Обеспечение экономического роста национальной экономики и ее регионов с применением институтов развития: опыт Республики Казахстан

Обеспечение экономического роста национальной экономики и ее регионов с применением институтов развития: опыт Республики Казахстан// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №4 (80). Номер статьи: 8013. Дата публикации: 25.11.2024. Режим доступа:

Frolov Andrey Aleksandrovich , Abdurakhmanova Zulparuza Amirbekovna , Bakirov Erzhan Amangeldyevich Ensuring economic growth of national economy and its regions using development institutions: Kazakhstan Republic experience// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №4 (80). Art. #8013. Date issued: 25.11.2024. Available at:

Национальная экономика Республики Казахстан вызывает неподдельный интерес у исследователей, поскольку демонстрирует уверенные результаты своего развития. Так, тренды последних лет характеризуются устойчивым ростом, который подкрепляется стабильным развитием ключевых отраслей и внедрением новых технологий, среди основных выделим следующие [1, 2]:

• •    улучшение страновой позиции по индексу глобальной конкурентоспособности: если до 2010-2011 года место Казахстан по этому индексу снижалось (до 72 места), то начиная с 2012 устойчиво поднимается до 50 и даже 42 места [3, с. 5];

• •    рост валового внутреннего продукта: за первое полугодие 2024 г. реальный рост ВВП составил 3,3% (против 3,2% в 2023 г.), улучшение динамики фиксируется как в производстве товаров (3,5% против 3,6% в 2023 г.), так и в секторе услуг (3,1% против 3,3% в 2023 г.);

• •    рост инвестиционной активности в несырьевых отраслях экономики: в обрабатывающей промышленности рост инвестиций в основной капитал составил 9,4%, в научной и технической деятельности — 58%, в транспорте — 33,7%, образовании — 24,1%, а в секторе информации и связи объем инвестиций вырос в 2,4 раза (при этом выход новых лидирующих отраслей приводит к переформатированию ландшафта экономического пространства страны ) ;

о рост общего количества зарегистрированных предприятий: по результатам первого полугодия 2024 года количество предприятий достигло 540 986, что на 6139 больше чем на конец 2023 г. или 101,15 %;

• •    продвижение Казахстана в освоении цифровых технологий, что трансформирует деятельность предприятий: улучшение страновой позиции в рейтинге цифровой конкурентоспособности IMD-2021 по факторам «Технологии» (с 41 места в 2020 г на 41 место в 2021 г) и «Готовность к будущему» (соответственно 33 и 28 место) [4].

Такие результаты достигнуты, в первую очередь, за счет активизации инновационной деятельности, которую руководство страны рассматривает как инструмент диверсификации экономики. Для ускорения темпов своего экономического роста Казахстан прилагает значительные усилия по улучшению и совершенствованию компонентов национальной инновационной системы, в частности, направляет их «на создание государственных институтов поддержки инновационной деятельности» [5, с. 71] . Основная часть институтов развития была создана одновременно с принятием Стратегии индустриальноинновационного развития Казахстана еще в 2003 [6], в которой «первостепенной задачей была обозначена необходимость создания сети институтов развития — системы, которая целенаправленно работала бы на национальное индустриально-технологическое преобразование экономики или НИС» [4, с. 301]. За прошедшие годы страной накоплен огромный опыт, его изучение актуализирует тему исследования институтов развития.

В России в системе управления национальной и региональной экономикой также активно используются институты развития, однако эффективность многих их них оставляет желать лучшего. Внедрение в практику российской экономики опыта Казахстана позволит ускорить решение задач социальноэкономического развития страны и ее регионов.

Цель статьи – изучить суть концептуального подхода специалистов Казахстана к организации институтов развития, выявить факторы успеха в практике их применения при развитии экономики Казахстана, выявить основные элементы национальной модели системы институтов развития. Россия также активно применяет в своем развитии институты поддержки, поэтому данный аспект интересен для ее экономики с точки зрения применения передового опыта. Объект – институты развития как специализированные организации, предмет – особенности и факторы успеха их деятельности.

Теоретические основы исследования

Современные концепции инновационного развития страны и ее регионов: взгляд казахстанских ученых

Исследователи Казахстана, как и российские ученые [7, 8], под инновационным развитием национальной экономики понимают ее технологические, а в последнее время цифровые преобразования. Точка зрения некоторых из них отражены в табл. 1.

Таблица 1 – Сущность инновационной экономики: взгляд казахстанских ученых

Автор           Основные положения научной позиции авторов

Алиев У. Ж.,     — основные факторы инновационного развития: долгосрочная политика

Шимшиков Ж. Е. государства, укрепление взаимодействия в триаде «бизнес-образование-научный (Астана) [9] сектор», коммерциализация новаций, переход производства на стадии с высоким уровнем добавленной стоимости;

— для выполнения государственной программы по инновационному развитию страны необходима «проникнутость» граждан идеей инновационности, особенно в МСБ, где выявлена недостаточная активность;

Кошмаганбетова Ж. Б., Аманбекова А. Е. (Караганда) [10]	—    государственное регулирование инновационной деятельности должно опираться на результаты оценки институционального влияния инноваций на рост эффективности, а также следует применять комплексный подход; —    инновационное развитие предприятия означает включение в деятельность и ее результаты инновационных компонентов; —    современная трактовка инновационности, основанная на концепции «Индустрия 4.0», предполагает сквозную цифровизацию имеющихся у хозяйствующего субъекта активов с их последующим интегрированием в единую экосистему
Сыздықова А.О., Азретбергенова Г.Ж., Ыдырыс С.С. (Туркестан) [11]	—    соотношение НИОКР и экономического роста является актуальной проблемой, особенно в последние годы; —    принципы инновационного развития следует «искать» в знаниевой (наукоемкой) экономике; —    необходимо целенаправленно формировать рынок инновационной продукции, в т. ч. через госзаказ; —    помимо создания центров технологической (финансовой, маркетинговой, правовой и т. д. поддержки), основными инструментами стимулирующей политики являются: обеспечение МСБ производственными пространствами, развитие предпринимательских инновационных центров, технопарков
Байбашева Г.К., Кайдарова С.Е., Тансыкбаева Г.О., Джунербаев	—    новые идеи, научные знания — это ключевые факторы экономического развития страны; —    технологические трансформации, направленные на преодоление технологической отраслевой отсталости, являются основными факторами повышения конкурентоспособности страны;
К.Ж. [5, с. 71]	—    дисбаланс в региональном инновационном развитии (по уровню инновационной активности) объясняется низким уровнем использования инноваций на предприятиях регионов; —    при разработке концепции инновационного развития региона необходимо опираться не только на теорию инноваций, но и на научные труды по вопросам стратегического управления регионами, программно — целевого управления, регионального развития, устойчивого развития регионов
Бакиров Е. А., Пазылова А. А. [3]	—    деятельность институтов развития, в первую очередь, должна быть направлена на промышленные предприятия для производства ими товаров инновационного уровня, т.к. от этого зависят поступления налогов в государственный бюджет, темпы научно-технологического обновления и рост благосостояния населения как конечная цель технологизации экономики; —    технологические факторы обеспечивают технологическое преимущество страны, что является основой ее конкурентоспособности; —    первоочередными факторами в этом контексте являются инвестиции не только в новые технологии, но и в человеческий капитал

Особых противоречий в понимании сущности инновационной экономики между казахстанскими учеными, как следует из табл. 1, нет; каждая представленная в ней позиция отражает свою сторону проблемы, они дополняют друг друга, а вместе позволяют сформировать общее видение картины.

Сущность и классификация институтов развития

Если в трактовке сущности инновационного, технологического характера развития национальной экономике противоречий между российскими и казахстанскими учеными нет, то в отношении понимания институтов развития небольшие противоречия существуют.

Российские ученые под институтами развития, как мы показали в наших предыдущих работах [7], понимают, с одной стороны, систему правил, закрепленных в законах, с другой стороны, особые организационные структуры, осуществляющие функции стимулирования, содействия развитию деловой активности в направлении реализации национальных целей.

Ученый из Казахстана (г. Караганда) Казакова Т. П., в целом соглашаясь с тем, что институты развития являются ведущими элементами национальной инновационной системы страны, не соглашается с формулировкой, поскольку считает трактовки российских ученых «размытыми». Ее позицию раскрывают следующие концептуальные положения [4, с. 301]:

• •    институты развития только тогда приобретают смысл, когда правительство использует их конкретно при создании национальной инновационной системы, т. е. выстраивании системы инновационного развития национальной экономики (в противном случае происходит их декларирование);

• •    принимая за основу создания определения термина такой критерий как «влияние на процессы развития и продвижения инноваций», институтом развития является такая организационноправовая форма, которая соответствует следующим критериям: «создается по инициативе государства, выполняет функции компенсации провалов рынка (поддерживая этим национальное развитие), финансируется за счет разовых вложений государства или регулярного бюджетного финансирования, использует ГЧП, нацелено на достижение долгосрочных перспектив национального развития, автономна от государства в принятии тактических решений» [4, с. 301].

Наблюдаем мы различия и в классификации институтов развития. Российские ученые в большинстве случаев разделяют их на финансовые и нефинансовые. В Казахстане мы фиксируем разделение по признаку специализации областей, а именно: в области развития индустрии, технологического развития, развития местного содержания, привлечения инвестиций, развития и продвижения экспорта, поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности (насколько это целесообразно – будет показано далее) [12].

Методические основы анализа

При проведении анализа использована следующая последовательность итераций:

• •    этап 1 — характеристика институтов развития как набора правил и норм страны (несмотря на то, что объектом исследования являются институты развития как специальные организации, тем не менее, необходимо выявить общую картину в законодательном плане);

• •    этап 2 — выявление системы институтов развития страны (предусматривает поиск существующих институтов развития и их систематизацию);

• •    этап 3 — особенности основных институтов развития на национальном и региональном уровне (несмотря на общие характеристики, каждая страна формирует специфические черты применяемые в своей практике развития инструментов);

• •    этап 4 — выявление факторов успеха и эффективности основных институтов развития (это основной этап, поскольку исходя из него можно сформировать практики для их тиражирования).

Основной метод исследования – case-study, статистический

Результаты исследования и их обсуждение

Выполнение исследования в рамках обозначенных этапов по Республике Казахстан позволило получить следующие результаты.

Этап 1. Характеристика институтов развития как набора правил и норм Республики Казахстан. В первую очередь, вектор развития страны задает Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Национального плана развития Республики Казахстан до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан (с изменениями по состоянию на 26.11.2022 г.). [13]. Помимо него следует отметить дорожные карты индустриального развития.

Этап 2. Выявление системы институтов развития Республики Казахстан.

Состав формализованной системы институтов развития определен, в первую очередь, официальной классификацией (табл. 1).

Таблица 1 – Классификация основных институтов развития Республики Казахстан

Признак классификации (область, группа)	Участники классификационной группы
В области развития индустрии	— акционерное общество (АО) «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry»
В области технологического развития	— АО «Национальное агентство по развитию инноваций «QazInnovations»; — АО «QazTech Ventures»
В области развития местного содержания	— АО «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry»
В области привлечения инвестиций	— АО «Национальная компания «KAZAKH INVEST»
В области развития и продвижения экспорта	— АО «Экспортная страховая компания «KazakhExport»; — АО «Национальная компания «KAZAKH INVEST»; — АО «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry»; — АО «Центр развития торговой политики «QazTrade»
В области поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности	— АО «Инвестиционный фонд Казахстана»; — АО «Банк Развития Казахстана»

Составлено авторами по [12]

Кроме того, интересной практикой, на наш взгляд, является такое решение правительства Республики Казахстан, как делегировать (уполномочить) некоторым организациям реализацию мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности в области технологического развития (уточним, что это касается только организаций, в которых государство владеет долей в уставном капитале пятьдесят и более процентов голосующих акций. Среди них [12]: АО «Астана Innovations»; АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде»; некоммерческое АО «Национальный аграрный научно-образовательный центр»; некоммерческое АО «Казахский национальный исследовательский технический университет имени К.И. Сатпаева»; АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».

Этап 3. Особенности основных институтов развития на национальном и региональном уровне

Опираясь на результаты настоящего исследования, а также сравнивая их с выводами своих предыдущих работ, посвященных российским институтам развития [7], выделим следующие ключевые особенности институтов развития Республики Казахстан.

Первое. Организации в большинстве случаев принадлежат государству (они являются акционерным обществом, в котором единственным акционером прямо (Пример прямого участия – это государственная компания национальный холдинг Байтерек, которая учредила институт развития Банк Развития Казахстана; косвенное участие это дочерние организации уже Банка, например, оператор лизингового финансирования «Фонд развития промышленности» (ФРП) или «КазАгроФинанс» как дочерняя компания АКК «Аграрной кредитной корпорации») или косвенно является государство) [14].

Второе. Основные из них являются дочерними организациями национального холдинга НУХ «Байтерек». Сам холдинг «Байтерек» позиционируется как интегрированный институт развития, включающий в себя несколько организаций, из которых [15] :

• •    десять дочерних предприятий первого уровня, а именно акционерных обществ со 100-процентным участием Холдинга, в т. ч. банки (например, АО «Банк Развития Казахстана») и инвестиционные фонды (например, АО «Инвестиционный фонд Казахстана»), структуры поддержки МСБ (в т.ч. АО «ФРП «Даму») и другие;

• •    одно товарищество с ограниченной ответственностью с 97-процентным участием (ТОО «Kazakhstan Project Preparation Fund»),

• •    четыре организации более низкого уровня, в т.ч. АО «БРК-Лизинг», АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» и другие.

Эту особенность очень важно зафиксировать, т.к. в России тоже отмечается тренд на формирование единого института развития.

Третье. Подсистема региональных институтов развития представлена блоком социальнопредпринимательских корпораций по областям страны в статусе акционерного общества, в т.ч. АО «Социально-предпринимательская корпорация «Актобе»; АО СПК «Алматы»; АО СПК «Astana»; АО СПК «Атырау»; АО СПК «Байконыр (Байконур)»; АО СПК «Ертіс» и другие [12].

Социально-предпринимательская корпорация или СПК — это, с одной стороны, бизнес-структура, которая осуществляет свою деятельность с целью получения прибыли от производства (продажи товаров и услуг), но, с другой стороны, полученная прибыль, в отличие от коммерческих организаций, реинвестируется для реализации социальных, экономических или культурных целей населения конкретного региона. Их миссия состоит в содействии социально-экономическому развитию региона на основе партнерства государства с бизнесом, а цель заключается в стимулировании активности в «точках роста» за счет предоставления ресурсов таких как земельные, объектные, участие в государственных программах, но, в первую очередь, за счет привлечения инвестиций.

Рассмотрим более подробно региональный уровень на примере «Социально-предпринимательской корпорации «Актобе» [16]:

• •    создано в феврале 2010 года путем реорганизации АО «Национальная компания «Социальнопредпринимательская корпорация «Батыс»

• •    единственным акционером Общества является Акимат Актюбинской области (региональные власти);

• •    основная цель передачи активов государственной собственности в СПК это их эффективное их использование в коммерческой деятельности в целях привлечения инвестиции и реализацию новых проектов (на наш взгляд, выполнение роли катализатора).

В стратегические задачи СПК «Актобе» входят не только привлечение инвестиций, поддержка предпринимательства, сопровождение бизнес-проектов, но и управление стабилизационным фондом и управление коммунальными рынками. В связи с этим в структуре системы институтов развития есть дочерние организации (т. е. организации создаются под конкретные направления деятельности и цели), в т.ч. [16]:

• •    ТОО «Управление рынками» создано (конец 2015 г.) с целью обеспечения продовольственной безопасности (в т.ч. за счет сдерживания роста цен), реализации социально значимых продуктов питания (в т.ч. по специальным пониженным ценам), совместного финансирования проекта о совместном формировании Стабилизационного фонда Актюбинской области (на правах его участника);

• •    ТОО «Управляющая компания индустриальной зоны «Актобе» (ТОО «УКИЗ»), основной функцией которой является управление развитием индустриальной зоны и эффективного взаимодействия с ее инвесторами (подготовка инфраструктуры, сдача в аренду помещений, сопровождение строительства новых объектов, а также консультирование, содействие резидентам в маркетинге и реализации продукции).

На наш взгляд, социально-предпринимательскую корпорацию также можно идентифицировать как интегратора, естественно на своем, т.е. региональном, уровне, поскольку на ее сайте в одной базе данных предприниматель может найти информацию одновременно по различным аспектам поддержки бизнеса, в т.ч. разделы [16]:

• •    преференции инвесторам (условия и размеры освобождения от таможенных пошлин, налоговые льготы, инвестиционные субсидии и т.д.),

о инструменты финансирования (кредиты, субсидии, гранты, гарантии), а далее по каждому направлению еще и институты, которые предоставляют эти инструменты, в т.ч. «Аграрная Кредитная Организация» с полным набором ее проектов и льготных условий, Фонд Финансовой Поддержки Сельского Хозяйства (с конкретным указанием программ и проектов).

В последнее время в области экономических исследований востребованными являются не столько статистические данные, сколько результаты анкетирования, интервьюирования. В этой связи приведем точку зрения Б. Саркеева (директор по управлению финансовыми институтами и институтами развития АО «ФНБ «Самрук-Қазына») о конкретных результатах работы институтов развития в Актюбинской области [6]:

• •    во-первых, в концептуальном плане институты развития создавались для поддержки бизнеса, начиная от мелкого и заканчивая крупным (БРК финансирует крупные инвестиционные проекты, а «Даму» нацелен на МСБ); для развития регионов сейчас фондом совместно с акиматами регионов реализуется программа «Даму-Регионы-2», по которой предприниматели могут получить кредиты по ставке 10 процентов годовых на финансирование тех проектов, которые соответствуют приоритетным направлениям, определенным акиматами областей (приоритетными являются проекты, связанные с развитием обрабатывающей промышленности и инфраструктуры (энергетики, телекоммуникаций), а также в сфере МСБ, но основными критериями являются инновационности и экспортоориентированности проектов);

• •    во-вторых, в практическом плане в Актюбинской области за счет реализации проектов при поддержке (финансировании) институтами развития создано 20 000 рабочих мест на производстве и 26 000 рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса, в т.ч. актюбинское ТОО «Хобас Пайпс Казахстан» (строительство завода по производству 130 км труб и фитингов в год из укрепленного стекловолокном полиэфира), АО «Актюбрентген» (модернизация производства рентгеновских аппаратов мощностью от 1 до 100 штук, в зависимости от наименования рентгеновских аппаратов в городе Актобе);

• •    в-третьих, в перспективе, институты развития продолжат играть ведущую роль в рамках новых инициатив Правительства, в частности, БРК определен стратегическим инструментом Правительства по индустриализации и около 70 процентов проектов в рамках программы форсированной индустриализации будут финансироваться через наши институты развития; для повышения оперативности деятельности институтов развития будет проводиться работа по совершенствованию внутренних регламентов и бизнес-процедур.

Этап 4. Выявление факторов успеха и эффективности основных ИР Казахстана.

Итак, на предыдущем этапе мы выявили, что основные институты развития действуют в структуре холдинга «Байтерек». Итоги деятельности основных их них следующие [14]:

• •    совокупный объем прибыли семи институтов развития, которые раньше всех утвердили отчетность за 2023 год, составил около 500 млрд тенге, что на 77% больше, чем в 2022 г., при этом совокупный объем выплаченных дивидендов только от шести компаний составил около 200 млрд тенге, что на 60% больше, чем за 2022 год (рост связывают с рядом факторов, в т.ч. перевыполнением показателей по проектному финансированию;

• •    Банк Развития Казахстана (БРК), который осуществляет льготное кредитование крупных инфраструктурных проектов, также планирует выплатить значительные дивиденды, поскольку его консолидированная чистая прибыль по итогам прошлого года выросла в пять раз и составила 180 млрд тенге; основной фактор успеха — увеличение процентных доходов от кредитного и лизингового портфелей банка и сбалансированный портфель ссудного капитала.

Результаты по другим института развития представлены в табл. 3.

Таблица 3 – Результаты деятельности основных институтов развития (ИР) в 2023 году и факторы их успеха

Наименование ИР	Достигнутые результаты за 2023 г.           Специализация ИР и факторы их успеха
Фонд развития промышленности (ФРП)	— финансовый результат ФРП составил 23,57   — как дочерняя млрд тенге, что на 5,3% больше, чем компания организация Банка развития заработала в 2022 году;                        Казахстана ФРП — чистый процентный доход вырос почти на     специализируется на треть – с 28,72 до 37,3 млрд тенге, хотя          лизинговом существенно уменьшился объем госсубсидий с финансировании; 441,9 млрд тенге в 2022 г. до 28,19 млрд тенге в — высокие показатели 2023 году                                      достигнуты в результате предоставления займов по низкой ставке вознаграждения
Аграрная кредитная корпорация	— консолидированный чистый доход составил — основной вид 29,55 млрд тенге (19,54 млрд тенге в 2022 г.);     деятельности – — 30% от чистого дохода в размере 8,86 млрд финансирование лизинга тенге планируется реинвестировать в основную сельскохозяйственной деятельность по финансированию субъектов    техники; АПК, а также на меры поддержки аграриям,     — факторы успеха — пострадавшим от наступления форс-мажорных ежегодное увеличение обстоятельств;                                кредитного портфеля, а также получение — 70 % ( не менее 70% чистой прибыли)        дивидендов от дочерней компания намерена выплатить в виде          компании общества дивидендов                                 «КазАгроФинанс»
Экспортная страховая компания «KazakhExport»	— увеличился объем поддержки казахстанских — 89 экспортеров ( в т.ч. 27 экспортеров обрабатывающего сектора (324,8 новичков) воспользовались млрд тенге, рост на 25% больше к 2022 г.);       поддержкой KazakhExport; — объем предоставленного предэкспортного и — в итоге экспортеры экспортно-торгового финансирования составил смогли наладить торговые 19,3 млрд тенге;                               отношения с 466 зарубежными покупателями — выплачено дивидендов в размере 1,59 млрд тенге (70% от чистой прибыли); — 30 % чистой прибыли направлено на дальнейшее содействие развитию и диверсификации экономики, поддержку и развитие экспорта товаров, работ и услуг
Фонд прямых инвестиций Qazaqstan Investment Corporation (QIC),	—    консолидированная чистая прибыль         снижение вызвано составила 3,82 млрд тенге, что ниже            организационным периодом показателя предыдущего периода на 65%       — QIC создана на основе (10,66 млрд тенге в 2022 г.);                     реорганизации бывшего —    на выплату дивидендов единственному       института развития «Казына акционеру направлено 2,68 млрд тенге или     Капитал Менеджмент» 70% от чистого дохода)
Фонд развития предпринимательства «Даму»	— чистая прибыль составила 40 млрд тенге;     Стимулирование как на — 70% получит в виде дивиденда основной     стадии становления, так и акционер, т.е. 28 млрд тенге                    экономического роста МСБ

Составлено авторами по: [14]

Подчеркнем, что предприниматели через фонд «Даму» могут получить финансирование и в банках-партнерах, а также может получить гарантию от фонда «Даму» в размере 50 процентов от суммы кредита.

Данные, приведенные в таблице 3, показывают, что большинство институтов развития работают успешно, в случае же слабых результатов проходят процедуру трансформации. Поскольку почти все компании принадлежат государству, следовательно, именно государство получит всю сумму дивидендов (планируется достичь более 5,3 млрд руб.).

Помимо институтов развития, указанных в таблице 3, эффективными являются и другие, которые мы назвали специфические, в том числе [14]:

• •    АО «Отбасы банк», который представляет жилищный блок, пока не имеет статуса института развития, но находится в стадии трансформации в него в системе единого оператора жилищного строительства «Казахстанская Жилищная Компания»; чистая прибыль банка за 2023 год составила 147,5 млрд тенге, что на 51,5 млрд тенге выше результата 2022 г., при этом увеличение доходности обусловлено ростом кредитования;

• •    Казахстанский фонд устойчивости (КФУ) это единственный представитель Нацбанка в списке институтов развития, цель которого – поддержка банков второго уровня, участие в обеспечении повышения доступности ипотечных жилищных займов, участие в реализации механизма рефинансирования ипотечных займов; чистая прибыль КФУ за 2023 год составила 92 млрд тенге, что на 21% больше по сравнению с результатом 2022 года.

Заключение

Подводя итог вышеизложенному, в качестве заключения сформулируем основные концептуальные положения казахстанской модели системы институтов развития:

• •    система институтов развития действует в статусе ЕИР – единого института развития; причем такой тренд, во-первых, был выработан не в процессе их деятельности, а обозначен на заре их создания и сначала был манифестирован как «сеть институтов», во-вторых, эта специфика касается институтов первого и второго уровней, а также регионального уровня;

• •    почти все они являются государственными, т.е. основной акционер – государство, при этом 70 % от чистой прибыли направляется на выплату дивидендов (далее сумма направляется на рефинансирование деятельности институтов развития) – соответственно основным критерием эффективности является размер дивидендов;

• •    многообразие элементов системы объясняется тем, что они создаются под конкретные проекты и направления деятельности.

• •    основа единого института развития создавалась не на пустом месте, а путем, во-первых, реорганизации некоторых и, во-вторых, путем объединения уже существующих (например, в конце 2018 года по решению правительства РК три основных национальных институтов развития в сфере промышленности, а именно: Казахстанский институт развития индустрии (КИРИ), Национальное агентство по технологическому развитию и такое же агентство по развитию местного содержания были объединении в «Единый центр промышленного развития» [17];