Обеспечение эффективного государственного финансирования в сфере образования

Система образования является одной из фундаментальных основ социально-экономического и духовного развития России. Также оно является сферой ответственности и интересов государства. Постоянное государственное финансирование за счет средств бюджета оказывает содействие устойчивому развитию образования, а также обеспечению конституционных гарантий прав граждан на образование [1].

В настоящее время, значение образования, как главного фактора формирования новейшего качества экономики и социума, возрастает вместе с ростом влияния общественного капитала. При этом необходима огромная поддержка общественности проводимой образовательной политики с одной стороны, с другой – восстановления ответственности и активной роли российского государства в этой сфере, а также обширная и всесторонняя модернизация образования с выделением важных для этого ресурсов и созданием механизмов их результативного использования [2].

Финансирование в сфере образования России является одной из значимых проблем государства. Для повышения качества образования, обеспечения ее доступности для всех слоев населения, также обеспечения нужными ресурсами образовательных учреждений, необходимо, в первую очередь, разработать эффективную систему финансирования образования. Нехватка финансовых ресурсов в данной сфере может повлечь за собой как упадок экономического роста, так и снижение самого уровня образования [3].

В Российской Федерации источниками финансирования в области образования могут быть средства из бюджетных и внебюджетных источников, в том числе это и собственные средства самих образовательных учреждений. Бюджетное финансирование реализовывается за счет денежных средств бюджетной системы с применением механизма межбюджетного перераспределения. А внебюджетные средства определяются из средств внебюджетных фондов (например: занятости, страхования организаций), населения, иностранных источников [4].

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, финансирование образовательных учреждений можно реализовать исключительно из бюджета тех уровней, к которым относятся учредители соответствующего учебного заведения [1].

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании», каждый год государство гарантирует выделение финансовых средств на потребности в образовании, размер которой составляет не менее 10% национального дохода, а также гарантирует защиту соответствующих расходов федерального бюджета и местных бюджетов [2].

На сегодняшний день, государство выделяет некоторый объем денежных средств с учетом инфляции, несмотря при этом на прошедший кризисный дефицит федерального бюджета. Данные средства должны быть потрачены эффективно.

Нынешняя система образования характеризуется нехваткой бюджетных средств финансирования в образовании. Но этот недостаток выражается не только как количественный дефицит средств, но и качественная. То есть недостаточная рациональность в распределении средств между уровнями в сфере образования. Вследствие этого необходимо решить не только проблему недостатка бюджетных ресурсов в образовании, но и необходимо улучшение самого механизма бюджетного финансирования.

Для достижения эффективности финансирования образования необходимо:

• -    Во-первых, реализовать финансирование по конечным результатам. То есть расходовать денежные средства только по назначению. Это простимулирует ученых на новые открытия, предоставит возможность повысить им заработную плату, а также стипендии за счет сэкономленных средств.

• -    Во-вторых, потребуется расширить привлечение внебюджетных средств. Например, это может быть оказание платных услуг образования, с целью получения прибыли и решений социальных задач.

Также возможно осуществление других видов деятельности, таких как сдача в аренду объектов собственности (кратковременное пребывание детей в специально оборудованном групповом помещении или кабинете).

• -    В-третьих, необходимо усовершенствовать структуру финансовых органов, которая содержит в себе немалое количество промежуточных звеньев, которые тормозят движение финансовых потоков.

Далее, следовало бы внести некоторые дополнения в Закон РФ «Об образовании»:

• -    В статье 1 «Государственная политика в области образования» нужно раскрыть понятие «приоритетность образования», при этом, включая ответственность государства за финансирование и за счёт конституционных гарантий прав граждан на образование;

• -    В статье 41 «Финансирование образовательных учреждений» уточнению подлежит проблема о финансовом нормировании. В том числе с учетом повышенных коэффициентов за достигнутые результаты, а также с учетом бюджетного прогнозирования государственных затрат на образование.

2.Я. И. Кузьминов. Образование в России. Что мы можем сделать? // Вопросы образования, 2004, №1, с. 13. 3.Экономика образования в зеркале статистики:  новые данные. 4. Федеральный закон «Об образовании» : от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 21 декабря 2012 г. : одобр. Советом Федерации 26 декабря 2012 г // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

В итоге, если мы будем придерживаться выше сказанным решениям проблем финансирования, то можно будет улучшить сферу образования, а также поддержать рост экономики в целом.