде других государств.

В числе действенных мер формирования международной информационной безопасности в отношении обеспечения информационной безопасности личности может стать развитие как межгосударственных, с участием Российской Федерации, так и государственных, федеральных целевых программ в данной области.

Также один из актуальных вопросов – создание системы мониторинга обеспечения информационных прав и свобод, вопроса обеспечения информационной безопасности личности в условиях глобализации информационного общества и, соответственно, усложнения современной системы международных отношений с возможностью выработки на уровне международных организаций методик возможного реагирования на угрозы информационной безопасности личности.