Обеспечение экологической безопасности в разрезе показателей устойчивого развития

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education the State University of Management, Moscow, Russia

Рассматриваются возможности достижения оптимального уровня экологической безопасности на основе показателей устойчивого развития. Отражены основные показатели устойчивого развития, связанные с конкретными проблемами обеспечения экологической безопасности.

Considered the possibility of achieving an optimal level of ecological safety on the basis of indicators of sustainable development. Reflects the main indicators of sustainable development, related to the specific problems of provide of ecological safety.

В настоящее время экономическое развитие невозможно представить без научно-технического прогресса, поддержания постоянных темпов роста производства, что подразумевает все большую зависимость от природных ресурсов. Между тем в условиях экономического сырьевого роста, основанного на эксплуатации природного капитала страны, в целом социально-экономическая ситуация продолжает оставаться неблагоприятной для окружающей среды. Происходит массовое загрязнение окружающей среды; истощение природного капитала, особенно невозобновимых природных ресурсов; деградируют многие важные природные экосистемы; растет заболеваемость, связанная с загрязнением окружающей среды.

Экологическая безопасность является основной предпосылкой устойчивого развития любой страны. И связана она непосредственно с необходимостью поддержания на оптимальном уровне природно-ресурсного потенциала и требуемого качества окружающей среды. Достижение этих целей невозможно без формирования эффективного экономического механизма, отвечающего требованиям оптимального использования природных ресурсов, с одной стороны, и требованиям охраны окружающей среды, с другой стороны.

В настоящее время по вопросу обеспечения экологической безопасности существует ряд проблем, таких как несовершенство нормативно-правового обеспечения деятельности в области охраны окружающей среды, недостаточная эффективность государственного управления, контроль и надзор в этой сфере, неудовлетворительное состояние среды жизнедеятельности человека в результате её техногенного загрязнения, недостатки международного сотрудничества по природоохранным проблемам, низкая эффективность взаимодействия государства с общественными экологическими организациями.

Если рассматривать экологическую безопасность на уровне страны, можно воспользоваться приоритетными базовыми эколого-экономическими индикаторами. Такие индикаторы позволят количественно охарактеризовать возникшие проблемы в обеспечении экологической безопасности. Можно выделить следующие индикаторы:

• -    коэффициент обновления основных фондов характеризует проблемы, связанные авариями, катастрофами, экологическим ущербом, обновлением основного капитала, технологическим уровнем развития;

• -    выбросы загрязняющих веществ в воздух на единицу ВВП, выброс твердых веществ от стационарных источников, сброс загрязняющих веществ в воду на единицу ВВП характеризуют проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, здоровьем населения, технологическим уровнем развития;

• -    количество неиспользованных и необезвреженных токсичных отходов характеризуют проблемы, связанные с отходами и технологическим уровнем развития;

• -    площади особо охраняемых природных территорий, ненарушенная хозяйственной деятельностью территория характеризует проблемы, связанные с сохранением экосистемных функций и биоразнообразием.

Одними из важных показателей устойчивого развития также являются показатели природоемкости, отражающие затраты природных ресурсов и объемы загрязнений на единицу конечного результата. Уменьшение природо-

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ • «Экология человека: здоровье, культура и качество жизни»

емкости экономики в динамике является одним из эффективных критериев устойчивого развития. В качестве отдельных показателей природоемкости на региональном уровне в расчете на единицу ВРП и пр. можно рассматривать показатели энергоемкости, материалоемкости, водоемкости, удельных выбросов загрязняющих веществ и отходов и т.д.

Среди этих показателей можно выделить такой показатель, как энергоемкость, так как энергетический сектор играет главную роль в российской экономике, вносит самый большой вклад в загрязнение окружающей среды России, истощение природных ресурсов. Этот показатель является важнейшим экономическим индикатором во всех международных и страновых системах индикаторов, и вместе с тем он отражает экологическую нагрузку, загрязнение окружающей среды и эффективность использования энергетических ресурсов.

В настоящее время экономика России и ее регионов чрезвычайно природоемка и требует значительно большего удельного расхода природных ресурсов (объемов загрязнений) на производство продукции по сравнению с уже имеющимися экономическими структурами других стран и современными технологиями. Этот индикатор является не только приоритетным для обеспечения экологической устойчивости, но и для всей экономики страны и ее регионов.

Главные достоинства таких индикаторов проявляются при их измерении в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и пр. Также дают возможность построения многофакторной модели оценки влияния негативных факторов на уровень экологической безопасности страны.

В стране и регионах накоплен определенный опыт по применению индикаторов, оценивающих уровень экологической безопасности. Для широкого использования таких индикаторов в процессах принятия решения необходимо включение их в государственную российскую статистику на федеральном и региональном уровнях.

Главные достоинства таких индикаторов проявляются при их измерении в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и пр. Также дают возможность построения многофакторной модели оценки влияния негативных факторов на уровень экологической безопасности страны.

Дальнейшее развитие в области обеспечения экологической безопасности дает начавшийся в мире процесс «Рио+20» подготовки к Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в 2012 году, через 20 лет после встречи в Рио-де-Жанейро. Это предполагает обобщение и оценку национального опыта, достижений и перспективных задач, проблем и путей их решения, определение приоритетов, дает возможность для устойчивой модернизации экономики России и других стран.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНОЙ АКАДЕМИИ НАУК (РУССКАЯ СЕКЦИЯ) • 2011 • СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК