Обеспечение инновационной безопасности в контексте развития НИС

Последнее десятилетие XX века и начало XXI века стало принятым характеризовать как период, актуализирующий научно-технические инновации и инновационную деятельность. Именно инновации способны оживить экономику в период ее депрессии и сохранить конкурентоспособность в период нормального функционирования.

В настоящее время весь мир живет в эпоху инноваций. Окружающая нас среда постоянно изменяется под воздействием движущих сил и это способствует появлению инновационных решений, хотя можно сказать и обратное, что изменения являются следствием инноваций. Поэтому в современном мире конкурентоспособность национальных экономик зависит от способности экономики воспринимать инновации, а также от возможности организовывать и осуществлять поток постоянных улучшений, поток инновационных проектов в различных аспектах. Получение новых знаний, технологий совместно с их эффективным освоением и применением в решающей мере определяет роль и место страны в мире, уровень обеспечения национальной безопасности. Для реализации задач по обеспечению технологической модернизации экономики страны, развития инновационного предпринимательства необходимо формирование национальной инновационной системы

• [13] . Именно в этих условиях становится первоочередной безопасность инновационная. Но необходимо отметить, что на сегодняшний день многие ученые, специалисты не принимают ее во внимание, не выделяя в отдельный вид экономической безопасности, или отождествляют либо с технологической или с научно-технической безопасностью.

Ряд авторов, таких как Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин А.А. рассматривают только научнотехническую безопасность, которая рассматривается как совокупность условий в технической и научной сферах, обеспечивающих выполнение требований национальной и, в первую очередь, экономической безопасности [1, 2]. Олейников Е.А, Шульга В.А., Архипов А. и др. трактуют инновационную безопасность в широком смысле, рассматривая ее как безопасность страны в научной, технической, промышленной и инновационной сферах экономики на различных уровнях. Сизов Ю.И., Сенчагов В.К. рассматривают на первом плане инвестиционную безопасность как основную подсистему экономической безопасности в контексте инновационной системы, обеспечивающую уровень надежности и безопасности инновационных процессов, особенно на региональном уровне [4]. При чем, в условиях устойчивого эко- номического роста авторами только подчеркивается необходимость обеспечения безопасности в инновационной сфере [3, 5].

В контексте национальной инновационной системы рассмотрим данную проблему в двух направлениях во-первых, как составной элемент национальной безопасности, а точнее ее составляющей - экономической безопасности, и во-вторых, что непосредственно включает в себя инновационная безопасность.

Согласимся с определением, приведенном Бурмистровой Т.В. [6], что под экономической безопасностью понимается такое состояние национальной экономики, которое обеспечивает стабильное и независимое развитие страны, защищенность от внутренних и внешних угроз и противодействие влиянию негативных факторов. Рассматривая инновационной цикл в общем смысле, можно сказать, что он отражает состояние науки, техники, производства, а инновации способствуют достижению более высокой конкурентоспособности не только предприятий, а в первую очередь экономики и, следовательно, рассматривать инновационную безопасность следует как часть экономической безопасности. В контексте национальной инновационной системы при рассмотрении понятия инновационной безопасности следует включить две взаимодополняющие подсистемы, такие как подсистема объектов инновационной безопасности и обслуживающую подсистему.

Подсистема объектов инновационной безопасности включает в себя такие элементы, как наука, техника, технология, кадры, новшества от момента их создания, реализации и коммерческого использования. Данная подсистема обеспечивает воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований. Эти исследования осуществляются в Российской академии наук, других академиях и университетах страны. А также проведение прикладных исследований, технологических разработок в научных центрах Российской Федерации и научных организациях промышленности, внедрение научных и технологических результатов в производство; подготовку кадров для инновационной сферы экономики страны.

Данная подсистема реализует следующие этапы инновационного процесса: генерация и выбор идей, экономическая оценка и опытно-конструкторская подготовка, производство и коммерческая реализация. И на каждом этапе существуют определенные угрозы, отсутствие защиты интеллектуальной собственности, разведка конкурентов и т. п.

Инновационную систему любого уровня следует рассматривать как инновационно-инвестиционную систему, а также как систему управления. Поэтому вторая подсистема - обслуживающая - включает элементы финансирования и инве- стирования инновационной деятельности, а также управление и маркетинг инноваций.

В данном контексте перечисленные составляющие акцентируют внимание на том, что инновационную безопасность следует рассматривать комплексно. На наш взгляд, под инновационной безопасностью следует понимать определенное состояние защищенности национальной инновационной системы, которое обеспечивало бы снижение угроз на различных этапах инновационного процесса, конкурентоспособность результатов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, производство и коммерциализацию инновационной продукции как на внутреннем, так и мировом рынках, а также способность инновационной системы обеспечить устойчивое развитие национальной экономики и постоянное обновление.

На обеспечение инновационной безопасности влияют как внутренние, так и внешние факторы. К внешним фактором, оказывающим неблагоприятное воздействие, можно отнести научную, техническую и технологическую отсталость и зависимость от иностранных государств в различных отраслях экономики, имеющих стратегическую важность для развития России. На мировом рынке высоких технологий доля России составляет менее 1 %, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности российских предприятий на международном рынке наукоемких технологий, подтверждая энергосырьевую ориентацию российской экономики. Сохраняется многолетняя тенденция соотношения созданных и использованных технологий, созданные составляют лишь порядка 0,6 % от числа использованных, что говорит о сохранении уровня импорта инновационных технологий и нарастающей зависимости России.

Не находя коммерческой реализации на внутреннем рынке, создаваемые в РФ патенты переходят в руки иностранных правообладателей, что превращает Россию на мировом рынке в экспортера инновационного сырья.

К внутренним факторам , неблагоприятно воздействующим на обеспечение инновационной безопасности, на наш взгляд, можно отнести следующие:

• 1)    отсутствие единой инновационной государственной политики (закон «Об инновационной деятельности в РФ» до сих пор не принят);

• 2)    недостаточность правительственной защиты конкретных технологий, фундаментальных и прикладных исследований;

• 3)    неспособность внедрить мировые передовые технологии из-за отсутствия благоприятных экономических и юридических условий и гарантий;

• 4)    низкий уровень трансфера и коммерциализации отечественных технологий, и как следствие, утрата конкурентоспособности национальной экономики;

• 5)    неспособность в полной мере использовать национальный интеллектуальный потенциал, утечка интеллектуального капитала за рубеж, и как следствие, потеря научных и технологических секретов;

• 6)    отсутствие экономических, правовых, технических условий для использования инновационных технологий в производстве.

Совокупность этих факторов, оказывая негативное воздействие на процесс развития внешней и внутренней обстановки, может дестабилизировать ситуацию и создать ряд реальных угроз безопасности нашей страны

Для обеспечения инновационной безопасности необходимо четко сформулировать возникающие угрозы в экономике страны ее национальной безопасности, а именно в инновационной сфере. В последнее время к данным проблемам привлечено повышенное внимание со стороны Президента и Правительства Российской Федерации, о чем кроме выступлений, свидетельствует ряд общегосударственных документов, и в первую очередь в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Стратегия 2020). В данном документе заявлено, что переход экономики России на инновационный путь развития невозможен без формирования конкурентоспособной национальной инновационной системы и комплекса институтов правового, социального, финансового обеспечения [2]. В основополагающем для безопасности документе – Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. 12.05. 2009 № 537) – угрозы инновационной безопасности напрямую не обозначены, а упоминаются лишь косвенно.

В различных разработках были предприняты попытки выявить угрозы инновационной безопасности. Наиболее удачными являются исследование и разработка SWOT-анализа российской инновационной системы, представленного Министерством образования и науки РФ в Базовом докладе, где в качестве угроз выделены внутренние угрозы [7]:

• –    сохранение и углубление технологического отставания России;

• –    снижение расходов на исследования и разработки в условиях экономического кризиса и санкций;

• –    исчерпание преимуществ по качеству человеческого капитала и другим компонентам инновационного потенциала;

• –    снижение стимулов для предпринимательской деятельности.

На наш взгляд к выявленным угрозам необходимо также добавить следующие внутренние угрозы:

• –    низкая востребованность инновационного потенциала и его недоиспользование;

• –    снижение эффективности использования результатов инновационной деятельности в целях устойчивого экономического развития;

• –    утечка не только научных кадров, но и инновационных разработок за границу.

Эти угрозы, на наш взгляд, являются основными угрозами инновационной безопасности.

Среди внешних угроз, по нашему мнению, необходимо отметить разрушение научных связей с бывшими союзными республиками, а также совместных научных школ, нестабильность экономической и политической обстановки.

Конечно, определение угроз инновационной безопасности, их качественная и количественная оценка не определяет успех. И если в ближайшее время инновационная система России не получит новый вектор развития и реформирования инновационной сферы, то можно ожидать потерю пока еще имеющегося инновационного потенциала. Об этом также свидетельствуют как оценки отечественных ученых, так и международные оценки. Так, Россия уже несколько лет подряд теряет свои позиции в Глобальном рейтинге конкурентоспособности стран, занимая в 2008 г. 51-е место, в 2014 – 53 [8]. Составляющие рейтинг специалисты Всемирного экономического форума отмечали, что Россия слабо пользуется своими конкурентными преимуществами, в частности, высоким инновационным потенциалом (наряду с качественным высшим образованием и большой емкостью рынка) [6]. При этом важно подчеркнуть, что такое реформирование должно основываться на единых принципах, предполагающих комплексность и системность в решении проблем инновационной сферы.

Среди основных национальных интересов России в инновационной сфере можно отметить следующие:

• •    возрождение развития науки, воссоздание научных школ в области фундаментальных наук, находящихся как на уровне бывших союзных республик, так и на мировом уровне;

• •    сохранение достигнутого мирового уровня и развитие превосходства в промышленных отраслях, а также для обеспечения военной безопасности страны;

• •    сохранение кадровой основы научного потенциала страны, развитие кадров для инновационной сферы, а также снижение миграции научных кадров за границу;

• •    создание и развитие материальнотехнической базы инновационной сферы;

• •    формирование и использование соответствующего современного механизма финансирования инновационной деятельности на основе частно-государственного партнерства;

• •    обеспечение качественно нового уровня включения российской науки, техники, технологий в мировой научно-технический процесс в интересах наращивания инновационного потенциала страны;

• •    восстановление научных и технических связей России со странами АТР, БРИК, СНГ, в

рамках евразийской интеграции и создания различных экономических союзов.

Для обеспечения инновационной безопасности необходимо развивать и совершенствовать национальную инновационную систему России, и в первую очередь необходимо формировать инновационную политику как инструмент обеспечения инновационной безопасности [11, 14]. Для этого на государственном уровне следует:

• -    определить государственную инновационную политику и ее приоритетные направления;

• -    выделять не менее 2 % ВВП на финансирование научной деятельности;

• -    развивать и внедрять инновационные технологии;

• -    создать интегрированную национальную научную и техническую информационную сеть и базу данных и обеспечить их защитой государства;

• -    поощрять честную конкуренцию за внедрение научных и технических достижений в промышленность и за развитие промышленных технологий. Применять принцип предоставления налоговых послаблений и мягких кредитов на приоритетной основе частным предприятиям и организациям, которые достигли успеха в нахождении научных и технических решений национальной важности и в использовании их результатов в производстве и практической работе [9];

• -    повышать инновационный потенциал страны через создание и функционирования механизма частно-государственного партнерства;

• -    создать инновационную инфраструктуру и благоприятные условия для инновационного развития;

• -    направлять интеллектуальный потенциал на реализацию национально важных исследовательских проектов;

• -    обеспечить принципиально новый уровень качества подготовки кадров для инновационной сферы на основе компетентностного подхода;

• -    создавать интеллектуальные и материальные условия для работы и процветания российских ученых в нашей стране;

• -    ввести практику отбора талантливой молодежи для последующей работы в области инноваций, обеспечить их условиями для индивидуального обучения и профессиональной подготовки;

• -    развивать международное сотрудничество в инновационной сфере и обеспечить место страны в международной и региональной интеграции, сохраняя национальные традиции в научнотехнической сфере.

Таким образом, можно сказать, что инновационная безопасность достижима при обеспечении инновационного лидерства государства. И будет способствовать повышению конкурентоспособности страны и защите ее национальных интересов.